Дата принятия: 14 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
14 октября 2014 года г. Ахтубинск
Астраханской области
Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лябах И.В., при секретаре Атоян А.Х., с участием защитника администрации МО «Ахтубинский район» Пономаревой Т.В., лица, составившего протокол об административном правонарушении <данные изъяты> отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <адрес> Н.И.М.., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу <данные изъяты> администрации Ю.И. Приваловой на постановление Мирового судьи судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области от 05 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Ахтубинский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением Мирового судьи судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области от 05 сентября 2014 года администрация МО «Ахтубинский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении законный представитель юридического лица Ю.И. Привалова просила об его отмене в связи с отсутствием в действиях администрации МО «Ахтубинский район» состава административного правонарушения, поскольку согласно Уставу муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «<данные изъяты>», утвержденного постановлением <данные изъяты> администрации МО «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № учредителями газеты являются администрация МО «Ахтубинский район», муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «<данные изъяты>» и Агенство связи и массовых коммуникаций <адрес>. В соответствии с пунктом 5.30 Устава рассмотрение вопросов, связанных с изменениями заявленных при регистрации газеты сведений, предусмотренных статьей 10 Закона РФ «О средствах массовой информации», в том числе определение максимального объема средства массовой информации относится к компетенции журналистского коллектива. В связи с чем администрации МО «Ахтубинский район» как соучредителю не было известно об увеличении объема газеты до <данные изъяты> полос. Вместе с тем обязанность уведомления об изменении объема средства массовой информации в силу пункта 5.30 Устава лежит на журналистском коллективе редакции, которая была привлечена к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Привлечение администрации МО «Ахтубинский район» за данное правонарушение незаконно и необоснованно.
Защитник Пономарева Т.В. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях администрации МО «Ахтубинский район» состава административного правонарушения, так как в соответствии с пунктом 5.30 Уставом редакция газеты «<данные изъяты>» как соучредитель обязана уведомлять об изменении объема средства массовой информации, при этом просила заявление о восстановлении срока обжалования постановления не рассматривать, поскольку жалоба на постановление подана в установленный законом срок.
Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника Пономаревой Т.В., лиц, составившего протокол об административном правонарушении Н.И.М.., прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья проверяет дело в полном объеме. Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Статья 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.
Статья 11 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" как в действующей редакции предусматривает обязанность учредителя при изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации письменно уведомить об этом регистрирующий орган в месячный срок.
Из представленных в материалы дела сведений следует, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении Управления Роскомнадзора по <адрес> по адресу: <адрес> <данные изъяты> отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <адрес> Н.И.М. установлено, что газета «<данные изъяты>» выходит в свет с объемом и тиражом, превышающие заявленные при регистрации СМИ, а именно учредителями заявлен объем «<данные изъяты> страниц и тираж <данные изъяты> экз., при мониторинге газеты «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что объем печатного издания <данные изъяты> страниц и тиражом <данные изъяты>.
Соучредителями газеты «<данные изъяты>», согласно регистрационным документам, являются администрация МО «Ахтубинский район», Муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «<данные изъяты>», Агентство связи и массовых коммуникаций <адрес>.
В нарушение требований части 4 статьи 11 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" от учредителя письменного уведомления об изменении максимального объема средства массовой информации в месячный срок в регистрирующий орган не поступило.
В связи с чем <данные изъяты> отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <адрес> Н.И.М.. в отношении всех соучредителей составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" соучредители выступают в качестве учредителя совместно.
Учитывая, положения статьи 7 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" полагаю, что мировой судья правильно квалифицировал действия администрации МО «<данные изъяты>» по статье 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-нарушение установленного законом порядка представления письменных уведомлений.
Вина администрации МО «Ахтубинский район» в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.№), заявлением о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№), свидетельством о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), сведения об объеме печатного издания и тираже газеты «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым мировым судьей дана надлежащая оценка.
Доводы жалобы законного представителя юридического лица о возложении обязанности на одно из соучредителей - редакцию газеты «<данные изъяты>» об уведомлении регистрирующий орган в связи с изменениями максимального объема средства массовой информации и ее привлечение к административной ответственности за нарушение требований части 4 статьи 11 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" не могут быть приняты судом во внимание как основания для отмены постановления и прекращении производства по делу исходя из положений статьи 7 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" устанавливающей, что соучредители выступают в качестве учредителя совместно, в связи с чем все соучредители должны нести ответственность за нарушение требований части 4 статьи 11 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации", несмотря на то, что обязанность об уведомлении регистрирующий орган в соответствии с уставом возложена на редакцию газеты «<данные изъяты>».
Постановление о привлечении администрации МО «Ахтубинский район» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено администрации МО «Ахтубинский район» в пределах санкции статьи 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Решил:
Постановление Мирового судьи судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области от 05 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Ахтубинский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу законного представителя администрации МО «Ахтубинский район» в порядке пересмотра - без удовлетворения.
Судья: И.В. Лябах
