Дата принятия: 14 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
14 января 2013г. п. Весёлый
Багаевский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего Васильева А.А.
с участием помощника прокурора Весёловского района Ростовской области Кошкиной Г.А.
при секретаре Дю Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах государства к индивидуальному предпринимателю Голубевой Людмиле Евгеньевне об обязании встать на учёт в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду, суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Весёловского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в соответствии со ст.3 Федерального закона от №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
Индивидуальный предприниматель Голубева Л.Е. в процессе своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду и в силу статьи 16 этого же Федерального закона хозяйствующий субъект обязан вносить обязательные публично-правовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 632 о 28.08.1992, утверждён порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Плательщиками являются организации, юридические лица и физические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации любые виды деятельности, связанные с природопользованием.
Согласно ст.ст.51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы бюджетов (федерального, субъекта РФ, местного) формируются в соответствии со ст.ст.41, 42, 46 Бюджетного кодекса РФ, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду. При чем плата за негативное воздействие распределяется следующим образом: в федеральный бюджет -40%; в бюджет субъекта РФ -40 %; в местный бюджет- 20%.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-О и Федеральному закону №96-ФЗ от 04.05.1999 "Об охране атмосферного воздуха" плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, а также плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются: юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; индивидуальные предприниматели; иностранные физические лица.
Обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 21.07.94 №1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" решения Конституционного Суда Российской Федерации (в т.ч. принятые в форме определений согласно ст. 71 1-ФКЗ от 21.07.1994) обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Согласно данным Департамента Росприроднадзора по Южному Федеральному округу индивидуальный предприниматель Голубева Л.Е. не является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Неуплатой ответчиком денежных средств за природопользование нарушаются интересы государства и неопределённого круга лиц, а именно граждан в части права на благоприятную окружающую природную среду и на её защиту от негативных воздействий, вызванных хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со ст.ст. 2,45,46 Конституции Российской Федерации государственный надзор и контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является одной из основных социальных гарантий граждан, что обязывает прокурора в силу ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», и уполномочивает в силу ст.45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту их законных интересов.
В судебном заседании представитель прокуратуры - Кошкина Г.А. доводы иска поддержала в полном объёме.
Ответчик в суд не явилась, о дне и месте слушания дела была надлежаще уведомлена судом, об отложении дела не ходатайствовала, об уважительности причин неявки в суд, не сообщила, в связи с чем, дело рассмотрено в её отсутствие, против чего не возражал представитель истца.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. З Федерального закона от №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
Из представленных суду материалов усматривается, что Голубева Л.Е. является индивидуальным предпринимателем с 12.03.2004г. (л.д.7). Из объяснений индивидуального предпринимателя Голубевой Л.Е. усматривается, что она осуществляет свою предпринимательскую деятельность путём выезда в хутора Весёловского района для реализации в розницу промышленных товаров. Плату за негативное воздействие на окружающую среду она не осуществляет, на учёте в Департаменте Росприроднадзора как плательщик указанной платы она не состоит (л.д.6).
При таких обстоятельствах исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению, так как не противоречат требованиям ст.12 ГК РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать индивидуального предпринимателя Голубеву Л.Е. встать на учёт в Департамент Росприроднадзора по ЮФО, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 200/1, корпус 3 в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.
Председательствующий:
