Дата принятия: 14 января 2014г.
Дело № 2-2/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 января 2014 года с. Шелопугино
Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,
при секретаре Скажутиной Ю.Н.,
с участием прокурора – <должность> прокурора Селезневой А.В.,
представителя ответчика МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское» Белоголова А.А., действующего на доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шелопугинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому учреждению Администрации сельского поселения «Шелопугинское» о признании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к очистке мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов незаконным и о понуждении к совершению действий,
У с т а н о в и л:
Прокурор Шелопугинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском и просит обязать орган местного самоуправления МКУ Администрацию сельского поселения «Шелопугинское» в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по очистке указанных мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов.
В обоснование иска указав, что прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка соблюдений законодательства об охране окружающей среды в сельском поселении «Шелопугинское».
В ходе проверки было установлено, что по левой стороне от автомобильной дороги Шелопугино-Сретенск в 800 метрах от с. Шелопугино расположено место несанкционированного сброса твердых бытовых отходов (картонная тара, пустые консервные банки, остатки продуктов питания, стеклянные и пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты и мешки и др.).
В 3 км. от с. Шелопугино по направлению в сторону бывшего аэропорта расположено место несанкционированного сброса твердых бытовых отходов (картонная тара, пустые консервные банки, остатки продуктов питания, стеклянные и пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты и мешки и др.).
В с. Малышево, входящего в состав сельского поселения «Шелопугинское», в конце ул. Молодежная расположено место несанкционированного сброса твердых бытовых отходов (картонная тара, пустые консервные банки, остатки продуктов питания, стеклянные и пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты и мешки и др.).
В с. Купряково, входящего в состав сельского поселения «Шелопугинское», на пересечении улиц Автодорожная и Луговая расположено место несанкционированного сброса твердых бытовых отходов (картонная тара, пустые консервные банки, остатки продуктов питания, стеклянные и пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты и мешки и др.).
В с. Купряково, входящего в состав сельского поселения «Шелопугинское», вблизи хозяйственных построек жилых домов, расположенных по улице Луговая, выявлено место несанкционированного сброса твердых бытовых отходов (картонная тара, пустые консервные банки, остатки продуктов питания, стеклянные и пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты и мешки и др.).
В с. Купряково, входящего в состав сельского поселения «Шелопугинское», в конце улицы Луговая расположено место несанкционированного сброса твердых бытовых отходов (картонная тара, пустые консервные банки, остатки продуктов питания, стеклянные и пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты и мешки и др.).
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
На основании пп. 18, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Кроме того, согласно п. 9 указанной статьи Федерального закона к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Аналогичное положение закреплено в п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
На основании ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В судебном заседании <должность> прокурора Шелопугинского района Селезнева А.В. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское» Белоголов А.А., исковые требования прокурора признал частично, суду пояснил, что бездействия МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское» по непринятию мер к очистке мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов, не имеется, поскольку меры к очистке двух или трех мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов, сельским поселением «Шелопугинское» принимались.
Кроме того, в зимний период времени принять меры по очистке мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов не представляется возможным, поэтому, выполнить все указанные работы в установленный срок не представится возможным, исполнение данных видов работы возможно только в теплый период времени года.
Просит в удовлетворении исковых требований о признании бездействия Муниципального казенного учреждения Администрации сельского поселения «Шелопугинское» по непринятию мер к очистке вышеперечисленных мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов, незаконным – отказать и установить иной срок, а именно до 01 мая 2014 года, в течение которого должно быть исполнено решение суда по очистке мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов.
Выслушав <должность> прокурора Селезневу А.В., представителя ответчика Белоголова А.А., исследовав представленные письменные доказательства и оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
На основании пп. 18, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Кроме того, согласно п. 9 указанной статьи Федерального закона к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Аналогичное положение закреплено в п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
На основании ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В судебном заседании установлено, что согласно Акта проверки соблюдения экологического законодательства от 18 ноября 2013 года в с. Малышево, с участием <должность> МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское» <ФИО>., установлено, что в селе Малышево в конце улицы Молодежная выявлена несанкционированная свалка бытового мусора и сельскохозяйственных отходов, по близости специально отведенного места для вывоза мусора, не установлено, к акту прилагается фототаблица (л.д. 5, 6).
