Решение от 14 января 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «14» января 2014 года          с.Красногвардейское
 
                                     Ставропольский край
 
    Красногвардейский районный суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Самойловой Т.В.
 
    при секретаре Лященко А.В.,
 
    с участием: истицы Вяткиной Валентины Борисовны,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Вяткина В.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании отказа Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Вяткина В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании отказа Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края (далее по тексту - Управление) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, указав в иске, что ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в течение 25 лет.
 
    Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по Красногвардейскому району Ставропольского края, по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочной назначение трудовой пенсии.
 
    В специальный стаж не были включены периоды её работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 4 месяца 26 дней) – период работы в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> ССР;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 5 месяцев 20 дней) – период работы в должности воспитателя в ясли-сад № Войсковой части № Азербайджанской Республики.
 
    Считает отказ Управления включить период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 4 месяца 26 дней) в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> ССР, прямо противоречащим Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 99-р от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», согласно которому для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд России.
 
    Как следует из решения Экономического суда СНГ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу о толковании применения п.2 ст. 5 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, Российской Федерации при рассмотрении дела была выражена позиция, согласно которой при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств за время до 01.12.1991.
 
    Обжалуемое решение в части не включения периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 5 месяцев 20 дней) в должности воспитателя в ясли - саде № Войсковой части № Азербайджанской Республики незаконным, по следующим основаниям:
 
    В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 2014-1, Союз ССР прекратил свою существование 12.12.1991.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включается периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включается в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Таким образом, указанные правовые нормы сами по себе не устанавливают, что лицами, работавшим на территории союзных республик бывшего СССР, с которыми отсутствуют международные соглашения в области пенсионного обеспечения, в трудовой стаж должен включатся лишь период до 01.01.1991.
 
    Факт не уплаты работодателем страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (либо отсутствие подтверждения факта уплаты данных взносов) не может является основанием для не включения указанного промежутка времени в пенсионный стаж, поскольку Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 9-П от ДД.ММ.ГГГГ положения п.1 ст. 10 признаны противоречащими Конституции Российской Федерации в том мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
 
    Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» при назначении пенсий гражданам, при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашением от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, после этой даты, в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    Аналогичные положения содержались также в Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших <адрес> ССР» в отношении исчисления иных периодов деятельности, предусмотренных ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990.
 
    Согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно ст. 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществляющих работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получения трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Российской федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, а также ряде его определений, ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, с.1 ст. 17, ст. 15, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего я не могла предвидеть в дальнейшем возможность исключения из стажа периода ее работы в Азербайджанской Республики после ДД.ММ.ГГГГ ввиду неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При отсутствии механизма уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации теми гражданами России, которые проживали и работали в не подписавших Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ года, государствах, ранее входивших в состав СССР, она не имела возможности реализовать право добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации за себя, поскольку такое право было предусмотрено значительно позже Законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ.
 
    Просит суд: признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Российской Федерации по <адрес>, по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа; включении в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:
 
    с 06.10.1983г. по 01.03.1990г. (6 лет 4 месяца 26 дней) в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> ССР;
 
    с 01.07.1992г. по 20.12.2001г. (9 лет 4 месяца 20 дней) – период работы в должности воспитателя в ясли - саду № Войсковой части № Азербайджанской Республики;
 
    признать за нею, Вяткина В.В., право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании, истец Вяткина В.В., настаивает на удовлетворении исковых требований, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель ответчика – ФИО1, иск не признает, считая его необоснованным, по основаниям, изложенным в представленных суду возражениях.
 
        Из решения Управления по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ.
 
    Вопросы пенсионного обеспечения граждан, проживающих на территории Российской Федерации и выработавших стаж на соответствующих видах работ на территории других государств, рассматриваются в соответствии с международными соглашениями и пенсионным законодательством Российской Федерации в установленном порядке. К числу междугородных договоров относится соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ г.. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения и не заключивших соглашение с Российской Федерацией, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а так же порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Кроме того, согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” граждане Российской Федерации, работающие за пределами Российской Федерации, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за себя. В случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” работа за границей может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ.
 
    Что означает, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе и досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств участников Соглашения и лицам прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашение с Российской Федерацией (Азербайджан), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ независимо от уплаты страховых взносов, а периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Поскольку за периоды работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли - сада № Войсковой части № Азербайджанской Республики, и с 06.10.1983г. по 01.03.1990г. (6 лет 4 месяца 26 дней) в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> ССР, отсутствует подтверждение уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные период работы не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, и при установлении права на пенсию суммируются как общий трудовой стаж при назначении пенсии на общих условиях, а не как специальный, льготный стаж, учитывая отсутствие договора межу Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не подписан.
 
    С учетом изложенного, периоды работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли - сада № Войсковой части № Азербайджанской Республики, и с 06.10.1983г. по 01.03.1990г. (6 лет 4 месяца 26 дней) в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> ССР, выработанный на территории Азербайджанской Республики ( АССР), на законных основаниях не засчитаны в специальный стаж.
 
