Дата принятия: 14 января 2014г.
Мотивированное решение
составлено <дата>
Дело № 2-161/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> город Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Щукиной Л.В.,
при секретаре Жерновниковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.В.Ю. к Щ. и У.Ф.О. о взыскании денежных средств,
У С Т А Н О В И Л :
М.В.Ю. обратился в суд с иском к Щ. и У.Ф.О. о взыскании денежных средств. В обоснование заявленных требований указал, что в период с <дата> по <дата> состоял в должности слесаря ремонтника в лаборатории очистки воды, льяльных и балластных вод Щ.. <дата> был уволен по собственному желанию, в связи с чем ему причитается заработная плата за <дата>, компенсация за неиспользованный отпуск, премия по приказу М.О. № от <дата> г., а всего в сумме <данные изъяты>., указанной в незаверенном расчетном листе. Просил взыскать с ответчика вышеуказанные выплате в общей сумме <данные изъяты>
Истец М.В.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика У.Ф.О. по доверенности В.М.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указывает, что согласно ст.349 ТК РФ в соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества. Оплата труда гражданского персонала производится на основании приказа Министра обороны Российской Федерации 2008 г. № 555 (с дополнениями и изменениями), изданного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583. В целях реализации Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» Министром обороны РФ в 2010 году издан приказ № 1010. Денежные средства на выплату дополнительных премий (приказ МО РФ 2010 г. № 1010) не предусматриваются действующим порядком формирования и использования годового фонда оплаты труда и доводятся до командиров (начальников) воинских частей (организаций) Минобороны России сверх сумм, доведенных на оплату труда гражданского персонала. Учитывая, что источником для выплаты дополнительных премий является общая экономия бюджетных средств на оплату труда работников Минобороны России, данная норма не закреплена в Отраслевом соглашении между профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министром обороны Российской Федерации на 2011-2013 годы. Также обратила внимание на то, что материальное стимулирование в виде дополнительной премии не носит обязательного характера и не является гарантированной выплатой, осуществляется только из экономии бюджетных средств, в пределах доводимых Министерством обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств и является разовой поощрительной выплатой. Данная премия не является составной частью заработной платы, не прописывается трудовыми и коллективными договорами. Объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, устанавливаются Министром обороны Российской Федерации по представлению заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе. Распорядителю бюджетных учреждений следовало доводить до командиров воинских частей и организаций объемы бюджетных средств исходя из фактической численности работающих. В целях эффективного использования объемов бюджетных средств, высвобождающихся в результате сокращения численности личного состава вооруженных Сил Российской Федерации в 2013 году, Министром обороны РФ 18 октября 2013 года принято решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей и организаций за <дата> в соответствии с указанным выше приказом (Указания директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий МО РФ от 23.10.2013 № 180/5/11541). Выплата дополнительной премии гражданскому персоналу производится на основании приказов командиров воинских частей и организаций МО РФ. Дополнительная премия имеет стимулирующий характер и выплачивается лишь лицам гражданского персонала, состоящим в трудовых правоотношениях с работодателем к моменту принятия решения о ее выплате. На основании полученного <дата> приказа начальника склада по хранению МТС СГ от <дата> № № об увольнении М.В.Ю.. по собственному желанию по п.3 ст.77 ТК РФ, расчет заработной платы был произведен <дата> и направлен на перечисление <дата> Обращает внимание на то, что заверять расчетный лист о составе причитающейся заработной платы за <дата>, руководящими документами не предусмотрено. Полагает, что требования истца о взыскании общей суммы в размере <данные изъяты>. не правомерно, так как указанная сумма истцу произведена с <дата> по <дата> года включительно, в верхнем левом углу расчетного листа прописан общий облагаемый доход М.В.Ю. который на день увольнения составил <данные изъяты>. Ежегодный оплачиваемый отпуск за рабочий период с <дата> по <дата> в количестве <данные изъяты> календарных дней истец использовал полностью. Кроме того, в приказе начальника филиала от <дата> № № на оплату дополнительной премии по приказу Министра обороны РФ <дата> № № М.В.Ю. не поименован, так как на момент издания данного приказа трудовые отношения с истцом прекращены. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований М.В.Ю. не имеется.
