Решение от 14 января 2014 года

Дело № 2-23-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Вавож УР 14 января 2014 г.
 
    Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Торхова С.Н.,
 
    при секретаре Бурковой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокориной Е. К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Вавожском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
 
у с т а н о в и л :
 
    Кокорина Е.К. (далее по тексту - истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФ, ответчик) о восстановлении пенсионных прав, назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», взыскании судебных расходов – расходов по оплате госпошлины в сумме *** руб., расходов на оплату услуг представителя в сумме *** руб.
 
    Исковые требования (с учетом изменений и уточнений) мотивированы следующим.
 
    *** истец обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении досрочной пенсии. Ответчиком вынесено решение об отказе ей в этом. При этом в специальный стаж истцу не включены в льготном исчислении (из расчета один год работы за один год и три месяца): периоды нахождения в отпуске по беременности и родам *** – ***, *** – ***; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком *** – ***; а также вообще не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации *** – ***, *** – ***.
 
    Указанный отказ истец считает незаконным, спорные периоды считает подлежащими включению в специальный стаж, так как она работала медицинской сестрой Вавожской ЦРБ, то есть в сельской местности и за ней сохранялось рабочее место, а также работодателем осуществлялись необходимые отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Нормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечение за выслугу лет медицинских работников за периоды работы до 01.01.2002, не утратили силу и могут применяться в настоящее время при назначении досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в части, не противоречащей этому Закону. Так, пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и пунктами 2 и 3 Правил от 22.09.1999 № 1066 предусматривалось льготное исчисление определенных периодов работы.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно полный рабочий день, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. В пункте 5 сказано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Таким образом, истец полагает, что общий стаж лечебной деятельности на момент подачи заявления в УПФ составляет 25 лет и 16 дней.
 
    В связи с чем просила обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды (в льготном и календарном исчислении), обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы.
 
    В судебном заседании:
 
    Истец Кокорина Е.К. и ее представитель Шишкин А.А., действующий на основании устного заявления истца, в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ, уточнили исковые требования: просили также признать незаконным решение УПФ об отказе в назначении пенсии. Уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, просили суд их удовлетворить. Пояснили, что отпуска по беременности и родам предоставлялись на основании листков по нетрудоспособности (так называемых больничных листков). Поэтому на самом деле это не отпуска, а нахождение на больничных листках. Что касается курсов по повышению квалификации, то истец находилась на них не по собственной инициативе, а по приказам работодателя. До спорных периодов (кроме курсов повышения квалификации) истец занимала должности, работу в которых УПФ засчитал ей в льготном исчислении. Поэтому просит и спорные периоды (кроме курсов повышения квалификации) зачесть в льготном исчислении. Кроме того, истец и ее представитель просили взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, в том числе *** руб. по оплате государственной пошлины, *** руб. по оплате услуг представителя.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ***8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении них отказать. Решение УПФ *** от *** считает законным. Пояснила, что действительно УПФ зачтены истцу периоды нахождения в отпуске по беременности и родам (***) и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (до полутора и до трех лет) (***) в календарном, а не в льготном исчислении, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации (***) не зачтены вообще, при этом УПФ не отрицает сам факт нахождения истца в спорные периоды в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком и на курсах, но считает, что включение в специальный стаж работы в льготном исчислении (а курсов – в календарном) спорных периодов оснований не имеется, поскольку в указанные периоды истец не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, о чем говорит Постановление правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
 
    - Согласно диплому серия ЛТ *** от *** Кокорина Е.К. (до замужества – ***, ***) имеет среднее специальное образование по специальности медицинская сестра. Смена фамилии подтверждается свидетельством о заключении брака серия I-НИ *** от 07.03.2002, справкой о заключении брака *** от 12.09.2013.
 
    - Кокорина Е.К., *** года рождения, с *** по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья в сельской местности. Согласно записям в трудовой книжке имеет следующие периоды работы:
 
    *** - *** – медсестра общего отделения Вавожской ЦРБ,
 
    *** – *** – медсестра поликлиники Вавожской ЦРБ,
 
    *** – *** – медсестра детской консультации Вавожской ЦРБ,
 
    *** – *** – медсестра эндоскопического кабинета Вавожской ЦРБ,
 
    *** по настоящее время – медсестра в ЛОР кабинете поликлиники Вавожской ЦРБ.
 
    - *** у истца родился сын, ***2 (свидетельство о рождении III-*** № ***), в связи с чем с *** по *** она находилась в отпуске по беременности и родам, а с *** по *** – в отпуске по уходу за ребенком (из уточняющей справки МБУЗ «Вавожская ЦРБ» б/№ и даты);
 
    - *** у истца родилась дочь, ***3 (свидетельство о рождении IV-*** № ***), в связи с чем с *** по *** она находилась в отпуске по беременности и родам (уточняющая справка МБУЗ «Вавожская ЦРБ» б/№ и даты).
 
