Решение от 14 января 2014 года

2-23/2014 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Раевский «14» января 2014 года
 
    Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Бондаревой О.В., при секретаре Евграфовой Т.Б., с участием помощника прокурора Альшеевского района РБ Якупова Р.И., адвоката Ахмедшина Р.Р., представившего ордер № от 13.01.2014г.,_рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению: прокурора Альшеевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ИП Муталаповой М.Р. о признании незаконной организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории муниципального района Альшеевский район РБ и обязании прекратить указанную деятельность,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Альшеевский районный суд РБ поступило вышеуказанное исковое заявление. Свои исковые требования Прокурор Альшеевского района мотивирует тем, что прокуратурой Альшеевского района РБ по обращению ФИО7 проведена проверка исполнения законодательства об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом.
 
    Согласно ч.1 ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 789 ГК РФ, перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.
 
    Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором.
 
    Статьей19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено, что регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.
 
    Согласно п.6 ч.1 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания транспортного населения в границах городского округа.
 
    В соответствии со ст.7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №247-з. «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Республики Башкортостан, органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют организацию транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам.
 
    Решением Совета муниципального района Альшеевский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «Об организации пассажирских маршрутных перевозок в муниципальном районе Альшеевский район РБ» (далее – Положение).
 
    В соответствии с требованиями данного Положения, для решения вопросов, связанных с открытием автобусного маршрута общего пользования по маршрутам между поселениями в границах муниципального района Альшеевский район РБ, проводится конкурс на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам между поселениями в границах муниципального района Альшеевский район РБ.
 
    Предметом данного конкурса является право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршруту регулярного сообщения.
 
    Распоряжением главы администрации МР Альшеевский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр муниципальных маршрутов, в соответствии с которым на территории Альшеевского района имеется <данные изъяты> маршрутов между поселениями в границах муниципального района Альшеевский район РБ (далее – Реестр).
 
    Согласно данному Реестру, маршрут № пролегает от <адрес> до <адрес> РБ, маршрут № пролегает от <адрес> до <адрес> РБ.
 
    В соответствии с договором № на осуществление пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения № «<адрес> – <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному по результатам конкурса администрацией МР <адрес> с ИП ФИО7, право на осуществление пассажирских перевозок по данному маршруту принадлежит ИП ФИО7
 
    Согласно, договора № на осуществление пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения № «<адрес> – <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному по результатам конкурса администрацией МР Альшеевский район с ИП ФИО7, право на осуществление пассажирских перевозок по данному маршруту принадлежит ИП ФИО7
 
    Таким образом, иные субъекты предпринимательской деятельности не могут осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по вышеуказанным маршрутам.
 
    Проверкой установлено, что Индивидуальный предприниматель Муталапова М.Р. ИНН №, ОГРН 311028021400051 (далее – ИП Муталапова М.Р.) осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более <данные изъяты> человек, на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ.
 
    ИП Муталапова М.Р. не принимала участия в проводимых администрацией муниципального района Альшеевский район конкурсах на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам между поселениями в границах муниципального района Альшеевский район РБ, соответствующие договоры на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярного сообщения с администрацией района не заключала.
 
    Между тем установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, ИП Муталапова М.Р. в отсутствие факта заключения договора на перевозку пассажиров по регулярному маршруту осуществляет перевозки пассажиров по маршрутам «<адрес> – <адрес>» и «<адрес> – <адрес>».
 
    В ходе выездных проверок проведенных прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Альшеевскому району установлено, что:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ИП Муталаповой М.Р., пассажирским автобусом ПАЗ №, гос.номер № 102 RUS, осуществлялись пассажирские перевозки по маршруту «<адрес> – <адрес>». Данный факт подтверждается справкой о проверке от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями пассажиров автобуса ФИО1 и ФИО2
 
    - ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ИП Муталаповой М.Р., пассажирским автобусом ГАЗ №, гос.номер № 102 RUS осуществлялись пассажирские перевозки по маршруту «<адрес> – <адрес>». Данный факт подтверждается справкой о проверке от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями водителя автобуса ФИО5, а также пассажиров автобуса ФИО3 и ФИО4
 
    В своих объяснениях ФИО5 пояснил, что он по трудовому договору, заключенному с ИП Муталаповой М.Р., работает водителем ГАЗ №, гос.номер № 102 RUS. На основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИП Муталаповой М.Р., на вышеуказанном пассажирском автобусе осуществляет пассажирские перевозки по маршруту «<адрес> – <адрес>», стоимость проезда по маршруту составляет 40 рублей.
 
    Из вышеизложенного следует, что ИП Муталапова М.Р. оказывает услуги неопределенному кругу лиц без соблюдения требований законодательства, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, так как данная деятельность связана с использованием объектов повышенной опасности.
 
    Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Настоящий иск прокурором района предъявляется в интересах неопределенного круга лиц, так как, установить состав лиц, пользующихся услугами ИП Муталаповой М.Р. невозможно.
 
    Согласно ч.2 ст.17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.
 
    ИП Муталаповой М.Р. перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования осуществляются по маршрутам между поселениями в границах муниципального района Альшеевский район РБ.
 
