Дата принятия: 14 января 2014г.
Дело № 2-52/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2014 г. Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Ерохиной Е.С.,
при секретаре Зуевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роскомнадзора по Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «Информационное спортивное агентство» «Спорт Томской области» о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации недействительным,
у с т а н о в и л:
Управление Роскомнадзора по Томской области обратилось в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что газета «Спорт Томской области» зарегистрирована Управлением Роскомнадзора по Томской области 30.05.2011, свидетельство о регистрации ПИ № **. Согласно свидетельства о регистрации массовой информации (далее – СМИ), территорией распространения данного СМИ является Томская область. В настоящее время органом, осуществляющим функции по регистрации СМИ, а также осуществляющим государственный надзор и контроль в сфере СМИ является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), территориальным органом Томской области (далее –Управление), действующие на основании Положения об управлении Роскомнадзора по Томской области, утвержденное приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 № **. 12.11.2013 Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного СМИ газеты «Спорт Томской области» в результате которого было установлено, что газета не выходит в свет более одного года. Из сообщения Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 08.10.2013 и Томской областной научной библиотеки им. А.С. Пушкина от 02.10.2013 обязательные экземпляры к ним в фонд не поступают. Согласно письма ФГБУН «Российская книжная палата» от 29.10.2013, последний поступивший в их адрес обязательный экземпляр газеты № ** за ** год. Устав редакции газеты или заменяющий его договор учредителем в адрес Управления в соответствии со ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не направлялся. Последний выпуск газеты «Спорт Томской области», о котором имеются сведения в управлении - № ** за май ** года. Просило суд: признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ газеты «Спорт Томской области» от 30.05.2011 ПИ № **, выданное Управлением Роскомнадзора по Томской области.
Представитель истца А., действующая на основании доверенности № ** **.**.****, сроком по **.**.****, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ООО «Информационное спортивное агентство» «Спорт Томской области», в судебное заседание не явился, возражений по иску и доказательств уважительности причин неявки суду не представил, несмотря на неоднократное извещение судом о времени и месте судебных заседаний в установленном законом порядке. Почтовые конверты возвращены в связи с истечением срока хранения. Как следует из рапорта судебного пристава по ОУПДС И. при осуществлении поручения о вручении судебного извещения генеральному директору ООО «Информационное спортивное агентство» «Спорт Томской области» - М. по адресу месту нахождения юридического лица: г. С., ул.Л., **-**, выявлено, что в течение шести месяцев неизвестно местонахождение последнего (л.д.48).
При таких обстоятельствах суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 119 ГПК РФ.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ N 2124-1 от 27.12.1991 "О средствах массовой информации" (далее - Закон "О средствах массовой информации") настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации.
Статьей 2 вышеназванного Закона (в ред. от 14.06.2011) определено, что под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, которым является газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год
В соответствии со ст. 8 указанного Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (ст. 20 Закона "О средствах массовой информации").
Исчерпывающий перечень оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа установлен ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", в числе которых указаны такие основания как невыход средства массовой информации в свет (в эфир) более одного, года, а также непринятие и (или) неутверждение в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации устава редакции или заменяющего его договора.
Судом установлено, что газета "Спорт Томской области" зарегистрирована 30.05.2011 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ № ** от 30.05.2011 (л.д.13). В соответствии с данным свидетельством примерной тематикой и специализацией выпуска газеты являлась: спортивная, рекламное (рекламы более 40%). Территорией распространения СМИ указана Томская область.
Учредителем данного средства массовой информации указано Общество с ограниченной ответственностью «Информационное спортивное агентство «Спорт Томской области.
В соответствии п. п. 4, 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (в ред. от 04.05.2012) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания непосредственно и через свои территориальные органы.
Территориальным органом Роскомнадзора на территории Томской области является Управление Роскомнадзора по Томской области, что подтверждается Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012 № ** (л.д.16-21).
Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением 12.11.2013 проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного СМИ «Спорт Томской области» в результате которого установлено, что газета не выходит в свет более одного года (л.д.9).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", устанавливающего порядок формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов, обязательным экземпляром документов признаются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом. В статье 5 данного Закона определены виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра, среди которых указаны и печатные издания.
На основании изложенного, газета «Спорт Томской области», подлежащая тиражированию на территории Томской области, признается обязательным экземпляром документов, подлежащим передаче в ФГБУН "Российская книжная палата", в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Томскую областную универсальную научную библиотеку им А.С. Пушкина.
Из ответа начальника отдела Национального фондохранилища обязательных экземпляров документов Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Российская ордена «Знак Почета» книжная палата» от 29.10.2013 № ** следует, что обязательные экземпляры газеты «Спорт Томской области», последний поступивший в их адрес обязательный экземпляр газеты № ** за ** год (л.д.8).
Из ответа заместителя начальника Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 08.10.2013 N ** следует, что обязательные экземпляры газеты «Спорт Томской области» в группу обязательных экземпляров Роспечати не поступали (л.д.5).
Согласно ответу директора Областного государственного автономного учреждения культуры "Томская областная универсальная научная библиотека А.С. Пушкина" ** от 02.10.2013 в фонд библиотеки газета «Спорт Томской области» не поступает (л.д.4).
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд, в свою очередь, создает необходимые условия для предоставления сторонам возможности доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются.
Такая возможность обеспечивается, в том числе, надлежащим и своевременным уведомлением лиц, участвующих в деле, о необходимости явки в суд (ч. 3 ст. 113 ГПК РФ), сообщением о сути требований противоположной стороны и направлением необходимых документов (ч. 3 ст. 114 ГПК РФ).
По настоящему делу представителю ответчика направлялась копия иска с приложениями, уведомления о необходимости явки в суд, однако от получения корреспонденции ответчик уклонился.
При таких обстоятельствах, суд считает, что права ответчика на представление доказательств нарушены не были.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку средство массовой информации - газета «Спорт Томской области», учрежденная 30.05.2011 для выхода в свет и тиражирования в Томской области, не осуществляет свою деятельность, то есть не выходит в свет, более одного года, в соответствии со ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», исковые требования регистрирующего органа подлежат удовлетворению, а свидетельство о регистрации указанного СМИ должно быть признано недействительным.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК государственная пошлина в размере 4 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования ЗАТО Северск Томской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Роскомнадзора по Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «Информационное спортивное агентство» «Спорт Томской области» о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации недействительным, удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Спорт Томской области» от 30.05.2011 ПИ N **, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Информационное спортивное агентство» «Спорт Томской области» государственную пошлину в размере 4 000 рублей в доход муниципального образования ЗАТО Северск Томской области.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий Е.С.Ерохина