    - В периоды *** – ***, *** – *** находилась на курсах повышения квалификации в ГОУ дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов «Республиканский центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов здравоохранения УР» по программе: «Сестринское дело в оториноларингологии». Прохождение курсов подтверждается Свидетельствами о повышении квалификации рег. №*** и ***.
 
    - *** Кокорина Е.К. обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как работнику, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.
 
    - Решением комиссии УПФ *** от *** (далее по тексту - решение) ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку было установлено, что специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью в сельской местности у нее менее 25 лет, - составляет 24 года 2 месяца 19 дней.
 
    При этом в медицинский стаж:
 
    а) не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми ***, на включении которых в свой стаж лечебной деятельности истец не настаивает;
 
    б) не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации ***, на включении которых в стаж истец настаивает в календарном исчислении;
 
    в) в календарном исчислении включены периоды нахождения в отпусках по беременности и родам ***, и в отпуске по уходу за ребенком (до полутора и до трех лет) ***. Истец же настаивает на их льготном исчислении, - 1 год за 1 год и 3 месяца.
 
    Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.
 
    Требования истца Кокориной Е.К. суд признает законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина как высшая ценность являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статьи2 и 18); каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья46, часть1).
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ***
 
    Ответчик в решении признал, что по документам, представленным истцом, подтвержден специальный стаж в количестве 24 года 2 месяца 19 дней, Кокориной Е.К. отказано в назначении досрочной пенсии.
 
    При этом в специальный стаж истца не включены оспариваемые истцом периоды:
 
    - нахождения истца в отпусках по беременности и родам ***-*** (включены ответчиком в календарном исчислении);
 
    - нахождения в отпуске по уходу за ребенком ***-*** (включены ответчиком в календарном исчислении);
 
    - прохождения курсов квалификации с *** по *** и с *** по ***
 
    Руководствуясь п.3 ст.196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее работы (далее по тексту - спорные периоды), на включении которых в свой стаж лечебной деятельности она настаивает.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за № 320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.
 
    Исходя из изложенного, давая оценку оспариваемым истцом периодам, суд руководствуется, в том числе действовавшими в течение него нормативными правовыми актами.
 
    1. Возражения ответчика о не включении в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения истца в отпусках по беременности и родам с *** по *** и с *** по *** суд считает необоснованным по следующим основаниям.
 
    Сторонами не оспаривается, что истец имеет детей: ***2, *** года рождения, и ***3, *** года рождения.
 
    Суд признает, что оспариваемые истцом периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, включенные ответчиком истцу в специальный стаж в календарном исчислении, подлежит зачету и включению в стаж для назначения пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца).
 
    Ответчиком согласно его решению нахождение истца в отпусках по беременности и родам в спорные периоды не оспаривается, указанным периодам дан анализ в решении ответчика. При этом указанные периоды включены в специальный стаж истца в календарном исчислении (3 месяца 8 дней и 5 месяцев 6 дней соответственно).
 
    Ответчик не отрицает, что истец в спорные периоды находилась в отпусках по беременности и родам. Более того, своим решением он зачел их в стаж истца, но только в календарном, а не в льготном исчислении.
 
    В соответствии со ст. 165 КЗоТ РФ, действовавшего в спорные периоды, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
 
    По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92 г.).
 
    В соответствии с Инструкцией ВЦСПС и Наркомздрава СССР «О порядке выдачи застрахованным больничных листков», утвержденной постановлением СНК СССР от 14 августа 1937 г. № 1382 (в редакции от 12 ноября 1984 г.), а впоследствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96 г., листок нетрудоспособности служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    В соответствии с Информационным письмом от 4 ноября 2002 года Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    При таких обстоятельствах периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам с *** по *** и с *** по *** следует рассматривать как периоды получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать их в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Таким образом, учитывая, что отпуска по беременности и родам были предоставлены истцу в периоды, когда она работала в должности медицинской сестры Вавожской ЦРБ, то есть в должности и в учреждении, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости (периоды работы в той же должности и в том же учреждении до отпусков по беременности и родам и после них зачтены ответчиком в специальный медицинский стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца), то и указанные спорные периоды должны быть зачтены в специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью, в том же порядке, - в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца).
 