    Просит признать осуществление индивидуальным предпринимателем Муталаповой М.Р. (ИНН 027414208070, ОГРН 311028021400051) пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярного сообщения: «<адрес> – <адрес>» и «<адрес> – <адрес>» на территории муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, незаконным.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Муталапову М.Р. (ИНН №, ОГРН №) прекратить осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршрутам регулярного сообщения: «<адрес> – <адрес>» и «<адрес> – <адрес>» на территории муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан.
 
    В уточненных исковых требованиях прокурор Альшеевского района РБ просит:
 
    Признать деятельность индивидуального предпринимателя Муталаповой М.Р. (ИНН №, ОГРН №) по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярного сообщения: «<адрес> – <адрес>» и «<адрес> – <адрес>» на территории муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, незаконной.
 
    Запретить индивидуальному предпринимателю Муталаповой М.Р. (ИНН №, ОГРН №) осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршрутам регулярного сообщения: «<адрес> – <адрес>» и «<адрес> – <адрес>» на территории муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан.
 
    Помощник прокурора Альшеевского района РБ Якупов Р.И. в судебном заседании исковые требования поддержал полном объеме, просил удовлетворить их по заявленным требованиям.
 
    Ответчик Муталапова И.Р. в судебное заседание не явилась. Неоднократно направленная заказная корреспонденция возвращена в суд по истечению срока хранения, а также с отметкой временное отсутствие адресата, направленная телеграмма с уведомлением возвращена с отметкой: «Телеграмма не доставлена. Квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является».
 
    Согласно представленных сведений ответчик Муталапова М.Р. прописана по адресу: <адрес>. Суд считает возможным рассмотреть дело по последнему известному месту жительства ответчика. В соответствии со ст.50 ГПК РФ, назначил его представителем адвоката Ахмедшина Р.Р.
 
    Представитель ответчика адвокат Ахмедшин Р.Р. участвуя в судебном заседании в интересах ответчика Муталаповой И.Р. исковые требования не признал, пояснив, что он против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель третьего лица Администрации муниципального района Альшеевский район РБ ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела без его участия, просит удовлетворить исковые требования прокурора Альшеевского района РБ.
 
    Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
 
    Выслушав помощника прокурора Альшеевского района РБ, представителя ответчика Ахмедшина Р.Р., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Альшеевского района РБ по обращению ФИО7 проведена проверка исполнения законодательства об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом.
 
    Согласно требованиям Положения «Об организации пассажирских маршрутных перевозок в муниципальном районе Альшеевский район РБ», утвержденного решением Совета муниципального района Альшеевский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, для решения вопросов, связанных с открытием автобусного маршрута общего пользования по маршрутам между поселениями в границах муниципального района перевозчик разрабатывает следующие документы: паспорт маршрута, схему маршрута с указанием опасных участков автомобильной дороги, начальных и конечных пунктов, промежуточных остановочных пунктов и расстояний между ними; расписание (график) движения автобусов на маршруте; размер платы за проезд и привоз багажа; график работы водителей на маршруте с указанием времени и пунктов внутрисменного и междусменного отдыха.
 
    Указанные документы ответчик должен был представить в администрацию муниципального района Альшеевский район, где они подвергаются экспертизе. При положительном заключении экспертизы, Администрация муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан утверждает паспорт маршрута, после чего маршрут считается открытым.
 
    Данная процедура проводится в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом, полного удовлетворения потребностей населения в пассажирских автомобильных перевозках; обеспечения высокой культуры и качества обслуживания пассажиров; соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей; соблюдения санитарно-гигиенических и экологических требований.
 
    Как следует из материалов дела, ИП Муталапова М.Р. осуществляет перевозки пассажиров по маршрутам «<адрес> – <адрес>» и «<адрес> – <адрес>» без разработанных и утвержденных администрацией муниципального района паспортов и схем маршрутов.
 
    Из вышеизложенного следует, что ИП Муталапова М.Р. оказывает услуги неопределенному кругу лиц без соблюдения требований законодательства, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, так как данная деятельность связана с использованием объектов повышенной опасности.
 
    Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Настоящий иск прокурором района предъявляется в интересах неопределенного круга лиц, так как, установить состав лиц, пользующихся услугами ИП Муталаповой М.Р. невозможно.
 
    Согласно ч.2 ст.17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.
 
    ИП Муталаповой М.Р. перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования осуществляются по маршрутам между поселениями в границах муниципального района Альшеевский район РБ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требованияпрокурора Альшеевского района РБ к ИП Муталаповой М.Р. в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконной организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории муниципального района <адрес> РБ и обязании прекратить указанную деятельность, удовлетворить.
 
    Признать деятельность индивидуального предпринимателя Муталаповой М.Р. (ИНН №, ОГРН №) по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярного сообщения: «<адрес> – <адрес>» и «<адрес> – <адрес>» на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, незаконной.
 
    Запретить индивидуальному предпринимателю Муталаповой М.Р. (ИНН №, ОГРН № осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршрутам регулярного сообщения: «<адрес> – <адрес>» и «<адрес> – <адрес>» на территории муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца.
 
    Председательствующий судья: Бондарева О.В.
 
    Копия верна.
 
    Судья: Бондарева О.В.