Дата принятия: 14 сентября 2014г.
Дело № 2-9534-14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Якутск 14 сентября 2014года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., с участием помощника прокурора г. Якутска Слепцова П.Н., при секретаре Осиповой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федоровой Е.С. об оспаривании решения ___ городской территориальной избирательной комиссии № от ____ 2014 года об отказе во включении в список избирателей на территории ____,
у с т а н о в и л:
Федорова Е.С. обратилась в суд с заявлением и просит признать незаконным решение ___ городской территориальной избирательной комиссии № от ____ 2014 года, которым ей было отказано во включении ее в список избирателей на территории ____, мотивируя тем, что по договору долевого участия в строительстве, она приобрела квартиру по адресу: ____, где проживает в настоящее время. ____ 2013 года она была снята с регистрационного учета по старому месту жительства: ____. По новому месту жительства она имела временную регистрацию до ____ 2014 года, поскольку квартира не прошла государственную регистрацию права. В списке избирателей она была включена по старому месту жительства, но из списка ее вычеркнули, ввиду отсутствия регистрации, но и в дополнительный список ее не включили, считает что ее избирательное право на участие в выборах Главы ____ нарушено.
Заявитель Федорова Е.С. в судебном заседании свои требования, изложенные в заявлении, полностью поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ЯГТИК по доверенности Исашева К.Д. в судебном заседании просила в удовлетворении требований заявителю отказать в связи с отсутствием законных оснований.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В силу ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Пунктом «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы установления общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.
Согласно части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
При этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, приняты в соответствии с частями первой и второй статьи 76 Конституции Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
В Российской Федерации общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который также определяет государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.
Частью 3 статьи 23 указанного Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ предусмотрено, что гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
Таким федеральным законом является Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который определяет основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 75 указанного выше Федерального закона решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и их должностных лиц, нарушающих избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 2 ст. 17 указанного выше Федерального закона в списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.
В соответствии с частями 1, 4 ст. 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с п. 6 настоящей статьи. Основанием для включения гражданина Российской федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения.
Исходя из смысла п. 4 ст. 17 указанного выше Федерального закона, а также согласно разъяснениям, изложенным в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», - основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, либо наличия у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
Регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа; основанием для регистрации (учета) избирателей на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства избирателей на соответствующей территории.
В силу п. 10 ст. 17 ФЗ № 67-ФЗ гражданин Российской Федерации включается в список избирателей, участников референдума только на одном избирательном участке, участке референдума. При выявлении территориальной комиссией (окружной избирательной комиссией, избирательной комиссией муниципального образования) факта включения гражданина Российской Федерации в списки референдума на разных избирательных участках, одних и тех же выборах, одном и том же референдуме соответствующая комиссия до передачи списков избирателей, участников референдума в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
Таким образом, из смысла и содержания данных норм следует, что каждый гражданин, проживающий на территории, где проводятся такие выборы, признается избирателем и имеет право проголосовать на них в том избирательном участке, где расположено место его жительства, и только на одном из избирательных участков, образованных в данном округе.
Из материалов дела следует, что ____ 2014 года Федорова Е.С. обратилась в ___ городскую территориальную избирательную комиссию с письменным заявлением о включении ее в список избирателей на УИК № с предоставлением права голосования, а также для предоставления ей права голосования на УИК №.
Решением ___ городской территориальной избирательной комиссии № от ____ 2014 года заявителю было отказано во включении ее в список избирателей на территории ____ на выборах Главы ____).
Судом установлено, что Федорова Е.С. фактически проживает по адресу: ____ с ____ 2013 года. В данную квартиру заявительница была вселена по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома. По указанному адресу имела временную регистрацию до ____ 2014 года. Со старого места жительства по адресу: ____ заявительница была снята с регистрационного учета ____ 2013 года. Поскольку договор участия в долевом строительстве не прошел государственную регистрацию по независящим от Федоровой Е.С. причинам и она не имеет возможности зарегистрироваться по адресу, по которому фактически проживает, указанный факт не может являться формальным основанием для отказа в удовлетворении заявления о включении в список, при доказанности того обстоятельства, что она фактически проживает по адресу: ____.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Заявление Федоровой Е.С. удовлетворить.
Признать решение ___ городской территориальной избирательной комиссии № от ____ 2014 года об отказе во включении Федоровой Е.С. в список избирателей для голосования на территории ____, незаконным.
Обязать ___ городскую территориальную избирательную комиссию включить Федорову Е.С. в дополнительный список избирателей по месту ее фактического проживания по адресу: ____ для голосования на территории ____ на выборах Главы ____).
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) путем подачи апелляционной жалобы в течение пяти дней со дня принятия судом указанного решения.
Судья п/п М.Р.Москвитина
