Решение от 14 января 2014 года

дело № 2-56/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    село Кослан                                 14 января 2014 года
 
    Удорский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Фищева Д.А.,
 
    при секретаре Мовзер И.А.,
 
    с участием:
 
    истицы Мисник Г.Е.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФР в Удорском районе Захаренковой Р.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мисник Г.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Удорском районе Республики Коми о признании права на включение отдельного периода работы, периодов прохождения курсов повышения квалификации, дней сдачи крови в специальный стаж лечебной деятельности,
 
    о признании права на включение отдельного периода работы в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении,
 
установил:
 
    Мисник Г.Е. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты> в учреждениях здравоохранения. Решением УПФР в Удорском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку, по мнению пенсионного органа, у нее не выработан необходимый специальный стаж. При этом из специального трудового стажа ответчик исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дней сдачи крови, а также период работы медицинской сестрой судебно – медицинской экспертизы Удорской центральной районной больницы. Считая действия ответчика необоснованными, ссылаясь на нормы трудового законодательства, истица просила суд признать за ней право на включение в специальный стаж лечебной деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дней сдачи крови: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, мотивировав тем, что работа в должности <данные изъяты> <данные изъяты> была связана со вскрытием, исследованием трупов и трупного материала, истица просила суд признать за ней право на включение указанного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж лечебной деятельности в полуторном размере.
 
    В судебном заседании истица требования иска и доводы в его обоснование полностью поддержала.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФР в Удорском районе Захаренкова Р.Н. с иском не согласилась. Суду пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации и дни сдачи крови у истицы были связаны с отрывом от работы, следовательно, включению в специальный стаж лечебной деятельности указанные периоды не подлежат. Льготное исчисление специального стажа установлено законом для среднего медицинского персонала отделов (отделений) бюро судебно-медицинской экспертизы. Штатного расписания Удорской центральной районной больницы за 1995 года не сохранилось, указанная в трудовой книжке истицы должность не соответствует установленным законом требованиям. На этом основании, считая решение пенсионного органа обоснованным, представитель ответчика, просила суд оставить заявленные в иске требования без удовлетворения.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, изучив отказное пенсионное дело № 45/2013, суд пришел к следующему.
 
    Согласно письменным материалам дела, Мисник Г.Е. (в девичестве ФИО6) Мисник Г.Е. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по день судебного разбирательства осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
 
    С заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости истица обратилась в ГУ УПФР в Удорском районе ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии Мисник Г.Е. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанной с лечебной деятельностью.
 
    Комиссией установлено, что истица на дату обращения имеет:
 
    - страховой стаж - ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - стаж лечебной деятельности в сельской местности – ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - стаж лечебной деятельности в сельской местности с учетом постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П – ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - стаж лечебной деятельности в сельской местности и в городах – ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - стаж лечебной деятельности в сельской местности и в городах с учетом постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При этом согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № из стажа лечебной деятельности истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исключены следующие спорные периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба на курсах повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ- дни сдачи крови;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы <данные изъяты>.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список).
 
    Этим же Постановлением Правительства РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).
 
    Судом установлено, что ответчик не оспаривает соответствие занимаемых истицей должностей, соответствие учреждений по месту ее работы требованиям приведенных выше нормативных правовых актов для признания стажа ее работы лечебной деятельностью.
 
    Основанием спора является исключение ответчиком отдельных периодов из специального трудового стажа истицы.
 
    Согласно пункту 2 указанных выше Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
 
    Пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.
 
    Согласно и ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и статье 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяется работодателем. Более того, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. По правилам направление работника на повышение квалификации оформляется приказом (распоряжением) руководителя о направлении на курсы (семинары). То есть обучение на таких курсах - профессиональная и производственная необходимость, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности работника. Несмотря на то, что обучение на курсах проходит с отрывом от работы, за работником сохраняются и должность, и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом включению в стаж для назначения льготной пенсии подлежит каждый такой период вне зависимости от его продолжительности.
 
    Направление Мисник Г.Е. на курсы повышения квалификации, подтверждаются соответствующими приказами главного врача Удорской ЦРБ.
 
    Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, на семинарах, в командировках, как периоды работы, в силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    По этим же основаниям включению в специальный стаж лечебной деятельности истицы подлежат дни сдачи крови.
 
    Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» работодатели, руководители организаций, обязаны предоставлять работникам, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.
 
    Аналогичная норма содержалась в статье 6 действовавшего ранее Закона РФ от 09.06.1993 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов».
 
    Статьей 186 Трудового кодекса РФ, также как и ранее действовавшей статьей 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации, предусмотрено, что в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
 
    При таких обстоятельствах, исключение ответчиком из специального стажа истицы периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дней сдачи крови с ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры отделения судебно – медицинской экспертизы Удорской центральной районной больницы, что подтверждено выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по личному составу учреждения, лицевыми счетами по выплате истице заработной платы, сведениями ее трудовой книжки.
 
    В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действовавшим в период 1995 года, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно– эпидемиологических учреждений всех форм собственности, включалась в специальный стаж.
 
    При этом данное постановление предусматривало льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев для среднего медицинского персонала районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно – медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, и не содержало ограничений для исчисления стажа в кратном порядке ввиду отсутствия полной занятости в течение рабочего дня.
 
    Характер работы Мисник Г.Е. в должности <данные изъяты> Удорской центральной районной больницы подтвержден приобщенными к делу актами судебно – медицинского исследования трупов, которые проводились с участием истицы с ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Таким образом, возражения стороны ответчика в этой части противоречат фактическим обстоятельствам дела и не основаны на законе.
 
    Период работы истицы медицинской сестрой отделения судебно – медицинской экспертизы Удорской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности в полуторном размере.
 
    На основании изложенного суд пришел к выводу, что иск Мисник Г.Е. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Мисник Г.Е. удовлетворить.
 
    Признать за Мисник Г.Е. право на включение в специальный стаж лечебной деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать за Мисник Г.Е. право на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж лечебной деятельности в полуторном размере.
 
    Составление мотивированного решения отложить до 16 часов 17 января 2014 года.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Удорский районный суд.
 
Судья Д.А. Фищев
 
    Мотивированное решение составлено к 16 часам 17 января 2014 года.
 
Судья Д.А. Фищев