Дата принятия: 14 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 января 2013 года г. Туапсе
Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Щербак Н.А.
При секретаре: Пахомовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ибраимова Э.Ш. на постановление № № о назначении административного наказания,
У С Т А Н О В И Л А:
Ибраимов Э.Ш. обратился в суд с жалобой на постановление № № о назначении административного наказания, мотивировав свои требования тем, что генеральным директором ООО «Сочиморстрой» приказом № № 11.01.2011 г. «О назначении ответственных за соблюдение требований природоохранного законодательства» ответственным должностным лицом на производственной базе в г. Туапсе назначен Е. В связи с чем, просит признать постановление № № о назначении административного наказания, вынесенное старшим государственным инспектором по Южному федеральному округу Каракян Э.Б. в отношении должностного лица - генерального директора Ибраимова Э.Ш. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3500 рублей отменить и прекратить производство по делу.
В судебное заседание Ибраимов Э.Ш. не явился, о времени и месту рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу по доверенности Каракян Э.Б. просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав представителя Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу, исследовав материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что Туапсинской транспортной прокуратурой при участии специалиста Сочинского отдела по надзору на море и государственной экологической экспертизы (г. Сочи, г. Туапсе) Департамента Росприроднадзора по ЮФО с 10.09.2012 года по 12.09.2012 года проведена проверка соблюдения ООО « Сочиморстрой» требований действующего законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды в обществе с ограниченной ответственностью «Сочиморстрой», осуществляющего деятельность на Туапсинской производственной площадке, расположенной на территории ООО «Предприятие Туапсинский морской коммерческий порт» по адресу: Россия, Краснодарский край. г. Туапсе, ул. Фрунзе, 1, в Границах морского порта Туапсе.
В ходе проверки установлено, что ООО «Сочиморстрой» на основании договора субаренды земельного участка № № от 01.12.2011 г., заключенного с ООО «Предприятие Туапсинский морской коммерческий порт», использует 29160 кв. м. площади порта. Согласно названного договора субаренды земельного участка, земельный участок находится на расстоянии около пятидесяти метров от уреза воды Черного моря, полностью в его водоохранной зоне, которая для составляет пятьсот метров. Согласно договора аренды недвижимого (без номера) от 30.09.2011г. заключенного с 000 «Туапсинский морской коммерческий порт» обществу переданы в том числе помещения в административных зданиях расположенных по указанному выше адресу.
Так, согласно ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, I обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших ф существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ установлено, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
B нарушение названных требований закона вышеуказанная территория, расположенная по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Фрунзе, 1, используемая ООО «Сочиморстрой» для производства железобетонных изделий, находится в неудовлетворительном санитарном состоянии. На необорудованных площадках размещены бочки из под ГСМ, разбросан мусор по всей территории: лом деревянных поддонов, куски ржавого железа, метало конструкции, на твердом дорожном покрытии и на земляной поверхности многочисленные разливы ГСМ, ржавые куски арматуры, проволоки, автомобильные покрышки, пластиковые и стеклянные бутылки, бой стекла, бой бетона, резино-технические изделия загрязненные ГСМ.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что административным органом доказано наличие в действиях генерального директора ООО «Сочиморстрой» Ибраимова Э.Ш. состава вменяемого ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Что касается доводов жалобы о том, что ответственным должностным лицом на производственной базе в г. Туапсе назначен Е.., поэтому, он должен нести административную ответственность за выявленные нарушения, то они не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям:
Так, из материалов дела следует, что приказом о приеме работника на работу № № от 28.01.2005 г. Е. был принят на работу начальником участка № 2.
Приказом начальника генерального директора от 11.01.2011 г. № № ответственным за соблюдения требования природоохранного законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды на производственной базе в г. Туапсе назначен начальник участка Елагин А.А.
Из материалов дела следует, что проверка соблюдения требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды в ООО «Сочиморстрой» проводилась с 13.09.2012 г. по 17.09.2012 г.
Е. с должностной инструкцией начальника участка был ознакомлен 09.10.2012 г., что подтверждается его подписью. Данных об ознакомлении Е.. с приказом от 11.01.2011 г. о назначении его ответственным за соблюдения требований природоохранного законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды, не имеется.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с Уставом ООО «Сочиморстрой» единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор.
Согласно решению общего собрания участников ООО «Сочиморстрой» от 30.08.2010 г. протокол № 8 и приказа о вступление в должность генерального директора общества от 01.09.2010 г. № 107/1 должность генерального директора замещает Ибраимов Э.Ш.
Следовательно, возбуждение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Ибраимова Э.Ш. и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, обоснованно.
Постановления о назначении административного наказания является законным и обоснованным, а доводы, указанные в жалобе несостоятельны и не являются основанием для отмены обжалуемого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление № № о назначении административного наказания от 08.11.2012 г. о признании должностного лица - генерального директора ООО «Сочиморстрой» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ, оставить без изменения.
Жалобу Ибраимова Э.Ш. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд.
Судья Н.А. Щербак
