Решение от 14 октября 2014 года

Дело 2-2039/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 октября 2014 года                                                                         г. Мичуринск
 
    Мичуринский городской федеральный суд Тамбовской области в составе:
 
    Председательствующего судьи - Меньших А.Н.
 
    при секретаре - Кирилловой В.В.
 
    с участием представителя истца Воеводиной Н.А. - Воеводиной Л.Л.,
 
    ответчиков - представителей Администрации города Мичуринска Шабановой О.В., ООО «Наш дом-1» Васильевой Т.В.,
 
    третьего лица - представителя Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» Тишуковой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воеводиной Н.А. к Администрации города Мичуринска, Управлению социального развития Тамбовской области о возложении на Администрацию города Мичуринска обязанности по предоставлению квартиры, перевода квартиры из маневренного фонда в другой жилищный фонд, передаче квартиры в собственность, к ООО «Наш дом-1» о возложении обязанности на ООО «Наш дом-1» произвести ремонт в квартире,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    27 июля 2014 года Воеводиной Н.А. обратилась в Мичуринский городской федеральный суд Тамбовской области с иском к Администрации города Мичуринска, в котором просит возложить на Администрацию города Мичуринска обязанность предоставить ей на состав семьи из двух человек двухкомнатную квартиру в г. Мичуринске Тамбовской области по улице Автозаводская в г. Мичуринске Тамбовской области, перевести квартиру .... в доме №3 по ул.Автозаводская г. Мичуринска Тамбовской области из специализированного маневренного фонда в другой жилой фонд, оформить квартиру .... в доме №3 по ул. Автозаводская в г. Мичуринске Тамбовской области в собственность Воеводиной Н.А., возложить обязанность на ООО «Наш дом» г. Мичуринска(управляющую компанию) произвести ремонт в квартире .... дома №3 по ул. Автозаводская в г. Мичуринске Тамбовской области.
 
    06 августа 2014 года в качестве соответчиков по настоящему делу привлечены Управление социального развития Тамбовской области, ООО «Наш дом» г. Мичуринска, в качестве третьего лица Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района».
 
    27 августа 2014 года суд заменил ненадлежащего ответчика ООО «Наш дом» на надлежащего ответчика «Наш дом1».
 
    В судебном заседании представитель истца Воеводиной Н.А. Воеводина Л.Л. требования поддержала, просит суд их удовлетворить, мотивируя тем, что её доверительница относится к числу лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», имеет преклонный возраст-81 год, является инвалидом второй группы, ограничена в возможности передвижения в связи с болезнью, решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 25 июля 2012 года она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» на территории Тамбовской области, во исполнение названного решения администрация города Мичуринска Тамбовской области предоставила ей на состав семьи из двух человек (она и дочь Воеводина Л.Л.) жилое помещение маневренного фонда на условиях заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда на время реализации ими права на улучшение жилищных условий в соответствии с названным выше Законом, а именно квартиру №.... в доме №3 по ул. Автозаводская в г. Мичуринске Тамбовской области. Истица неоднократно получала сертификат на предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий, но приобрести квартиру на средства, выделенные из федерального бюджета, не смогла, так как стоимость квартиры, которая устраивает истицу, превышает средства, выделяемые на эти цели. Ее устраивает микрорайон, где они проживают в настоящее время, а потому просит суд предоставить квартиру в г. Мичуринске по ул.Автозаводская, если это невозможно, то передать им в собственность квартиру, в которой они проживают сейчас, путем перевода этой квартиры из маневренного фонда в другой фонд. Поскольку в этой квартире необходимо провести ремонт, просит обязать Управляющую компанию ООО «Наш дом 1» установить другой смеситель в ванной комнате, новые межкомнатные двери, заменить линолеум во всей квартире, отремонтировать потолки, на балконе заменить пол.
 
    В судебном заседании представители ответчиков Администрации города Мичуринска Шабанова О.В., ООО «Наш дом 1» Васильева Т.В. исковые требования не признали, просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что истица имеет право на получение сертификата и приобретение на средства федерального бюджета квартиры, квартира не может быть исключена из числа помещений маневренного фонда по заявлению Воеводиной Н.А., в соответствии с договором найма жилого помещения маневренного фонда обязанность производить ремонт в квартире возложена на нанимателя.
 
    В судебном заседании третье лицо - представитель Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» Тишукова Е.А. полагает, что требования необоснованны и не могут быть удовлетворены.
 
