Решение от 14 января 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 января 2014 года с.Красноармейское
 
    Красноармейский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи - Яхонтовой Н.П.,
 
    с участием пом. Прокурора Красноармейского района Самарской области Мурзабаевой И.И.,
 
    при секретаре - Перцевой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-587/2013 по исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Павловка муниципального района Красноармейский Самарской области о признании объекта культурного наследия бесхозяйным и обязании постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Прокурор Красноармейского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Павловка муниципального района Красноармейский Самарской области о признании объекта культурного наследия бесхозяйным и обязании постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, по тем основаниям, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия, в ходе которой установлено, что на территории муниципального района <адрес> по адресу: <адрес> расположен объект культурного наследия – парк и сал усадьбы ФИО2. Указанный объект относится к объектам культурного наследия регионального значения, вид объекта – достопримечательное место. В силу ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон №73-ФЗ) государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ст.9.3 Закона №73-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
 
    1) установление в случаях, определенных настоящим Федеральным законом, ограничений при пользовании объектами культурного наследия и земельными участками или водными объектами, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия; 2) проведение единой инвестиционной политики в области государственной охраны объектов культурного наследия; 3) утверждение федеральных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
 
    Аналогичные положения закреплены в ст.14 ч.1 п.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ). В соответствии с требованиями ст.50 ч.2 п.9 Закона №131-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации могут находиться в собственности поселений. По правилам ст.48 ч.3 Закона №73-ФЗ собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленной Красноармейским отделом Управления Росреестра по <адрес> право собственности на объект культурного наследия – парк и сад усадьбы ФИО2 не зарегистрировано. В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Таким образом, объект культурного наследия – парк и сад усадьбы ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>, не имеющий собственника является бесхозяйным. Отсутствие собственника объекта культурного наследия – парк и сад усадьбы ФИО2 может привести к его разрушению, уничтожению, либо наступлению других действий, могущих причинить вред объекту культурного наследия. Таким образом, из-за отсутствия собственника не осуществляется государственная охрана объекта культурного наследия, что противоречит требованиям Закона №73-ФЗ.
 
        В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор просит суд:
 
    1.Признать объект культурного наследия – парк и сад усадьбы ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>, бесхозяйным.
 
    2.Обязать администрацию сельского поселения Павловка муниципального района <адрес> обратиться в Красноармейский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта культурного наследия – парк и сад усадьбы ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>.
 
        В судебном заседании пом. прокурора <адрес> Мурзабаева И.И. подержала доводы искового заявления в полном объеме.
 
        Представитель ответчика Глава администрации сельского поселения Павловка муниципального района <адрес> ФИО4 исковые требования признал частично, а именно пояснив, что для того, чтобы поставить на учет бесхозяйный объект культурного наследия, необходимы денежные средства, которые не были заложены в бюджет администрации сельского поселения, поэтому администрация сельского поселения будет принимать все необходимые и возможные меры для решения данного вопроса.
 
    Изучив материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    В силу ст.6 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ст.9.3 Закона №73-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: 1) установление в случаях, определенных настоящим Федеральным законом, ограничений при пользовании объектами культурного наследия и земельными участками или водными объектами, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия; 2) проведение единой инвестиционной политики в области государственной охраны объектов культурного наследия; 3) утверждение федеральных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
 
    В соответствии со ст.14 ч.1 п.13 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;
 
    В соответствии с требованиями ст.50 ч.2 п.9 Закона №131-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации могут находиться в собственности поселений.
 
    Согласно ст.48 ч.3 Закона №73-ФЗ собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленной Красноармейским отделом Управления Росреестра по <адрес> право собственности на объект культурного наследия – парк и сад усадьбы ФИО2 не зарегистрировано.
 
    В судебном заседании установлено, что вышеуказанный объект культурного наследия – парк и сад усадьбы ФИО2 расположен в границах территории сельского поселения Павловка муниципального района Красноармейский, что подтверждается представленными в суд документами, и не отрицается участвующими в деле лицами. Необходимость проведения указанных прокурором в заявлении мероприятий никем из участвующих в деле лиц также не оспаривается.
 
    Отсутствие собственника у объекта культурного наследия – парка и сада усадьбы ФИО2 приводит к его разрушению, уничтожению, либо наступлению других действий, могущих причинить вред объекту культурного наследия.
 
    В данном случае действительно нарушаются права неопределенного круга лиц, которые гарантированы государством и обеспечиваются путем выполнения федерального законодательства.
 
        Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поэтому по вышеизложенным основаниям, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора <адрес> в полном объеме.
 
        На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 13, 67, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковое заявление прокурора Красноармейского района удовлетворить в полном объеме.
 
    1. Признать объект культурного наследия – парк и сад усадьбы ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>, бесхозяйным.
 
    2. Обязать администрацию сельского поселения Павловка муниципального района <адрес> обратиться в Красноармейский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта культурного наследия – парка и сада усадьбы ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца, с момента вынесения решения.
 
    Судья Красноармейского районного суда
 
    Самарской области                      Яхонтова Н.П.