    Поскольку указанные спорные периоды включены в специальный стаж истца в календарном исчислении, то подлежат включению дополнительно 2 месяца 3 дня (24 дня + 1 месяц 9 дней).
 
    2. Включение ответчиком в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком (до полутора и трех лет) с *** по *** в календарном исчислении суд считает неправомерным по основаниям, аналогичным рассматриваемым по первому спорному периоду. А также следующим:
 
    На основании ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
 
    Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что истец *** родила сына ***2.
 
    Согласно приказу *** & 7 от *** МУЗ «Вавожская ЦРБ» Кокориной Е.К. с *** по *** предоставлен отпуск по уходу за ребенком (с *** по *** - до полутора лет, с *** по *** – до трех лет). И этот период УПФ зачло в стаж истца в календарном исчислении.
 
    Как указывалось выше, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
 
    Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    В вышеуказанный Список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    Аналогичные разъяснения даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п.11).
 
    В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), определена возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами.
 
    К иным правовым актам суд относит постановление Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 156/10-30 от 6 июля 1982 года было утверждено разъяснение «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», разъяснение Госкомитета по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 23/24-11 от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», в соответствии с которыми время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось при исчислении стажа в том же порядке, как и работа в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
 
    Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если отпуск по уходу за ребенком имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».
 
    В связи с чем суд признает, что до 6 октября 1992 года статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
 
    Как следует из материалов дела, в период до и после предоставления отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком, истица работала в должности медицинской сестры в *** больнице, то есть осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых влечет досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении.
 
    В периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. Таким образом, отпуск по уходу за ребенком должен быть исчислен в льготном порядке, как и работа, которую истец выполняла до выхода в него.
 
    Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29) (с изменениями от 01.10.1999) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    С принятием названного Закона РФ период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
 
    Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) с *** по *** у истицы начался в период действия названных нормативных актов, учитывая положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию на льготных условиях, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Согласно определению Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-0 «Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста… Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. …Трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию, является базовым юридическим фактом, т.е. фактом правонаделительным (таким же, как факт инвалидности или потери кормильца)...».
 
    Внесение законодателем изменений в условия приобретения какого-либо права граждан «…уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права», гарантируемого ст. 19 Конституции РФ.
 
    Исходя из положений, закрепленных пунктом 3 статьи 55 Конституции РФ, Правила, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и от 29 октября 2002г. № 781, не могут ограничивать права и свободы человека и гражданина. Данным правом наделен лишь федеральный закон и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. То есть изменения пенсионного законодательства не могут повлечь за собой каких-либо ухудшений положения нынешних пенсионеров, пенсия которым может быть назначена в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством.
 
    Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    Таким образом, действие Правил от 11 июля 2002 г. № 516 и Правил от 29 октября 2002 г. № 781, являющихся подзаконными актами, распространяется только к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, период нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком с *** по *** должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца.
 
    Поскольку указанный спорный период включен в специальный стаж истца в календарном исчислении, то подлежит включению дополнительно 5 месяцев 16 дней.
 
    3. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***.
 
    Указанные спорные периоды истец просит включить в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    По мнению представителя ответчика, в период нахождения на курсах истец не работала полный рабочий день, поэтому данные периоды подлежат исключению из ее специального стажа лечебной деятельности. Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.
 
    Суд отмечает, что медицинские работники обучаются на курсах повышения квалификации (усовершенствования), в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с работником не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», и в целом сторонами не оспариваются.
 
    Согласно приказам глав.врача Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Вавожская центральная районная больница» от *** *** и от *** № ***-ОК Кокорина Е.К. повышала квалификацию в указанные периоды на основании приказов работодателя.
 
    Исследованные в судебном заседании свидетельства о повышении квалификации регистрационный №*** и *** подтверждают, что в вышеуказанные спорные периоды истец проходила обучение на курсах повышения квалификации. Кроме того, данный факт ответчиком ни при вынесении решений об отказе, ни в судебном заседании не оспаривался.
 