Представитель ответчика Щ. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указал, что в связи с оргштатными мероприятиями, с <дата> М.В.Ю. был переведен с должности заведующего хранилищем отдела хранения горючего на должность слесаря-ремонтника в лабораторию очистки воды, льяльных и балластных вод. Согласно приказа начальника склада по хранению МТС СГ - Щ. № от <дата> §-6 М.В.Ю. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск сроком на <данные изъяты> календарных дня за рабочий год с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата>, согласно графика отпусков и заявления М.В.Ю. Согласно заявлению М.В.Ю. от <дата> об увольнении его по собственному желанию с <дата> в связи с заключением контракта в ВС РФ был издан приказ начальника склада по хранению МТС СГ - Щ. № от <дата> об увольнении <дата> слесаря-ремонтника лаборатории очистки льяльных и балластных вод М.В.Ю. по собственному желанию, пункт 3 части 1 статьи 77 ТК РФ и выплате ему единовременного денежного вознаграждения по итогам работы в <дата> году пропорционально отработанному времени, а именно за <данные изъяты> месяцев. Также указал на то, что о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей (организаций) МО РФ решение на выплату принимает Министр обороны Российской Федерации в соответствии с приказом Министра обороны РФ <дата> года №-№. В связи с этим решением в адрес УФО МО РФ по Мурманской области предоставляются данные о фактической численности работающих за третий квартал по состоянию на <дата> года. Так как М.В.Ю. был уволен <дата> и по состоянию на <дата> на штате склада по хранению МТС СГ -Щ. не состоял, то он соответственно в сведениях не учитывался и денежные средства материального стимулирования на него не выделялись. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований М.В.Ю. не имеется.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет понятие заработной платы (оплаты труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.
Как установлено в судебном заседании, в связи с оргштатными мероприятиями, с <дата> М.В.Ю. был переведен с должности заведующего хранилищем отдела хранения горючего на должность слесаря-ремонтника в лабораторию очистки воды, льяльных и балластных вод (л.д.3-8, 53-54).
Согласно п.5 трудового договора за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере должностного оклада, компенсационные и стимулирующие выплаты; заработная плата, компенсации при увольнении, выходное пособие, аванс, компенсация на проезд в отпуск, авансы на хозяйственные, канцелярские и др. расходы выплачиваются работнику путем перечисления на указанный работником счет в банке (л.д.3-4).
На основании заявления М.В.Ю. от <дата> об увольнении его по собственному желанию с <дата> в связи с заключением контракта в ВС РФ начальником склада по хранению МТС СГ - Щ. был издан приказ № от <дата> об увольнении <дата> слесаря-ремонтника лаборатории очистки льяльных и балластных вод М.В.Ю. по собственному желанию, пункт 3 части 1 статьи 77 ТК РФ и выплате ему единовременного денежного вознаграждения по итогам работы в <дата> году пропорционально отработанному времени, а именно за <дата> месяцев (л.д.58,62).
Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Отказывая М.В.Ю. в удовлетворении исковых требований о взыскании заработной платы за <дата> года и компенсации за неиспользуемый отпуск, суд исходит из следующего.
Как следует из представленных представителем ответчика У.Ф.О. документов, на основании приказа начальника склада по хранению МТС СГ от <дата> № об увольнении М.В.Ю. по собственному желанию по п.3 ст.77 ТК РФ, расчет заработной платы был произведен полностью и направлен на перечисление в банк на лицевой счет истца (л.д.33-35).Доводы истца о задолженности ответчика в размере <данные изъяты> являются необоснованными, поскольку согласно лицевому счету работника М.В.Ю. и расчетному листу за <дата> года при увольнении истцу причиталась заработная плата в размере <данные изъяты> (за вычетом НДФЛ), в том числе ЕДВ в размере <данные изъяты> (без вычета НДФЛ), которая и была перечислена в банк на лицевой счет истца. Указанная М.В.Ю. сумма в исковом заявления, как сумма задолженности, прописана в верхнем левом углу расчетного листа и является общим облагаемым доходом М.В.Ю., которая была выплачена истцу за период с <дата> по день увольнения и составила <данные изъяты> (л.д.30-32).
Кроме того, согласно приказа начальника склада по хранению МТС СГ - Щ. № от <дата> §-6 М.В.Ю. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск сроком на <данные изъяты> календарных дня за рабочий год с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата>, согласно графика отпусков и заявления М.В.Ю.., поэтому оснований для взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, не имеется (л.д.55-57).
Отказывая М.В.Ю. в удовлетворении требований о взыскании премии суд исходит из следующего.
Порядок оплаты труда гражданского персонала войсковых частей и учреждений регулируется приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».
Системы оплаты труда гражданского персонала воинских частей, включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555 утверждены «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо - оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных сил Российской Федерации» (Приложение № 2) и «Порядок формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (Приложение N 3).
