Дата принятия: 14 января 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2013 года Динской районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Клинкова А.Н.,
при секретаре Бондаревой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бугай В. И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Динском районе об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,
УСТАНОВИЛ:
Бугай Т.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Динском районе об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, указав, что решением вышеназванной комиссии от 23.12.2011г. ему отказано в установлении размера ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для участников Великой Отечественной войны, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 чт. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5- ФЗ «О ветеранах», так как на 01.01.2005г. у него не было реализовано право пользования льготами для участников Великой Отечественной войны в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания» на том основании, что гибель сына - военнослужащего наступила после даты вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995г. №5- ФЗ «О ветеранах».
Вместе с тем, он является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «родитель погибшего военнослужащего» на основании ст.21 «О ветеранах» от 12.01.1995г. С августа 2010г. ему назначена ежемесячная денежная выплата в размере 1100 рублей, что значительно ниже, чем выплата участникам Великой Отечественной войны.
В связи с этим, Бугай В.И. просит признать решение комиссии от 23.12.2011г. незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005г. в соответствии с размером, установленным для участников Великой Отечественной войны, до даты вынесения решения судом и обязать УПФ РФ в Динском районе выплачивать ему денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, а также взыскать судебные расходы.
В судебном заседании истец свои требования поддержал в полном объеме.
Представитель ГУ-УПФ РФ в Динском районе просит в иске отказать, так как, по ее мнению, комиссия приняла правильное решение, поскольку с 01.01.2005г. Федеральным законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» родители военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей воинской службы, уже не приравнены к участникам Великой Отечественной войны и получают ежемесячную денежную выплату на основании ст.21 ФЗ «О ветеранах».
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:
в судебном заседании установлено, что Бугай В.И. является отцом ФИО2.
Извещением военного комиссариата Краснодарского края по Динскому району подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, исполняя обязанности военной службы, погиб 20.07.2002 г.
29.04.2010г. Бугай В.И. выдано удостоверение, согласно которому, он имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих, в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г.
До 16.08.2010г. Бугай В.И. не получал льготы за погибшего сына на основании закона СССР от 01.08.1989г. № 313 (1) «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения» и на основании ст.21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г.
В Федеральном законе «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ право родителей сына военнослужащего, погибшего при выполнении обязанностей военной службы, на получение льгот было сохранено в том же размере, что и получатели - участники Великой Отечественной войны.
22.08.2004г. был принят федеральный закон №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской федерации», согласно которому в ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. были внесены изменения, которые вступили в действие с 01.01.2005г.
Принятыми изменениями, члены семей военнослужащих, погибших (умерших) при выполнении обязанностей военной службы, по льготам уже не приравнивались к участникам Великой Отечественной войны, и с 01.01.2005г. им была установлена ежемесячная денежная выплата на основании ст.21 ФЗ «О ветеранах».
Вместе с тем, определением Конституционного суда Российской Федерации от 04.04.2007г. №331-О-П взаимосвязанные положения статьи 23.1 ФЗ «О ветеранах» и пункта 19 ст.44 ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ не допускают в рамках данных правоотношений установление женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005г. в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначенной в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны.
Бугай В.И. обладает правом на ежемесячную выплату социальной поддержки с 20.07.2002г. - с момента гибели сына, однако, данным правом он воспользовался не сразу. Указанную выше выплату он стал получать с 16.08.2010г., то есть с момента, когда обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. Размер данной выплаты соответствовал требованиям ст.21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г., но не соответствовал размеру ежемесячной денежных выплат, как участнику Великой Отечественной войны.
Вместе с тем, закон СССР от 01.08.1989г. №313 (1) ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г., разъяснения Конституционного суда Российской Федерации от 04.04.2007г. №331-О-П не допускают снижение ежемесячных денежных выплат в размере ниже, чем для участников Великой Отечественной войны.
Поэтому назначение Бугай В.И. ежемесячной денежной выплаты на основании ст.21 ФЗ «О ветеранах», а не как участнику Великой Отечественной войны, даже с 16.08.2010г., является незаконным.
Назначение ежемесячной денежной выплаты производится с момента подачи заявления. Такое заявление Бугай В.И. было подано 16.08.2010г.
20.12.2011г. Бугай В.И. обратился с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Динском районе об установлении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом СССР от 01.08.1989г. №313 (1) «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ при выполнении обязанностей военной службы сына - ФИО2
В удовлетворении заявления Бугай В.И. было отказано по основаниям, изложенным судом выше.
Поскольку суд пришел к выводу о том, что УПФ РФ В Динском районе необоснованно отказало Бугай В.И. в ежемесячных денежных выплатах, начиная даже с 16.08.2010г. на уровне денежных выплат участникам Великой Отечественной войны, то решение комиссии в этой части признается незаконным.
УПФ РФ в Динском районе обязано произвести перерасчет ежемесячных денежных выплат Бугай В.И. в размере не ниже ежемесячных денежных выплат участникам Великой Отечественной войны с 16.08.2010г., поскольку с этого момента нарушено право Бугай В.И. на получение денежных выплат в более крупном размере.
При подаче искового заявления истцом была уплачена пошлина в размере 200 руб., что является для него судебными расходами и, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Суд не может удовлетворить требования истца о взыскании судебных расходов, связанных с участием представителя в деле и оплатой выданной на представителя доверенности, так как представитель истца участия в рассмотрении дела не принимал.
Руководствуясь Законом СССР от 01.08.1989г. №313 (1) «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ, Определением Конституционного суда Российской Федерации от 04.04.2007г. №331-О-П, ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Динском районе от 23.12.2011г. об отказе Бугай В. И. в установлении размера ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для участников Великой Отечественной войны, признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Динском районе произвести перерасчет Бугай В. И. суммы ежемесячной денежной выплаты по категории «родитель погибшего военнослужащего при выполнении обязанностей военной службы» с 16.08.2010г. по 14.01.2013г., в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Динском районе произвести Бугай В. И. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 15.01.2013г. пожизненно.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Динском районе в пользу Бугай В. И. судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Динской районный суд в месячный срок.
Судья А.Н. Клинков
