Решение от 14 января 2014 года

КОПИЯ
 
    Дело № 12-4/2014(12-39/2013)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Сураж 14 января 2014 года
 
    Суражский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи - Цыганок А.В.,
 
    при секретаре - Левицкой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе ГБУЗ «Суражская ЦРБ» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГБУЗ «Суражская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Суражская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    ГБУЗ «Суражская ЦРБ» обратилось в Суражский районный суд Брянской области с жалобой на указанное постановление мирового судьи. В жалобе заявитель просит состоявшееся решение отменить, указывая на то, что исполнить полностью предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств. ГБУЗ «Суражская ЦРБ» находится в тяжелом финансовом положении. Денежные средства на осуществление мер противопожарной безопасности больнице, как бюджетному учреждению областным бюджетом не выделяются. Считает административное наказание, назначенное ГБУЗ «Суражская ЦРБ» в виде штрафа в размере 90 000 рублей слишком суровым наказанием.
 
    В судебном заседании представитель ГБУЗ «Суражская ЦРБ» ФИО3 поданную жалобу поддержала по указанным в ней основаниям, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГБУЗ «Суражская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Считает назначенное наказание слишком суровым.
 
    Начальник ОНД по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дел уведомлен надлежащим образом.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Изучив доводы жалобы ГБУЗ «Суражская ЦРБ», выслушав пояснения представителя заявителя ГБУЗ «Суражская ЦРБ» ФИО3, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    Из материалов дела следует, что в результате внеплановой проверки противопожарного состояния объектов ГБУЗ «Суражская ЦРБ», проведенной ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ОНД по <адрес> на основании распоряжения начальника ОНД по <адрес> Главного Управления МЧС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, главному врачу ГБУЗ «Суражская ЦРБ» и начальнику МТО ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ было вручено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В соответствии с предписанием все выявленные нарушения требований пожарной безопасности необходимо было устранить до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе проверки объектов ГБУЗ «Суражская ЦРБ», проведенной ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНД по <адрес> ФИО4 и инспектором ОНД по <адрес> ФИО6 выявлен факт невыполнения со стороны юридического лица ГБУЗ «Суражская ЦРБ» в полном объеме ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Факт совершения ГБУЗ «Суражская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью предоставленных допустимых и достаточных доказательств, исследованных мировым судьей: выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ содержащем сведения о ГБУЗ «Суражская ЦРБ» государственный номер №; Уставом ГБУЗ «Суражская ЦРБ», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента здравоохранения; списком объектов ГБУЗ «Суражская ЦРБ»; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) ГБУЗ «Суражская ЦРБ» выполнило п. 6, 13-15, 20, 29 предписания и не выполнило п. 1-5, 7-12, 16-19, 21-28, 30-38 предписания.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел обоснованно к выводу о том, что указанные действия ГБУЗ «Суражская ЦРБ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства ГБУЗ «Суражская ЦРБ» по существу не оспариваются.
 
    В ходе разбирательства дела мировым судьей было установлено, что представитель ГБУЗ «Суражская ЦРБ» признает предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, но не согласен с ним в связи с тем, что для его выполнения у учреждения отсутствуют денежные средства. Факт признания ГБУЗ «Суражская ЦРБ» законности предписания подтверждается его частичным исполнением.
 
    Доводы жалобы заявителя ГБУЗ «Суражская ЦРБ» об отсутствии денежных средств для выполнения в полной мере предписания и отсутствия финансирования не могут быть признаны состоятельными и не являются обстоятельством исключающим производство по делу и основанием для освобождения ГБУЗ «Суражская ЦРБ» от наказания, поскольку на основании положений КоАП РФ ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение от административной ответственности юридического лица.
 
    Нарушения Правил пожарной безопасности были выявлены в учреждении здравоохранения, что связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан. ГБУЗ «Суражская ЦРБ», как юридическое лицо несет ответственность за соблюдение требования пожарной безопасности, не допуская их нарушений, в том числе, путем контроля за исполнением мер по устранению допущенных нарушений, а не исключительно путем непосредственного устранения недостатков.
 
    Доводам об отсутствии денежных средств для исполнения мероприятий, указанных в предписании, мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
 
    Доказательств того, что юридическое лицо - ГБУЗ «Суражская ЦРБ» предпринимало все меры для выполнения предписания, в том числе уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.
 
    Установленный мировым судьей в ходе рассмотрения дела факт административного правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - ГБУЗ «Суражская ЦРБ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.
 
    Рассматривая жалобу ГБУЗ «Суражская ЦРБ», судья районного суда в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связан доводами жалобы, на основании имеющихся в деле материалов в полном объеме проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
 
    Административное наказание ГБУЗ «Суржская ЦРБ» назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями 4.1 КоАП РФ.
 
    Оснований для снижения наказания не имеется, так как оно назначено в минимальном размере.
 
    Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГБУЗ «Суражская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей - оставить без изменения, а жалобу ГБУЗ «Суражская ЦРБ» - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
    Председательствующий подпись А.В. Цыганок
 
    Копия верна:
 
    Судья А.В. Цыганок
 
    Секретарь судебного заседания Н.А. Левицкая