    В судебное заседание истица Воеводина Н.А. не явилась, извещена о дне рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    В судебное заседание представитель Управления социального развития Тамбовской области не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие, в иске Воеводиной Н.А. отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 25 июля 2012 года Воеводина Н.А. и Воеводина Л.Л. как член семьи Воеводиной Н.А. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и за ними признано право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» на территории Тамбовской области, Администрация города Мичуринска Тамбовской области обязана предоставить Воеводиной Н.А. и Воеводиной Л.Л. жилое помещение маневренного жилого фонда на условиях заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда, на время до реализации Воеводиной Н.А. и Воеводиной Л.Л. права на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5 «О ветеранах» на территории Тамбовской области и регистрации права на жилое помещение, приобретенное в соответствии с реализацией указанного права.
 
    Решение не отменено, не изменено и вступило в законную силу.
 
    Во исполнение названного решения Мичуринского городского суда Тамбовской области Воеводиной Н.А. предоставлено жилое помещение маневренного фонда: квартира .... в доме № 3 по улице Автозаводская в городе Мичуринске Тамбовской области на состав семьи из двух человек, сроком до получения жилого помещения, в этот же день с ней заключен договор специализированного найма жилого помещения.
 
    Постановлением Администрации города Мичуринска Тамбовской области .... от 26.12.2012 года во исполнение решения Мичуринского городского суда Воеводина Н.А. поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07 мая 2008 года № 714 постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение их жильем, независимо от их имущественного положения.
 
    В целях реализации обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято Постановление Администрации Тамбовской области от 26 января 2010 г. № 54 «О реализации Закона области от 31.03.2009 № 511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», которым утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и финансирования расходов.
 
    Положение определяет порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, (далее - Положение) в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Законом области от 31.03.2009 № 511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (далее - Закон области).
 
    Граждане, указанные в пункте 2 статьи 1 Закона области, в частности, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
 
    По письменным заявлениям граждан, указанных в пункте 2 статьи 1 Закона области, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой по Тамбовской области федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    После получения единовременной денежной выплаты указанные граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с единой очередью ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, (далее - единая очередь), сформированной в хронологической последовательности, исходя из даты принятия в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Право граждан на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем удостоверяется сертификатом.
 
    В случае, если гражданин не смог реализовать сертификат в течение четырех месяцев, он не исключается из единой очереди, а меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется ему на следующий год в порядке, установленном Положением в соответствии с единой очередью.
 
    Воеводиной Н.А., как лицу, награжденному знаком «Жителю блокадного Ленинграда», в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в российской Федерации (в редакции от 28.06.2014 года), Законом области от 31.03.2009 года №511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (в редакции от 03.04.2013 года) и постановлением администрации области от 26.01.2010 .... «О реализации закона области от 31.03.2009 №511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в редакции от 29.08.2013 ) были выданы сертификаты на предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий: от 18.10.2013 года .... на сумму 957705 руб.12 коп., действие сертификата было продлено с 18.01.2014 года по 18.02.2014 года, от 07.05.2014 года .... на сумму 978768 руб.
 
    Приказом №1482-ф от 01.10.2014 года «О признании утратившими силу сертификата на предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий, выданного Н.А. Воеводиной» на основании пункта 2.10 Постановления администрации области от 26.01.2010 .... «О реализации Закона области от 31.03.2009 №511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий»( в редакции от 23.07.2014 года), приказов управления социального развития области от 05.02.2013 №186-ф «Об определении права ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета» и от 19.05.2014 года №690-ф «Об определении права ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета» и в связи с истечением срока действия сертификата на предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий сертификат на предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий от 07.05.2014 года №4446, выданный Воеводиной Н.А. признан утратившим силу.
 
    До настоящего времени Воеводина Н.А. от получения сертификата не отказывалась, обратилась в Управление Социального развития Тамбовской области с заявлением о продлении действия сертификата от 07.05.2014 года .... на предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий.
 
    Согласно письма Управления Социального развития Тамбовской области от 19.09.2014 года Воеводина Н.А. не исключена из единой очереди ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 года, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и меры социальной поддержки по обеспечении жильем ей представятся на следующий год.
 
    Обеспечение жильем (по договору социального найма либо в собственность) или предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения осуществляется в соответствии с единой очередью.
 
    Правом на внеочередное предоставление жилья или предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения она не пользуется.
 
