Дата принятия: 14 января 2014г.
№ 2-143/2014
Решение
именем Российской Федерации
г. Вологда 14 января 2014 года
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Кузьмина А.А.,
при секретаре Серебровой Т.В.,
с участием представителя истца Екимовой О.Н., представителей ответчика Малковой В.И., Наклейщикова К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Кубенское - Ресурс» о возложении обязанности по разработке разрешительной документации, обеспечении нормативной очистки сбрасываемых сточных вод, проведении комплекса мероприятий по обеспечению качества питьевой воды,
установил:
Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском о возложении на ООО «Кубенское - Ресурс» обязанностей, с учётом изменений, внесённых в судебном заседании: в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и направить на утверждение в уполномоченный орган проекты зон санитарной охраны источников литьевого водоснабжения 8 артезианских скважин, расположенных в д. <данные изъяты> Вологодского муниципального района; в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести комплекс мероприятий по улучшению качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес> из артезианских скважин № <данные изъяты> по показателям: железо общее, мутность и жёсткость общая, в соответствии с нормативами качества СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение производственного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению из 8 артезианских скважин, расположенных в <данные изъяты>, в соответствии с рабочей программой производственного контроля питьевой воды, согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ года; в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный орган - Отдел геологии и лицензирования по Вологодской области все предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользования недрами из 8 артезианских скважин №№ <данные изъяты> расположенных на территории Вологодского муниципального района; в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и направить на утверждение в уполномоченный орган проект нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект по выпускам; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод по выпуску в ручей <адрес> по фосфатам, аммоний-иону, нитрит-иону; по выпуску в <адрес> по фосфатам, аммоний-иону, нитрит-иону, нефтепродуктам; по выпуску в реку <адрес>) по сульфатам, фасфатам, аммоний-иону, нитрат-иону, нитрит-иону; по выпуску в озеро <адрес> по фосфатам, аммоний-иону, нитрит-иону; указав, что ответчик, являясь владельцем данных объектов водопользования, оказывает коммунальные услуги, в т.ч. по водоснабжению и водоотведению, физическим и юридическим лицам на территории
<адрес>. Организация использует подземные источники, артезианские скважины. В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водопользователи в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Согласно пунктам 1.6., 1.11,1.13, 1.4. СанПиН 2.1.4 1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.
Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
В нарушение данных положений проекты организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения указанных артезианских скважин не разработаны, положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты ЗСО не получено, существует угроза причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.
Согласно ст. 19 указанного федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, водопользователи обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. В ходе проверки установлено, что ООО «Кубенское-Ресурс» при осуществлении эксплуатации водопроводных сооружений обеспечивает население <данные изъяты>, питьевой водой, несоответствующей гигиеническим нормативам качества. Согласно протоколам испытаний проб водопроводной воды, отобранных в ДД.ММ.ГГГГ года, наблюдаются несоответствия питьевой воды, подаваемой населению, по гигиеническим нормативам по показателям: железо общее, мутность, жесткость общая.
Пунктами 1, 3 ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 4.1., 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» на водопользователей возложена обязанность осуществлять производственный контроль по рабочей программе, в том числе путём проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда. Указанная программа ООО «Кубенкое-Ресурс» разработана и согласована с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ года. В нарушение указанных требований ООО «Кубенское-Ресурс» с момента эксплуатации объектов водоснабжения и по настоящее время производственный контроль питьевой воды в полном объеме не обеспечен, нарушены права неопределенного круга лиц – населения Вологодского муниципального района Вологодской области, а также лиц временно находящихся на указанной территории.
В нарушение требований ст.ст. 11, 23, 39 ФЗ «О недрах» ООО «Кубенское-Ресурс» лицензия на право пользования недрами с момента начала эксплуатации указанных 8 артезианских скважин и по настоящее время не получена.
ООО «Кубенское-Ресурс» осуществляет сброс хозяйственно-бытовых сточных вод в водные объекты через 8 выпусков, из них 4 выпуска в следующие водные объекты:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
В соответствии с требованиями ст. 11 ВК РФ сброс сточных вод в поверхностные водные объекты осуществляется на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование. В решениях о предоставлении указанных водных объектов в пользование закреплены условия их использования, согласно которым максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать значений, установленных для водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 18 января 2010 года № 20.
Положениями ст. 23 ФЗ «0б охране окружающей среды», ст. 35 ВК РФ, Санитарных правил и норм «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» СанПиН 2.1.5.980-00, утверждённых Главным государственным санитарным врачом 22.06.2000 года, установлены требования к сбрасываемым сточным водам и (или) дренажным водам в водные объекты, в т.ч. нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 23.07.2007 года № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» установлено, что нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты».
В нарушение указанных требований с начала эксплуатации объектов водоотведения, расположенных в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года; в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов ООО «Кубенское-Ресурс» не разработаны и не утверждены в уполномоченном органе, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) в уполномоченном органе не получено.
Кроме этого, в ДД.ММ.ГГГГ при исследовании сбрасываемых ООО «Кубенское-Ресурс» сточных вод выявлялись превышения установленных в решениях о предоставлении водного объекта в пользование показателей:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Данные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, нарушают права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
На основании ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник (Российская Федерация) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Представители ответчика пояснили, что исковые требования признают, за исключением требований о проведении комплекса мероприятий по улучшению качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, просят установить срок для выполнения этих мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в течение этого периода предприятие сможет получить необходимые средства, предусмотренные специальной региональной программой. С основаниями, заявленными истцом в обоснование данного иска, согласны полностью.
Исследовав представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что ООО «Кубенское-Ресурс» является владельцем указанных истцом объектов водопользования и водоотведения. Данной организацией не выполняются требования закона о направлении в уполномоченные органы необходимых документов для утверждения и получения соответствующих разрешений для эксплуатации этих объектов в соответствии с требованиями, установленными указанными истцом нормативными актами, а также не соблюдаются указанные истцом нормативы, установленные для поставляемой питьевой воды, для сбросов сточных вод.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителей сторон, представленными истцом документами, в которых в установленном порядке зафиксированы допущенные ответчиком нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные истцом в обоснование заявленных требований.
Сроки, заявленные истцом для устранения допущенных нарушений являются разумными. Срок для проведения мероприятий, направленных на приведение качества поставляемой питьевой воды в соответствие с установленными нормативами, предложенный представителем ответчика является необоснованно длительным и не принимается судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ООО «Кубенское-Ресурс» осуществить следующие мероприятия:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Взыскать с ООО «Кубенское-Ресурс» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Кузьмин А.А.
