Дата принятия: 14 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 января 2013 года г. Туапсе
Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Щербак Н.А.
При секретаре: Пахомовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ибраимова Э.Ш. на постановление № № о назначении административного наказания,
У С Т А Н О В И Л А:
Ибраимов Э.Ш. обратился в суд с жалобой на постановление № № о назначении административного наказания, мотивировав свои требования тем, что ООО «Сочиморстрой» заключило договор на разработку нормативов ПДВ № № от 10.07.2012 г., а также согласно условиям договора произведена оплата в размере 140000 рублей, платежное поручение № № от 05.10.2012 г. Генеральным директором ООО «Сочиморстрой» Приказом № № от 11.01.2011 г. ответственным должностным лицом на производственной базе в г. Туапсе назначен Е.. Согласно приказу о приеме работника на работу № № от 09.07.2007 г. на должность эколога принята М. В соответствии с должностной инструкцией инженера по охране окружающей среды ООО «Сочиморстрой», эколог организовывает работу по своевременному получению необходимых разрешительных документов по природоохранной тематике, разработку и согласование нормативов по выбросам, сбросам, размещению отходов, согласно существующего законодательства.
В судебное заседание Ибраимов Э.Ш. не явился, о времени и месту рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу по доверенности Каракян Э.Б. просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав представителя Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу, исследовав материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что Туапсинской транспортной прокуратурой при участии специалиста Сочинского отдела по надзору на море и государственной экологической экспертизы (г. Сочи, г. Туапсе) Департамента Росприроднадзора по ЮФО с 10.09.2012 года по 12.09.2012 года проведена проверка соблюдения ООО « Сочиморстрой» требований действующего законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды в обществе с ограниченной ответственностью «Сочиморстрой», осуществляющего деятельность на Туапсинской производственной площадке, расположенной на территории ООО «Предприятие Туапсинский морской коммерческий порт» по адресу: Россия, Краснодарский край. г. Туапсе, ул. .., в Границах морского порта Туапсе.
В ходе проверки установлено, что ООО «Сочиморстрой» на основании договора субаренды земельного участка № № от 01.12.2011г., заключенного с ООО «Предприятие Туапсинский морской коммерческий порт», использует 29 160 кв. м. площади порта.
Согласно названного договора субаренды земельного участка, земельный участок находится на расстоянии около пятидесяти метров от уреза воды Черного моря, полностью в его водоохранной зоне, которая для Черного моря составляет пятьсот метров. Согласно договора аренды недвижимого имущества (без номера) от 30.09.2011г. заключенного с ООО «Туапсинский морской коммерческий порт» том числе помещения в административных зданиях расположенных по указанному выше адресу.
При обследовании арендованной ООО « Сочиморстрой» территории по указанному выше адресу, рассмотрения представленных обществом документов, выявлены следующие нарушения законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды
На предприятии осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от следующих источников: открытой площадки на которой осуществляется изготовление и хранение ж/б. изделий, двигателей технического флота, плавкранов. буксира, автотранспорта, и сварочные работы, крановая механизация. При этом, в нарушение указанных выше требований закона у ООО «Сочиморстрой» отсутствует разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при осуществлении хозяйственной деятельности по указанному выше адресу.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
По смыслу данной нормы административная ответственность наступает в случае, когда на выброс вредных веществ в атмосферный воздух требуется получить специальное разрешение, однако, такое разрешение отсутствует.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух необходимо для стационарных источников и транспортных (передвижных) средств.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что административным органом доказано наличие в действиях генерального директора ООО «Сочиморстрой» Ибраимова Э.Ш. состава вменяемого ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Что касается доводов жалобы о том, что ответственным должностным лицом на производственной базе в г. Туапсе назначен Е.., поэтому, он должен нести административную ответственность за выявленные нарушения, то они не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям:
Так, из материалов дела следует, что приказом о приеме работника на работу № № от 28.01.2005 г. Е. был принят на работу начальником участка № 2.
Приказом начальника генерального директора от 11.01.2011 г. № № ответственным за соблюдения требования природоохранного законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды на производственной базе в г. Туапсе назначен начальник участка Е..
Из материалов дела следует, что проверка соблюдения требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды в ООО «Сочиморстрой» проводилась с 13.09.2012 г. по 17.09.2012 г.
Е.. с должностной инструкцией начальника участка был ознакомлен 09.10.2012 г., что подтверждается его подписью. Данных об ознакомлении Е. с приказом от 11.01.2011 г. о назначении его ответственным за соблюдения требований природоохранного законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды, не имеется.
Приказом о приеме работника на работу № № от 09.07.2007 г. М. принята на работу в Управление экологом.
Данных о том, что в соответствии с должностной инструкцией эколог М. несет ответственность за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в материалах дела не имеется и заявителем суду не представлено.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с Уставом ООО «Сочиморстрой» единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор.
Согласно решению общего собрания участников ООО «Сочиморстрой» от 30.08.2010 г. протокол № № и приказа о вступление в должность генерального директора общества от 01.09.2010 г. № № должность генерального директора замещает Ибраимов Э.Ш.
Следовательно, возбуждение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Ибраимова Э.Ш. и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, обоснованно.
Постановления о назначении административного наказания является законным и обоснованным, а доводы, указанные в жалобе несостоятельны и не являются основанием для отмены обжалуемого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление № № о назначении административного наказания от 08.11.2012 г. о признании должностного лица - генерального директора ООО «Сочиморстрой» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, оставить без изменения.
Жалобу Ибраимова Э.Ш. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд.
Судья Н.А. Щербак