        На основании изложенного, и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, просит суд Вяткина В.В. отказать в удовлетворении иска.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему:
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 3 ст. 27 Закона установлено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
 
    Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.
 
    В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением N 781, утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с внесением в них изменений Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449.
 
    Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
 
    Как следует из представленных материалов, решением Управления по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, педагогический стаж заявительницы, на дату её обращения в Управление (01.07.2013), составляет 14 лет 11 месяцев 26 дней.
 
    Оспаривая решение Управления по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ года, истица считает, что ответчиком нарушено её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Согласно Диплома УВ-I № 121321, датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационный номер 381, Вяткина В.В., в 1986 году поступила и в 1990 году окончила Азербайджанский ордена Красного знамени Пединститут им.В.И.Ленина, по специальности: «педагогика и методика начального обучения», с присвоением ей квалификации: «учитель начальных классов в средней школе» (том 1 л.д.109).
 
    Согласно протоколу отказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, истице не были включены в специальный стаж, обжалуемые ею периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 4 м. 26 д.) в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> ССР;
 
         - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9л. 5м. 20д.) - период работы в должности воспитателя в ясли - саду № Войсковой части № Азербайджанской Республики.
 
        С отказом включить спорные периоды в стаж при назначении льготной пенсии истица не согласна, просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истица ФИО6, поддержав исковые требования, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ФИО1, заявила об отсутствии правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии Вяткина В.В. как педагогическому работнику, поскольку истица в спорные периоды работала за пределами Российской Федерации, добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты страховых взносов в ПФР не вступила, не обратилась с соответствующим заявлением и не уплатила страховые взносы, спорные периоды работы не могут быть включены в ее специальный стаж, в силу ст. 10, п. 2 ст. 29 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отсутствия соответствующего международного договора и доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд в указанные периоды.
 
    Вместе с тем, суд находит доводы ответчика, применительно к спорному периоду работы истицы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 4 м. 26 д.) в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> ССР, необоснованными, считая исковые требования о включении данного периода работы истицы в Азербайджанской республике подлежащими удовлетворению.
 
    Действующим на момент работы Вяткина В.В., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в Азербайджанской <адрес> о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от ДД.ММ.ГГГГ г., были предусмотрены должности и учреждения, в которых работала истица в указанный период.
 
    В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периода работы истицы в Азербайджанской республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 4 м. 26 д.) в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> ССР в ее трудовой стаж, суд исходит из того, что какие-либо международные соглашения между Азербайджаном и Россией в настоящее время в области пенсионного обеспечения отсутствуют, СССР существовал до декабря 1991 г., все граждане бывшего СССР имели равные права в области социального обеспечения, в связи с чем, оснований для не включения истице указанного периода работы, не имеется.
 
    Данная позиция согласуется с требованиями ст. 19, ч. 1 ст. 39, ст. 55 Конституции РФ, гарантирующим равенство прав и свобод человека и гражданина, в частности, и в области социального обеспечения.
 
    Не противоречат указанные выводы и положениям ст. 10, п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Так, в соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
 
    Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Факт неуплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд России в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 4 м. 26 д.), в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> ССР, не может являться основанием для не включения указанного промежутка времени в пенсионный стаж.
 
    Вывод суда о необходимости включения в стаж истицы периода до ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также Письмом Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР".
 
    Кроме того, как следует из решения Экономического суда СНГ N 01-1/6-04 от ДД.ММ.ГГГГ по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ г., Российской Федерацией при рассмотрении дела была выражена позиция, согласно которой, при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации из государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств за время до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Отказ ответчика включить период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9л. 5м. 20д.) в должности воспитателя в ясли - саду № Войсковой части № Азербайджанской Республики, суд находит законным, а требования истицы в этой части не подлежащими удовлетворению.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан регламентируется ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".
 
    Согласно п. 2 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ и п. 2 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации.
 
    Положение пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, касающееся учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения, действует только в отношении государств-участников Соглашения, устанавливающих право на пенсию.
 
    Учет трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государств, не подписавших Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, регулируется двусторонними соглашениями, заключенными соответствующими государствами-участниками Содружества.
 
    Поскольку Азербайджанская Республика не является участником Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствуют какие-либо международные соглашения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой в области пенсионного обеспечения, вышеуказанный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9л. 5м. 20д.) в должности воспитателя в ясли - саду № Войсковой части № Азербайджанской Республики не может быть включен в льготный трудовой стаж.
 
    Приходя к такому выводу, суд учитывает, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР только до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов, а периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждено также письмом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 88-16.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства регистрации истца в качестве застрахованного лица и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в период работы в должности воспитателя в ясли - саду № Войсковой части № Азербайджанской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9л. 5м. 20д.), и исходя из пояснений истицы, данных в судебном заседании, страховые взносов в Пенсионный фонд РФ, в указанный период, ею не уплачивались.
 
