Решение от 14 января 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Котельнич Кировской области 14 января 2013 года
 
    Котельничский районный суд Кировской области в составе
 
    председательствующего Червоткиной Ж.А.,
 
    с участием помощникаКотельничского межрайонного прокурора Кировской области Сучкова А.В.,
 
    при секретаре Перминовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области о возложении обязанности разработать дислокацию дорожных знаков и дорожной разметки,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Котельничский межрайонный прокурор Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области о возложении обязанности разработать дислокацию дорожных знаков и дорожной разметки, указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка осуществления дорожной деятельности органами местного самоуправления, в ходе которой установлено, что ответчиком не организовано надлежащее содержание автомобильных дорог местного значения, а именно - в нарушение действующего законодательства дислокация технических средств регулирования дорожного движения (дорожных знаков и разметки) на части улиц города Котельнича Кировской области отсутствует, что создаёт угрозу дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан – участников дорожного движения на жизнь и охрану здоровья. Просил обязать ответчика разработать дислокацию технических средств регулирования дорожного движения (дорожные знаки и разметка) на следующих улицах города Котельнича Кировской области: 18 съезда ВЛКСМ, Базовая, Белорецкая, Ванеева, Вокзальная, Володарского, Воровского, Высотная, Вятская, Гагарина, Герцена, Горная, Горького, Дальняя, Дачная, Дениса Белых, Декабристов, Деповская, Дзержинского, Русиновы, Садовая, Свердлова, Светлая, Свободы, Северная, Серова, Слободская, Солнечная, Соловьева, Спортивная, Старое городище, Степана Разина, Степана Халтурина, Суворова, Титова, Транспортная, Тургенева, Добролюбова, Дорожная, Дружбы, Железнодорожная, Загородная, Западная, Заречная, Звездная, Земцы, Калинина, Карловых, Кленовая, Ключевая, Колхозная, Комарова, Коммунальная, Комсомольская, Котельничская, Красноармейская, Крупской, Куйбышева, Кутузова, Курская, Лермонтова, Лесная, Ломоносова, Маяковского, Мебельщиков, Мелиораторов, Механизаторов, Микилята, Молодежная, Мопра, Набережная, Наймушины, Народная, Нахимова, Неглинная, Некрасова, Новая, Нововокзальная, Овражная, Осоавиахима, Орджоникидзе, Пахомята, Первомайская, Подгорная, Полевая, Полоса отвода, Пригородная, Пролетарская, Профсоюзная, Прудная, Радужная, Революции, Речная, Родниковая, Романтиков, Рудницкого, Фабричная, Федосеева, Хитрины, Цветочная, Чапаева, Чернышевского, Черняховского, Чехова, Чкалова, Шатова, Шевченко, Щепина, Элеватор, Энтузиастов, Юбилейная, Южная, а также на следующих переулках: Безымянный, Володарского, Волочаевский, Горный, Деповской, Дзержинского, Заводской, Кленовый, Крестьянский, Курский, Лермонтова, Лесной, Луговой, Местпромовский, Нововокзальный, Овражный, Октябрьский, Первомайский, Пролетарский, Пушкина, Садовый, Свердлова, Свободы, Степана Халтурина, Чапаева, Чехова, Шевченко, Юбилейный, Яранский, Матросова.
 
    Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации города Котельнича по доверенности Сивков В.А. в судебном заседании исковые требования признал, ст.173 ГПК РФ ему разъяснена и понятна.
 
    Представитель третьего лица – МО МВД России «Котельничский» по доверенности государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Федосеев Е.В. поддержал исковые требования, указав, что в отношении части улиц города Котельнича дислокация технических средств регулирования дорожного движения отсутствует. В связи с отсутствием дорожных знаков и разметки, которые устанавливаются в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией, повышается риск дорожно-транспортных происшествий, так как водители транспортных средств, особенно в условиях отсутствия возможности определить покрытие дороги, например, в тёмное время суток, или при наличии снежного покрова, не могут определить очередность проезда перекрестков, выезда с прилегающей территории. Также не установлено место для перехода проезжей части пешеходами. Отсутствие необходимого дорожного регулирования создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу участников дорожного движения. В 2012 году определённая часть дорожно-транспортных происшествий произошла в связи с тем, что водители не смогли сориентироваться в дорожной ситуации, определить право приоритетного проезда, что подтверждается сведениями, содержащимися в журнале учета дорожно-транспортных происшествий.
 
    Суд, заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии п.1, 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В силу п.6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В силу п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.1 раздела 1 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 г. № 160, классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них распространяется на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории Российской Федерации
 
    В соответствии с п. 15 раздела 4 вышеуказанной Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, в прочие работы по содержанию входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.
 
