Решение от 14 октября 2014 года

    Дело 2-2962\2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 октября 2014 года г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
 
    судьи Шелепанова И.Г.,
 
    при секретаре Власовой Т. В.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску Русаковой Е.Н. к Правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,-
 
у с т а н о в и л :
 
    Русакова Е.Н. обратилась в суд с иском к Правительству ЕАО об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. Свои требования мотивировала тем, что решением Биробиджанского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ее родители ФИО1, ФИО2, лишены родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ ее опекуном являлся дедушка, ФИО4, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Фактически с рождения она проживала с бабушкой и дедушкой, по день их смерти. Они проживали в принадлежащей им квартире расположенной по адресу: <адрес>. перед смертью дедушкой был оформлен договор дарения в пользу его сына ФИО3, который по достижении ею 18 лет выгнал из дома. В 2010 году была зачислена в <данные изъяты> где обучается по сегодняшний день. После того, как она осталась без жилья, администрацией университета ей было предоставлено место в студенческом общежитии по <адрес>. С 2011 управлением по опеке и попечительству ЕАО, сведения в отношении нее включены в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством. Учитывая, что в августе 2015 года она оканчивает указанный университет, и ее право на предоставление в студенческом общежитии прекратиться, она будет вынуждена остаться на улице, поскольку у нее нет никакого жилья. Просит обязать Правительство ЕАО предоставить ей по договору социального найма, благоустроенное приминительно к условиям г. Биробиджана ЕАО, жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правила и нормам, в черте г. Биробиджан ЕАО, в виде изолированного жилого помещения.
 
    В судебном заседании истец Русакова Е. Н. уточнила исковые требования, просила суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «город Биробиджан» в срок до 01.09.2015 года. Суду пояснила, что в 2015 году она заканчивает учебное заведение, работает и ей негде жить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика и представитель третьего лица Иванова О. А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что истец включен в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Из материалов дела следует, что закрепленного жилого помещения за ним не имелось. При удовлетворения иска просит учесть срок исполнения до 31.12.2015 г.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату их государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.
 
    Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).
 
    Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Русакова Е. Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Решением Биробиджанского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении дочери Русаковой Е. Н ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Рускова Е. Н. обучается в <данные изъяты> является студентом 4 курса, нормативный срок обучения с 01.09.2010 по 15.08.2015 г.
 
    Согласно сведениям от 17.09.2013 начальника управления по опеке и попечительства ЕАО сведения о Русаковой Е. Н. включены в банк данных детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Русакова Е. Н. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет в настоящее время жилья, включена в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
 
    Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавшего также до 1 января 2013 года, предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.
 
    Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принята новая редакция ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Таким образом, новая редакция указанной нормы, введенная в действие с 1 января 2013 года, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.
 
    Вступившая с 1 января 2013 года в законную силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 ФЗ (в редакции ФЗ от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Областным законом Еврейской автономной области от 25.01.2013 N 228-ОЗ "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Еврейской автономной области".
 
    Согласно ст. 1 Закона ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области", на территории Еврейской автономной области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего закона, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Русакова Е. Н. не имеет приватизированного жилого помещения на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского района (справка ГУП «БТИ ЕАО» от 28.07.2014 года).
 
    Согласно уведомления из Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 28.07.2014 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о имеющих у истца объектов недвижимого имущества.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона ЕАО № 228-ОЗ, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего закона, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательство, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.
 
    Принимая во внимание приведенные нормы материального права, конкретные обстоятельства дела, суд, руководствуясь положениями ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 1, 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч. 2 ст. 4 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ, ст. 1 Закона ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области", приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение его жильем по договору найма специализированного жилого помещения по закону "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ на территории муниципального образования «город Биробиджан».
 
    С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что Правительство ЕАО обязано обеспечить Русакову Е. Н. жилым помещением.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования Русаковой Е. Н. к Правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение, обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Русаковой Е. Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «город Биробиджан» в срок до 31 декабря 2015 года.
 
    Устанавливая срок исполнения возложенной судом обязанности, суд учитывает заявление сторон и считает срок, указанный представителем ответчика, до 31 декабря 2015 года - разумным.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд, -
 
Р е ш и л:
 
    Исковые требования Русаковой Е.Н. к Правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
 
    Обязать Правительство Еврейской автономной области предоставить Русаковой Е.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «город Биробиджан» в срок до 31 декабря 2015 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья И. Г. Шелепанова
 
    Копия верна:
 
    Судья И. Г. Шелепанова