Условия, размеры и порядок установления выплат стимулирующего характера предусмотрены пунктами 66, 67, 68, 69 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, согласно которым гражданскому персоналу воинских частей устанавливается выплата стимулирующего характера за сложность, напряженность и особый режим работы, и производится по результатам работы за месяц, квартал, год, и за счет средств экономии фонда оплаты труда.
Размер выплаты, установленной конкретному работнику, определяется по результатам его деятельности и не должен превышать должностного оклада (тарифной ставки) по занимаемой должности (профессии) в месяц.
Пунктами 70- 81 Положения гражданскому персоналу воинских частей установлена стимулирующая выплата к должностным окладам (тарифным ставкам) за выслугу лет при работе свыше одного года.
На основании пунктов 82- 98 вышеназванного Положения гражданскому персоналу воинских частей за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы воинской части (подразделения) производится выплата премии по результатам работы за месяц и квартал, а также единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года.
Министром обороны Российской Федерации 26 июля 2010 года издан приказ № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда гражданского персонала вооруженных сил Российской Федерации».
Из содержания данного Приказа усматривается, что он был издан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» и им был утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
Пункт 2 Приказа № 1010 от 26 июля 2010 года предусматривает выплату дополнительного материального стимулирования - дополнительных выплат (премии) по результатам службы (работы) за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 утвержденного названным приказом Минобороны Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск, воинских частей и организаций. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.
Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.
Пунктом 7 Порядка установлено, что конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.
Из анализа приведенных выше норм права следует, что к системе оплаты труда гражданского персонала отнесены выплаты стимулирующего характера, которые учитываются при формировании фонда оплаты труда учреждения, в том числе коллективными договорами и иными локальными нормативными актами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, кроме выплачиваемых за счет экономии годового фонда оплаты труда.
Материальное же стимулирование в виде дополнительной премии, выплачиваемой гражданскому персоналу на основании Приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010, не носило обязательного характера и не являлось гарантированной выплатой, предусмотренной трудовым договором, системой оплаты труда гражданского персонала воинской части и иными локальными актами работодателя, осуществлялось за счет освободившихся средств в результате сокращения численности штата, то есть экономии бюджетных средств, а не экономии фонда оплаты труда, в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, распределение экономии происходило централизованно и производилось Министерством обороны Российской Федерации.
Как следует из Указаний директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий МО РФ от 23.10.2013 № 180/5/11541 в целях эффективного использования объемов бюджетных средств, высвобождающихся в результате сокращения численности личного состава вооруженных Сил Российской Федерации в 2013 году, Министром обороны РФ 18 октября 2013 года принято решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей и организаций за третий квартал <дата> года в соответствии с указанным выше приказом. УФО предписано до <дата> года довести до командиров воинских частей объемы бюджетных средств исходя из фактической численности работающих и установленной расчетной суммы на одного работника за третий квартал <дата> года, до <дата> года осуществить проверку приказов, до <дата> года представить в Департамент сведения о фактической численности и объеме бюджетных средств, направленных на дополнительное материальное стимулирование гражданского персонала. Кроме того, лимиты бюджетных обязательств и объемы бюджетных ассигнований будут доведены после представления отчетов об израсходовании бюджетных средств на указанные цели (л.д.46-49).
Приказом начальника склада по хранению МТС СГ - Щ. № от <дата> приказано выплатить лицам из гражданского персонала с указанием конкретных фамилий премию по итогам работы в <дата> (л.д.39-42).
На день увольнения М.В.Ю. <дата> решение о выплате дополнительного материального стимулирования работодателем не принималось, и приказ о такой выплате не издавался.
Проанализировав вышеуказанные положения действующего законодательства, поскольку материальное стимулирование в виде дополнительной премии не носит обязательного характера, не является гарантированной выплатой и не является составной частью заработной платы, осуществляется только из экономии бюджетных средств, а не экономии фонда оплаты труда, является разовой поощрительной выплатой, принимая во внимание, что М.В.Ю. был уволен из Щ. <дата> и не состоял в штате войсковой части на момент выделения лимитов бюджетных обязательств за третий квартал <дата> года и издания приказа № от <дата> года, суд приходит к выводу, что права на получение дополнительного материального стимулирования у него не имелось.
Таким образом, исходя из положений ч.3 ст.196 ГПК РФ, оснований для удовлетворения исковых требований М.В.Ю. о взыскании заработной платы за <дата> года, компенсации за неиспользованный отпуск и премии, выплата которой регламентирована приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> № №, не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований М.В.Ю. к Щ. и У.Ф.О. о взыскании денежных средств отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий- подпись.
Копия верна.
Судья: Л.В. Щукина
Справка: решение суда не вступило в законную силу.
Секретарь с/з В.А. Жерновникова