Согласно Акта проверки соблюдения экологического законодательства от 18 ноября 2013 года в с. Купряково, с участием <должность> МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское» <ФИО>., установлено, что в селе Купряково, входящего в состав сельского поселения «Шелопугинское», в конце улицы Луговая выявлена свалка твердых бытовых отходов, по близости специально отведенного места для вывоза мусора, не установлено, к акту прилагается фототаблица (л.д. 7, 8-9).
Согласно Акта проверки соблюдения экологического законодательства от 18 ноября 2013 года в с. Купряково, с участием <должность> МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское» <ФИО>., установлено, что в селе Купряково, на прилегающей территории к улице Луговая со стороны хозяйственных построек обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, по близости специально отведенного места для вывоза мусора, не установлено, к акту прилагается фототаблица (л.д. 10, 11-12).
Согласно Акта проверки соблюдения экологического законодательства от 18 ноября 2013 года в с. Купряково, с участием <должность> МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское» <ФИО>., установлено, что в селе Купряково, входящего в состав сельского поселения «Шелопугинское», на пересечении улиц Автодорожная и Луговая выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, по близости специально отведенного места для вывоза мусора, не установлено, к акту прилагается фототаблица (л.д. 13, 14-15).
Согласно Акта проверки соблюдения экологического законодательства от 13 ноября 2013 года в с. Шелопугино, с участием <должность> МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское» <ФИО>., установлено, что в 800 метрах от с. Шелопугино по левой стороне от трассы установлена несанкционированная свалка бытовых отходов (в северном направлении от с. Шелопугино), по близости специально отведенного места для вывоза мусора не определено, к акту прилагается фототаблица (л.д. 16-17, 18, 19).
Согласно Акта проверки соблюдения экологического законодательства от 13 ноября 2013 года в с. Шелопугино, с участием <должность> МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское» <ФИО>., установлено, что в пади по близости с ранее отведенным местом для свалки установлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, по близости не имеется специально отведенного места для вывоза мусора, место несанкционированной свалки «Ворончиха», к акту прилагается фототаблица (л.д. 20-21, 22,23).
Согласно Акта проверки соблюдения экологического законодательства от 13 ноября 2013 года в с. Шелопугино, с участием <должность> МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское» <ФИО>, установлено, что в 3 км. от с. Шелопугино по направлению в сторону бывшего аэропорта установлена несанкционированная свалка бытового мусора, по близости не имеется специально отведенного места для вывоза мусора, к акту прилагается фототаблица (л.д. 24-25, 26).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Данные Акты не оспаривал в судебном заседании и представитель ответчика Белоголов А.А.
Доводы представителя ответчика Белоголова А.А. о принятии мер направленных на ликвидацию мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов суд находит несостоятельными, так как в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих совершение ответчиком действий, свидетельствующие об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в специально отведенные места и ликвидацию мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов на территории сельского поселения «Шелопугинское».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к очистке мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов незаконным.
Установленный прокурором срок для принятия мер по очистке мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд также находит достаточным.
В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Шелопугинского района удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие Муниципального казенного учреждения Администрации сельского поселения «Шелопугинское» по непринятию мер к очистке вышеперечисленных мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов, незаконным.
Обязать Муниципальное казенное учреждение Администрацию сельского поселения «Шелопугинское» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по очистке мест несанкционированного сброса твердых бытовых отходов, а именно:
по левой стороне от автомобильной дороги Шелопугино-Сретенск в 800 (восемьсот) метрах от с. Шелопугино, Шелопугинского района, Забайкальского края;
в 3 (три) километрах от с. Шелопугино по направлению в сторону бывшего аэропорта;
в с. Малышево, Шелопугинского района, Забайкальского края в конце ул. Молодежная;
в с. Купряково, Шелопугинского района, Забайкальского края на пересечении улиц Автодорожная и Луговая;
в с. Купряково, Шелопугинского района, Забайкальского края вблизи хозяйственных построек жилых домов, расположенных по улице Луговая;
в с. Купряково, Шелопугинского района, Забайкальского края в конце улицы Луговая.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца, со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, либо апелляционного представления через Шелопугинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 20 января 2014 года.
Председательствующий по делу судья А.Г. Трифонов
Копия верна: Судья
