Дата принятия: 14 января 2014г.
2-22/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Раевский 14 января 2014 года
Альшеевский районный суд РБ в составе:
Председательствующего судьи Бондаревой О.В.,
с участием истца Файзуллина М.М.,
представителя ответчика – специалиста ГУ-УПФ РФ в Альшеевском районе РБ Татарчук Ю.С., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
при секретаре Евграфовой Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Файзуллина М.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ о признании решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Файзуллин М.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ о признании незаконным решения об отказе ему в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ года, об обязании государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе включить в стаж: период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> года; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; период работы заведующим ООШ <адрес> – филиала МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ назначить досрочную пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в Альшеевском районе РБ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
Исковые требования мотивированы тем, что он обратился в ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом УПФ РФ в Альшеевском районе РБ не включило в стаж педагогической деятельности следующие периоды: период службы в Вооруженных Силах СССР; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы заведующим ООШ <адрес> филиала МБОУ СОШ <адрес> МР Альшеевский район РБ, что является незаконным.
В судебном заседании истец Файзуллин М.М. уточнил исковые требования, просит признать отказ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ о включении в педагогический стаж периоды прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ включить в стаж периоды очной учебы в Стерлитамакском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ. – по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью c ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании истец отказался от иска в части обязать ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ включить в стаж работы период работы заведующим ООШ <адрес> – филиала МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>
Отказ от иска в части судом принят.
Представитель ответчика – специалист ГУ-УПФ РФ в Альшеевском районе РБ Татарчук Ю.С., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Файзуллина М.М. не признала и пояснила, что причиной отказа в установлении пенсии послужило отсутствие требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. Стаж педагогической деятельности истца по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ. составил <данные изъяты>. Просит суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные исковые требования истца Файзуллина М.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Установлено, что Файзуллин М.М. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. служил в рядах вооруженных сил СССР. Данное обстоятельство подтверждается военным билетом истца, показаниями истца, не оспаривается представителем ответчика.
Истец Файзуллин М.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в Альшеевском районе РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но решением УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии по документам на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 11 месяцев 28 дней.
При этом не был включен в стаж педагогической деятельности работы Файзуллина М.М. следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 2 года - прохождение военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретённых ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано в части 3 статьи 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В период времени, когда Файзуллин М.М. проходил службу в Вооруженных Силах по призыву, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Указанный период службы Файзуллина М.М. в Вооруженных Силах по призыву, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, период службы Файзуллина М.М. в Вооруженных Силах СССР подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Установлено, что Файзуллин М.М. с ДД.ММ.ГГГГ. – по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находился на учебе в Стерлитамакском государственном педагогическом институте.
В период времени обучения истца в Башкирском государственном университете действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Пункт 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 25.03.2008г. N 6-П гласит, что согласно Конституции Российской Федерации, ее статье 46 (часть 1), каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, части 1 и 2), является непосредственно действующим, определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием (статья 18).
Положения части2 статьи6, части4 статьи15, части1 статьи17, статей18, 19 и части1 статьи55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях» вопрос включения того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.
Таким образом, период учебы истца в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ. – по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии.
В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Периоды нахождения истца Файзуллина М.М. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и поэтому периоды нахождения Файзуллина М.М. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Следовательно, решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе об отказе Файзуллину М.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы является незаконным и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ.
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Файзуллина М.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ о признании решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ незаконным удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении Файзуллину М.М. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Признать за Файзуллиным М.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ установить Файзуллину М.М. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж для назначения досрочной пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. прохождение военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР; с ДД.ММ.ГГГГ. – по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – учеба в Стерлитамакском государственном педагогическом институте; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 30 дней.
Председательствующий судья: Бондарева О.В.
Копия верна.
Судья: Бондарева О.В.