    Трудовые отношения истицы в период работы в должности воспитателя в ясли - саду № Войсковой части № Азербайджанской Республики, регулировались нормами трудового законодательства Азербайджанской Республики её, при этом суд учитывает увольнении истицы по собственному желанию по ст.69 Трудового Кодекса Азербайджанской Республики, как следует из записей трудовой книжки БТ-1 № 8145728, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, на имя Вяткина В.В.. В связи с чем, доводы истицы о принадлежности войсковой части Российской Федерации и её работе, в указанный период, в качестве гражданина Российской Федерации, не могут повлиять на решение вопроса о зачете спорного периода работы в льготный стаж.
 
    Представленные истицей, в копиях: «Удостоверение вынужденного переселенца», датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение гражданства Российской Федерации, «приходный кассовый ордер Посольства России в Азербайджане» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий внесение оплаты за гражданство в сумме 15700 рублей, а также, полученная судом Информация УФМС России по<адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ года, о том, что Вяткина В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Азербайджанской ССР, является гражданской Российской Федерации на основании ст.18 п. Г Закона «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ года, приобрела гражданство Российской Федерации в посольстве Российской Федерации в Азербайджане по решению от ДД.ММ.ГГГГ года, суд не может учесть в качестве оснований для отнесения спорного периода работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9л. 5м. 20д.), как подлежащего зачету в льготный стаж, при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Ссылка истицы в обоснование своей позиции на решение Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ г., применительно к спорному периоду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., основана на неправильном толковании данного решения.
 
    Указанным решением Экономического Суда СНГ высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР. После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории Государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.
 
    Доводы истицы об отсутствии у нее возможности реализовать право добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию в целях уплаты за себя страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, ввиду отсутствия механизма уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации теми гражданами России, которые проживали и работали в не подписавших Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ года, государствах, ранее входивших в состав СССР, поскольку такое право было предусмотрено значительно позже Законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ, суд не может признать объективными, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РСФСР) порядок уплаты страховых взносов регулировался Временной инструкцией «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами» от ДД.ММ.ГГГГ №102).
 
    Не может суд согласиться и с позицией истицы в той части, что факт не уплаты работодателем страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (либо отсутствие подтверждения факта уплаты данных взносов) не может является основанием для не включения указанного промежутка времени в пенсионный стаж, поскольку Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 9-П от ДД.ММ.ГГГГ положения п.1 ст. 10 признаны противоречащими Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 10 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Приведенная норма пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ признана Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. При этом Конституционный Суд Российской Федерации обязал государство впредь до установления надлежащего правового регулирования принять на себя исполнение обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств для обеспечения пересмотра размеров страховой части трудовых пенсий в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П.
 
    В соответствии с частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" постановления Конституционного Суда Российской Федерации вступают в силу с момента провозглашения. Конституционный Суд Российской Федерации специально не оговаривал порядок вступления в силу и срок исполнения Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, поэтому оно должно применяться с момента его провозглашения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Пересмотр размера страховой части назначенных трудовых пенсий с учетом периодов, за которые не уплачивались страховые взносы, должен осуществляться с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента провозглашения Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П. Причем к моменту этого пересмотра размер страховой части пенсии должен составлять сумму, которую застрахованное лицо получало бы, если бы страховые взносы были уплачены работодателем (страхователем) полностью. При этом, суд учитывает, что отсутствуют доказательства регистрации истца в качестве застрахованного лица в период работы в должности воспитателя в ясли - саду № Войсковой части № Азербайджанской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    При изложенных обстоятельствах, отказ ответчика включить период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9л. 5м. 20д.) в должности воспитателя в ясли - саду № Войсковой части № Азербайджанской Республики является законным и обоснованным.
 
    Таким образом, исследовав представленные в дело доказательства и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом их соответствия нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Вяткина В.В. о включении периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 4 м. 26 д.) в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> ССР, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Однако, несмотря на включение в льготный стаж периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 4 м. 26 д.) в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> ССР, общий льготный стаж истицы составляет менее, требуемых законом 25 лет (14 лет 11 месяцев 26 дней (включенных ответчиком по решения от ДД.ММ.ГГГГ + 6 л. 4 м. 26 д.), в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ года, в орган по назначению пенсий, не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 39, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 7 подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением № Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11. 12.2012 года «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Вяткина В.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании отказа Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным в части, - удовлетворить.
 
    Признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, в части невключения Вяткина В.В. в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 4 месяца 26 дней) в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> ССР, - незаконным
 
    В остальной части заявленных требований, а именно:
 
    - в признании отказа Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в части невключения Вяткина В.В. в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 5 месяцев 20 дней) – в должности воспитателя в ясли - саду № Войсковой части № Азербайджанской Республики,
 
    - в признании за Вяткина В.В. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Красногвардейский районный суд в течение месяца, исчисляемого 30 днями, со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 20 января 2014 года.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте Ставропольского краевого суда www.stavsud.ru.
 
    Судья:               Т.В.Самойлова