    В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период, оплачиваемого учебного отпуска, к каковым также по существу относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).
 
    В связи с чем, отпуска для прохождения Кокориной Е.К. курсов повышения квалификации (усовершенствования) были предоставлены с сохранением средней заработной платы. В соответствии с действующим законодательством работодатель производил во время них уплату взносов на государственное социальное страхование.
 
    Кроме того, согласно пункту 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы по специальности включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Суд признает, что истец направлялась в командировки и проходила курсы повышения квалификации во время работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день. Данное обстоятельство подтверждается тем, что работа истца до и после каждого из вышеперечисленных периодов нахождения в командировках (на курсах повышения квалификации) включена ответчиком в стаж лечебной деятельности истца.
 
    Трудовым кодексом РФ установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст.196 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РФ).
 
    Согласно документам, имеющимся в материалах дела, в спорные периоды истец повышала квалификацию по курсам, тематика которых позволяет сделать вывод о том, что она получала новые знания, совершенствовала навыки и умения в своей профессии, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в общей сложности составляющие в календарном исчислении 1 месяц 22 дня (27 дней + 25 дней), подлежат включению в ее специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данный вывод суда подтверждается также сложившейся судебной практикой (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 11-В09-7).
 
    Верховный Суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.) также указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    При этом суд считает необходимым отметить, что судом не устанавливался факт работы Кокориной Е.К. в спорные периоды в конкретной должности и учреждении, так как это обстоятельство было известно и не оспаривалось ответчиком, а решался вопрос о законности и обоснованности решения УПФ об отказе в зачете спорных периодов в специальный стаж истцу.
 
    При включении в специальный стаж работы по специальности Кокориной Е.К., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на *** 24 года 2 месяца 19 дней, спорных периодов:
 
    - нахождения в отпусках по беременности и родам с *** по *** и с *** по *** в льготном исчислении - 1 год 3 месяца за 1 год работы (4 месяца 2 дня и 6 месяцев 15 дней соответственно = 10 месяцев 17 дней), учитывая, что уже засчитаны ответчиком в календарном исчислении (3 месяца 8 дней и 5 месяцев 6 дней) 8 месяцев 14 дней, следует доначислить 2 месяца 3 дня;
 
    - нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** в льготном исчислении - 1 год 9 месяца за 1 год работы (2 года 3 месяца 23 дня), учитывая, что уже засчитан ответчиком в календарном исчислении – 1 год 10 месяцев 6 дней, следует доначислить 5 месяцев 16 дней;
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по *** в календарном исчислении (27 и 25 соответственно), - 1 месяц 22 дня,
 
    всего – (2 месяца 3 дня + 5 месяцев 16 дней + 1 месяц 22 дня) 9 месяцев 11 дней
 
    он составит 25 лет 0 месяцев 0 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть с ***, поскольку на эту дату у Кокориной Е.К. возникло право на получение досрочной трудовой пенсии.
 
    Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Вавожском районе Удмуртской Республики за *** от *** об отказе Кокориной Е.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и подлежащим отмене.
 
    С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статей 98 и 100 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины – *** рублей, расходов по оплате услуг представителя – *** рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании договором, квитанциями, а также участием в суде представителя истца Шишкина А.А. Размер расходов на оплату услуг представителя определен в разумных пределах, с учетом сложности дела. Суд отклоняет ходатайство представителя ответчика о чрезмерности расходов по оплате услуг представителя (юриста), поскольку доказательств чрезмерности заявленных ко взысканию расходов истца ответчиком в суд представлено не было.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Кокориной Е. К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Вавожском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вавожском районе Удмуртской Республики *** от *** об отказе Кокориной Е. К. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** Удмуртской Республики:
 
    - включить в специальный стаж работы, дающей право Кокориной Е. К. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, независимо от их возраста:
 
    1) периоды с *** по *** и с *** по *** - нахождения в отпусках по беременности и родам (на основании листков нетрудоспособности) в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца,
 
    2) период с *** по *** - нахождение в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;
 
    3) периоды с *** по ***, с *** по *** - нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении;
 
    - назначить Кокориной Е. К. досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, независимо от ее возраста, со дня обращения за ее назначением, а именно с ***.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в *** Удмуртской Республики в пользу Кокориной Е. К. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере *** рублей и по оплате юридических услуг в размере *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2014 года.
 
    Председательствующий судья С.Н.Торхов