Решение от 14 сентября 2014 года

    Дело № 2-2418/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 сентября 2014 года город Пермь
 
    Пермский районный суд Пермского края в составе
 
    председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,
 
    при секретаре Антоновой А.С.,
 
    с участием помощника прокурора Пермского района ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО1 о признании незаконным бездействия Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района по его заявлению от 09 сентября 2014 года и по выдаче копий, обязании Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района ответить на заявление,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Член территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО1 обратился с заявлением:
 
    о признании незаконным бездействия Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района по ответу на его заявление от 09 сентября 2014 года;
 
    о признании незаконным бездействия Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района по выдаче копий;
 
    обязании Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района 14 сентября 2014 года дать ответ на заявление.
 
    В обоснование данных требований заявитель указал, что 09 сентября 2014 года он направил электронной почтой в Территориальную избирательную комиссию Пермского муниципального района заявление о нарушении решения территориальной избирательной комиссии. Он не получил ответ на данное заявление. Согласно статье 20 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» комиссия обязана в пределах своей компетенции рассматривать обращения о нарушении закона, поступившие в период избирательной компании, проводить проверки по обращениям и давать письменные ответы лицам, направившим обращения, в пятидневный срок, но не позднее дня предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днём голосования – немедленно.
 
        Заявитель ФИО1 не явился в судебное заседание, извещён о времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела без его участия в судебном заседании, что подтверждается телефонограммами.
 
        Заинтересованное лицо Территориальная избирательная комиссия Пермского муниципального района не направила представителя в судебное заседание, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Выслушав заключение помощника прокурора, изучив гражданское дело, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Согласно статье 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
 
    Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 26 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» территориальная комиссия:
 
    а) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
 
    б) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;
 
    в) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов;
 
    г) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
 
    д) распределяет выделенные ей из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
 
    е) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
 
    ж) заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
 
    з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
 
    и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно пунктам 4 и 5 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
 
    Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    На основании части 2 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела.
 
    При таком положении силу действующего процессуального законодательства заявитель ФИО1 обязан доказать утверждения о нарушении его прав действиями (бездействием) территориальной избирательной комиссии.
 
    ФИО1 является членом территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района с правом совещательного голоса, назначенным кандидатом в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 14 ФИО4, что следует из удостоверения.
 
    На основании пункта 26 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
 
    В силу пункта 4 статьи 43 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» полномочия доверенных лиц прекращаются по решению кандидата, избирательного объединения либо вместе с утратой статуса назначившим их кандидатом или с утратой статуса кандидатами, включенными в список кандидатов, который выдвинут избирательным объединением, назначившим этих доверенных лиц.
 
    02 сентября 2014 года в Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района зарегистрировано заявления кандидата в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 14 ФИО5 о прекращении полномочий назначенных им:
 
    члена территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района с правом совещательного голоса ФИО6;
 
    доверенных лиц ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12
 
    Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими заявлениями о прекращении полномочий, заявлениями о назначении, заявлениями о согласии на назначение.
 
    В силу пункта 44 Регламента Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района от 25 июня 2014 года Территориальная избирательная комиссия рассматривает вопросы, входящие в её компетенцию, в соответствии с утверждённой повесткой дня. Внесение изменений в повестку дня после её утверждения на заседании комиссии не допускается. Предложения по повестке дня вносятся членами Территориальной избирательной комиссии, а также членами вышестоящих избирательных комиссий, присутствующими на заседании. Предложения по включению вопросов в повестку дня заседания комиссии представляются в письменном виде до начала заседания комиссии. Немотивированный отказ в рассмотрении вопроса не допускается. По итогам рассмотрения предложения о включении вопроса в повестку дня комиссия может принять решение о включении вопроса в повестку дня, об отклонении вопроса либо о подготовке вопроса к рассмотрению на следующем заседании комиссии. В случае, если предложение по включению какого-либо вопроса в повестку дня заседания комиссии поступило после начала заседания комиссии и утверждении повестки дня заседания, комиссия может принять решение о подготовке вопроса к рассмотрению на следующем заседании комиссии.
 
    09 сентября 2014 года ФИО1 подал в Территориальную избирательную комиссию Пермского муниципального района заявление о рассмотрении на заседании комиссии 09 сентября 2014 года вопроса о подложности заявления о прекращении полномочий члена комиссии с правом совещательного голоса и доверенных лиц, назначенных кандидатом в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 14 ФИО5
 
    Согласно пункту 64 Регламента Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района Территориальная избирательная комиссия принимает акты в форме решений. Решения принимаются только на заседании комиссии по результатам голосования членов комиссии с правом решающего голоса.
 
    Решением Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района от 12 сентября 2014 года № 41/041 материалы, касающиеся назначения и прекращения полномочий члена комиссии с правом совещательного голоса и доверенных лиц, назначенных кандидатом в депутаты Земского Собрания Пермского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 14 ФИО5, подлежат передаче в Отдел МВД России по Пермскому району.
 
    Суд установил, что заявление ФИО1, поданное им 09 сентября 2014 года, фактически рассмотрено, по данному заявлению принято решение в пределах предоставленных Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района полномочия на обращение с представлением о проведении соответствующей проверки правоохранительными органами факта подложности документов, представленных кандидатом в депутаты.
 
    Суд установил, что член территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района с правом совещательного голоса ФИО1 присутствовал на заседании комиссии, на котором поданное им заявление было рассмотрено, то есть извещён о принятом решении.
 
    Данные обстоятельства не оспаривались заявителем ФИО1, установлены решением Пермского районного суда Пермского края от 14 сентября 2014 года по гражданскому делу № 2-2412/2014.
 
    Заявитель ФИО1 не представил доказательства невозможности получения в Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района копии решения этой комиссии от 12 сентября 2014 года № 41/041.
 
    С учетом вышеизложенного суд не находит оснований для признания незаконным бездействия Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района по заявлению ФИО1 от 09.09.2014г..
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Заявление члена территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района с правом совещательного голоса ФИО1 о признании незаконным бездействия Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района по его заявлению от 09 сентября 2014 года и по выдаче копий, обязании Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального района предоставить ответ на заявление оставить, - без удовлетворения.
 
    На решение могут быть поданы апелляционная жалоба и представление в течение пяти дней со дня принятия решения суда в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.
 
 
    Решение принято в окончательной форме 15 сентября 2014 года.
 
    Судья /подпись/
 
    Копия верна
 
    Судья Пермского районного суда         Е.В.Овчинникова