Дата принятия: 14 января 2013г.
хх
РЕШЕНИЕ
пгт Верх-Чебула 14 января 2013 года
Судья Чебулинского районного суда Кемеровской области Луковская М.И., с участием:
помощника прокурора Чебулинского района О
представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Чебулинского муниципального района М, действующей на основании доверенности от хх хх, сроком действия один год,
лица, в отношении которого ведется административное производство: Ш
при секретаре Б
рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора хх на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Чебулинского муниципального района хх от хх по делу об административном правонарушении в отношении Ш, хх года рождения, по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Чебулинского муниципального района (далее КДН и ЗП) хх от хх Ш привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения, за то, что хх в 14 часов 00 минут в хх он находился в состоянии алкогольного опьянения, употреблял спиртное с хх, устроил скандал в присутствии малолетних детей, чем сильно испугал детей, дети плакали, у девочки была истерика. Таким образом он не принял мер, для того, чтобы прекратить скандал с женой в присутствии детей, тем самым позаботиться о здоровье детей, их психическом, духовном и нравственном развитии, согласно п.1 ст.63 Семейного кодекса РФ.
На данное постановление прокурором хх Р принесен протест, в котором он просит отменить постановление КДН и ЗП Администрации Чебулинского муниципального района хх от хх, в отношении Ш, как незаконное, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Протест обоснован тем, что постановление КДН и ЗП хх от хх в отношении Ш вынесено с нарушением требований ч.1 ст.1.6, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, ст. 63 СК РФ, т.к. не усматривается в чем именно выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение Ш обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних, одна из которых не является его ребенком, а также незаконном назначении наказания в виде предупреждения, т.к. он ранее привлекался к административной ответственности.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Ш поддержал доводы протеста прокурора, суду пояснил, что вину свою признает, т.к. действительно злоупотреблял спиртным, устроил скандал, выражался нецензурной бранью, сын и дочь супруги, которая проживает с ними, которую он тоже воспитывает, плакали, услышав ругань родителей.
Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Чебулинского муниципального района М в судебном заседании с протестом прокурора не согласилась.
Рассмотрев протест прокурора, заслушав объяснения Ш и представителя КДН и ЗП Администрации Чебулинского муниципального района М, исследовав материалы административного производства КДН и ЗП Администрации Чебулинского муниципального района, проверив доводы протеста, суд находит протест прокурора подлежащим частичному удовлетворению.
Частью 2 ст. 30.10 КоАП РФ определено, что протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 – 30.8 названного Кодекса.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должност-ное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Из ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ следует, что неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовер-шеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Согласно ч. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственное развитии своих детей.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении, в нем, кроме всего прочего, указывается событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из материалов дела следует, что хх инспектором ПДН ОП «Чебулинское» в отношении Ш составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 6) за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей А, 2004г. рождения и Ш, 2011г. которое выразилось в том, что с хх Ш употребляет спиртные напитки, устроил скандал в присутствии малолетних детей, чем сильно испугал их, у девочки была истерика, мальчик долго плакал.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации на своем заседании хх с учетом установленных обстоятельств дела и исследованных доказательств, в том числе показаний свидетелей: супруги Ш, соседей Г и Л, подтвердивших нахождение Ш в состоянии алкогольного опьянения, наличие скандала между супругами в присутствии детей, который вызвал продолжительный плачь последних. Учитывая, что Ш является отцом Ш, 2011 года рождения, и в силу положений ст.63 СК РФ обязан заботиться о его здоровье, психическом, духовном и нравственное развитии, однако его поведение - длительное употребление спиртного явилось причиной скандала между супругами, который произошел в присутствии детей и повлияло на их психическое состояние, вызвало длительный плачь, истерику, Ш мер к прекращению скандала не предпринял. Соответственно Комиссия правомерно признала Ш виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения и вина Ш в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Ш; объяснениями самого Ш и его супруги, соседей, актом обследования жилищно-бытовых условий Ш, где проживают несовершеннолетние А и Ш, 2011г., выпиской из протокола хх от хх заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чебулинского муниципального района, справкой участкового-уполномоченного, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении Ш.
То обстоятельство, что в постановлении указано на ненадлежащее исполнение Ш своих родительских обязанностей в отношении А, которая является дочерью его супруги, по мнению суда, на правильность квалификации действий Ш не влияет, т.к. при учененном им скандале находился и его родной ребенок, который также плакал длительное время, в связи с чем не может служить основанием для отмены постановления административного органа.
Вместе с тем, при вынесении оспоренного прокурором постановления административным органом Ш назначено административное наказание в виде предупреждение, которое в соответствии с ч.2 ст.3.4 КРФобАП может быть назначено только лицам, впервые совершившим административное правонарушение. Однако, в материалах дела имеются сведения о привлечении Ш к административной ответственности по ст.20.21 и ст.12.8 ч.1 КобАП РФ, а потому назначение Ш указанного вида наказания является незаконным.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
При таком положении, полагаю, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Чебулинского муниципального района хх от хх по делу об административном правонарушении в отношении Ш подлежит отмене, а административный материал направлению на новое рассмотрение, поскольку назначение Ш иного наказания ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, а установленный ст. 4.5 КоАП РФ, привлечения к административной ответственности не истек
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора Чебулинского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Чебулинского муниципального района хх от хх по делу об административном правонарушении в отношении Ш, по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, удовлетворить частично.
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Чебулинского муниципального района хх от хх по делу об административном правонарушении в отношении Ш по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ - отменить, дело возвратить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Чебулинского муниципального района на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Чебулинского районного суда М.И.Луковская