    В соответствии с п. 4.1.1. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размешенными по ГОСТ 23457, в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    В соответствии с п.5 ч.6 ст.33Устава города Котельнича Кировской области, к компетенции администрации города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Постановлением администрации города Котельнича от 26 мая 2009 года №292 «Об утверждении дислокации технических средств регулирования дорожного движения (дорожных знаков и разметки)», утверждена дислокация технических средств регулирования дорожного движения в городе Котельниче лишь на части улиц из перечня уличной сети города, утвержденного решением Котельничской городской Думы Кировской области от 24 сентября 2008 года №96 (л.д.53-61). Дислокация дорожных знаков и разметки на улицах города Котельнича, указанных в исковом заявлении отсутствует, что не оспаривается ответчиком.
 
    Отсутствие дислокации технических средств регулирования дорожного движения, и вследствие этого отсутствие возможности определить места установки и установить дорожные знаки и разметку негативным образом влияет на безопасность дорожного движения на территории города Котельнича, что подтверждается пояснениями сотрудника ОГИБДД, копией журнала учёта дорожно-транспортных происшествий, из которого следует, что в ряде случаев водители транспортных средств совершили столкновение с другими автомобилями, так как не уступили дорогу, в том числе, и на перекрестках улиц, на которые прокурор требует разработать дислокацию технических средств регулирования дорожного движения.
 
    Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения относится к компетенции ответчика.
 
    Таким образом, ненадлежащее исполнение ответчиком требований федерального законодательства в части обеспечения безопасности дорожного движении нарушает законные права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения на улицах и дорогах, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Представитель ответчика Сивков В.А. в соответствии с полномочиями, содержащимися в доверенности, признал исковые требования.
 
    Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    С учетом мнения сторон, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 1 декабря 2013 года.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает необходимым обязать ответчика в срок до 1 декабря 2013 года разработать дислокацию технических средств регулирования дорожного движения (дорожные знаки и разметка) на тех улицах территории муниципального образования, где она отсутствует.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области о возложении обязанности разработать дислокацию дорожных знаков и дорожной разметки удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области в срок до 1 декабря 2013 года разработать дислокацию технических средств регулирования дорожного движения (дорожные знаки и разметка) на следующих улицах города Котельнича Кировской области: 18 съезда ВЛКСМ, Базовая, Белорецкая, Ванеева, Вокзальная, Володарского, Воровского, Высотная, Вятская, Гагарина, Герцена, Горная, Горького, Дальняя, Дачная, Дениса Белых, Декабристов, Деповская, Дзержинского, Русиновы, Садовая, Свердлова, Светлая, Свободы, Северная, Серова, Слободская, Солнечная, Соловьева, Спортивная, Старое городище, Степана Разина, Степана Халтурина, Суворова, Титова, Транспортная, Тургенева, Добролюбова, Дорожная, Дружбы, Железнодорожная, Загородная, Западная, Заречная, Звездная, Земцы, Калинина, Карловых, Кленовая, Ключевая, Колхозная, Комарова, Коммунальная, Комсомольская, Котельничская, Красноармейская, Крупской, Куйбышева, Кутузова, Курская, Лермонтова, Лесная, Ломоносова, Маяковского, Мебельщиков, Мелиораторов, Механизаторов, Микилята, Молодежная, Мопра, Набережная, Наймушины, Народная, Нахимова, Неглинная, Некрасова, Новая, Нововокзальная, Овражная, Осоавиахима, Орджоникидзе, Пахомята, Первомайская, Подгорная, Полевая, Полоса отвода, Пригородная, Пролетарская, Профсоюзная, Прудная, Радужная, Революции, Речная, Родниковая, Романтиков, Рудницкого, Фабричная, Федосеева, Хитрины, Цветочная, Чапаева, Чернышевского, Черняховского, Чехова, Чкалова, Шатова, Шевченко, Щепина, Элеватор, Энтузиастов, Юбилейная, Южная, а также на следующих переулках: Безымянный, Володарского, Волочаевский, Горный, Деповской, Дзержинского, Заводской, Кленовый, Крестьянский, Курский, Лермонтова, Лесной, Луговой, Местпромовский, Нововокзальный, Овражный, Октябрьский, Первомайский, Пролетарский, Пушкина, Садовый, Свердлова, Свободы, Степана Халтурина, Чапаева, Чехова, Шевченко, Юбилейный, Яранский, Матросова.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Судья Червоткина Ж.А.