    В настоящее время она вторая в единой очереди ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Кроме того, Воеводина Н.А. конкретно просит, чтобы квартира была предоставлена ей с учетом не менее 36 кв.м на одного члена семьи (состав её семьи два человека) на улице Автозаводская в г. Мичуринске Тамбовской области.
 
    Однако, квартир, отвечающих требованиям жилищного законодательства и Закону «О ветеранах», в Администрации города Мичуринска на улице Автозаводская в г. Мичуринске Тамбовской области нет.
 
    В силу изложенного и приведенных норм права суд в предоставлении ей двухкомнатной квартиры по улице Автозаводская в г. Мичуринске Тамбовской области отказывает.
 
    В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе, на специализированный жилищный фонд, к жилым помещениям которого относятся и жилые помещения маневренного фонда (подп. 2 п. 3 ст. 19, подп. 3 п. 1 ст. 92 ЖК РФ).
 
    В соответствии ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
 
    В силу ч. 3 ст. 106 ЖК РФ истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.
 
    На основании положений ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Мичуринска Тамбовской области от 21.11.2012 N 2510 квартира № .... в доме №3 по ул. Автозаводская в г. Мичуринске закреплена в качестве маневренного фонда, то есть определена цель ее дальнейшего использования.
 
    Доказательства того, что спорное жилое помещение, являющееся жилым помещением маневренного фонда, исключено из маневренного фонда либо в установленном порядке переведено в другой фонд, в материалах дела отсутствуют.
 
    Постановлением Правительства РФ от 02.01.2006 № 42 были утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.
 
    Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных названными правилами.
 
    При этом заявителем о переводе из числа помещений специализированного жилищного фонда в другой фонд должен являться собственник или обладать одним из указанных вещных прав на жилое помещение либо быть уполномоченным на представление интересов собственника или обладателя таких прав. Учитывая, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, то под заявителем понимается орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющий от имени собственника управление государственным, муниципальным имуществом, а также государственное или муниципальное предприятие, учреждение, наделенное правом хозяйственного ведения либо оперативного управления на закрепленное за ним имущество.
 
    Воеводина Н.А. не является собственником помещения специализированного жилищного фонда, она не наделена правом хозяйственного ведения или оперативного управления, а потому не наделена правом обращения с заявлением о переводе из числа помещений специализированного жилищного фонда в другой фонд.
 
    Эти помещения в специализированном жилищном фонде не подлежат передаче в аренду или в коммерческий наем и приватизации.
 
    В связи с изложенным суд в иске Воеводиной Н.А. об оформлении ей в собственность однокомнатной квартиры №.... в доме 3 по ул. Автозаводская в г. Мичуринске Тамбовской области путем перевода из числа помещений специализированного (маневренного) фонда в другой фонд отказывает.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Доказательств тому, что в квартире .... дома №3 по улице Автозаводская в г. Мичуринске необходимо произвести ремонт, а именно установить смеситель в ванной комнате, межкомнатные двери, заменить линолеум во всей квартире, отремонтировать потолки, на балконе заменить пол в материалах дела отсутствуют, истица и ее представитель таких доказательств не представили.
 
    Кроме того, в соответствии со ст.ст.161,162 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. По договору управления многоквартирным домом управляющая компания обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
 
    На Управляющую компанию не возложена обязанность по производству ремонта в жилых помещениях многоквартирного дома.
 
    Поэтому суд в иске Воеводиной Н.А. о возложении на ООО «Наш дом 1» обязанности произвести ремонт в квартире .... дома №3 по улице Автозаводская в г. Мичуринске Тамбовской области отказывает.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В иске Воеводиной Н.А. к Администрации города Мичуринска, Управлению социального развития Тамбовской области о возложении на Администрацию города Мичуринска обязанности предоставить на состав семьи из двух человек двухкомнатную квартиру в г. Мичуринске Тамбовской области по улице Автозаводская, о переводе квартиры .... в доме №3 по ул.Автозаводская г. Мичуринска Тамбовской области из специализированного маневренного фонда в другой жилой фонд, об оформлении квартиры .... в доме №3 по ул. Автозаводская в г. Мичуринске Тамбовской области в собственность Воеводиной Н.А., о возложении обязанности на ООО «Наш дом1» г. Мичуринска произвести ремонт в квартире №.... дома №3 по ул. Автозаводская в г. Мичуринске Тамбовской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда путем подачи жалобы в Мичуринский городской федеральный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 21 октября 2014 года.
 
    Мотивированное решение составлено 20.10.2014 года.
 
    Председательствующий судья                  -                                А.Н.Меньших.