Дата принятия: 14 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чапаевск Самарской области 14 октября 2014 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Одайкиной И.А.,
с участием помощника прокурора Сажиной Т.С.,
при секретаре Кузьминой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-1136/14 по исковому заявлению прокурора г.о. Чапаевск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск, МБУ «Молодежный центр профилактики употребления психоактивных веществ «Выбор» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г.о. <Адрес обезличен> обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к КУМИ администрации г.о. Чапаевск, МБУ «Молодежный центр профилактики употребления психоактивных веществ «Выбор» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.
В судебном заседании помощник прокурора <Адрес обезличен> Сажина Т.С. исковые требования поддержала и пояснила, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в части соблюдения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) г.о. Чапаевск. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, вход в помещение МБУ «Молодежный центр профилактики употребления психоактивных веществ «Выбор», расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, осуществляется по ступеням, не оборудованным пандусами и (или) другими средствами подъема, что фактически препятствует доступу в здание маломобильных групп населения, включая инвалидов, использующих кресла-коляски. Отсутствие пандусного съезда ограничивает свободное передвижение и доступ маломобильных групп населения, в том числе инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в здание МБУ «Молодежный центр профилактики употребления психоактивных веществ «Выбор», что существенно нарушает права граждан с ограниченными физическими возможностями на пользование указанным объектом социальной инфраструктуры.
С учетом уточнений просит суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск и МБУ «Молодежный центр профилактики употребления психоактивных веществ «Выбор» принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, путем обустройства лестницы пандусом либо другим приспособлением для доступа инвалидов, в том числе с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
Представитель ответчика- Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск Черкасова А.В. в судебном заседании пояснила, что нежилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>. 58, <Дата обезличена> КУМИ администрации г.о. передало на правах оперативного управления МБУ МЦ «Выбор».. На основании п. 2.2,2.3 указанного контракта МБУ «Молодежный центр профилактики употребления психоактивных веществ «Выбор» обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет капитальный и текущий ремонт и нести расходы по содержанию имущества, за счет средств, предусмотренных сметой расходов. В план мероприятий, запланированных на 2015-2016г., включено оборудование пандуса в здании МБУ «Молодежный центр профилактики употребления психоактивных веществ «Выбор». Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика МБУ МЦ «Выбор»- Полякова О.В. в судебном заседании пояснила, что установка пандуса в МБУ МЦ «Выбор» включена в муниципальную программу г.о. Чапаевск «Формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан и их социальная интеграция в общество на 2015-2016 годы». Просит удовлетворения исковых требований не возражают.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к убеждению об обоснованности заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из Договора передачи муниципального имущества в оперативное управление от <Дата обезличена> следует, что КУМИ администрации г.о. Чапаевск передал МБУ «Молодежный центр профилактики употребления психоактивных веществ «Выбор» в оперативное управление муниципальное имущество - помещение, площадью 137,7 кв.м балансовой стоимостью 201292,00 рубля по адресу: <Адрес обезличен>.
Согласно контракту на использование недвижимого имущества на правах оперативного управления от <Дата обезличена> следует, что КУМИ администрации <Адрес обезличен> передает «Учреждению» МБУ «Молодежный центр профилактики употребления психоактивных веществ «Выбор» в оперативное управление помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>.
Судом установлено, что муниципальное бюджетное учреждение «Молодежный центр профилактики употребления психоактивных веществ «Выбор» (далее по тексту - МБУ МЦ «Выбор» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, в помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>.
Вход в образовательное учреждение осуществляется по ступеням, не оборудованным пандусами и (или) другими средствами подъема, что фактически препятствует доступу в здание школы маломобильных групп населения, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 "Конституции Российской Федерации" каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Из статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Пунктом 4.1.14 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27 декабря 2011 г. N 605 установлено, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.
Согласно требованиям статьи 5 Федерального Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вход в здание должен быть оборудован приспособлениями ( пандусами, поручными), способствующими свободному доступу в них инвалидов, использующих кресла-коляски, и других маломобильных граждан.
В силу положений ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий для инвалидов возлагается на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается на муниципальное образование в лице органов местного самоуправления.
Согласно п. 2.1, 2.2 Договора передачи муниципального имущества в оперативное управление, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск закрепляет муниципальное имущество на праве оперативного управления за МБУ МЦ «Выбор», осуществляющим в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжением им. Учреждение имеет право осуществлять хозяйственную деятельность, используя переданное в оперативное управление имущество в соответствии с целями своей уставной деятельности и назначением имущества, без права его отчуждения.
Согласно Уставу Учреждение использует закрепленное за ним имущество в соответствии с назначением, уставными целями своей деятельности и решениями Собственника в рамках, установленных действующим законодательством.
Также из Устава следует, что доходы Учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано.
Таким образом, судом установлено, что МБУ «Молодежный центр профилактики употребления психоактивных веществ «Выбор» не имеет пандусного съезда, что ограничивает свободное передвижение и доступ маломобильных групп населения, в том числе инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата в здание Учреждения, что существенно нарушает права граждан с ограниченными физическими возможностями на пользование указанным объектом социальной инфраструктуры.
На основании изложенного, руководствуясь ст.7Конституции Российской Федерации, Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора г.о. Чапаевск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск, МБУ «Молодежный центр профилактики употребления психоактивных веществ «Выбор» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск, МБУ «Молодежный центр профилактики употребления психоактивных веществ «Выбор» принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание, расположенное по адресу: <Адрес обезличен> путем обустройства лестницы пандусом либо другим приспособлением для доступа инвалидов, в том числе с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.
Судья Чапаевского городского суда И.А.Одайкина
