Решение от 14 октября 2014 года

    Дело № 12 – 914/2014 (56/5-941/14)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    г. Киров                            14 октября 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Кирова Волкоморова Е.А.,
 
    с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности Масленниковой О.В.,
 
    рассмотрев жалобу государственной жилищной инспекции Кировской области на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова Кировской области от {Дата изъята} о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «{ ... }»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    {Дата изъята} в отношении ТСЖ «{ ... }» заместителем начальника государственной жилищной инспекции по Кировской области (далее ГЖИ) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, согласно которому ТСЖ по адресу: {Адрес изъят} не выполнены подп. 1.5 п. 1, п. 2 предписания ГЖИ № 9/411/13 от 01 11.2013 об устранении нарушений законодательства (далее - предписание), срок исполнения которого истек 20.05.2014, а именно:
 
    - в нарушение п. 8 (1) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 в сети Интернет на сайтах www.reformagkh.ru, www.mo-kirov.ru не отражена в полном объеме информация: реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения, наименование органа, принявшего решение о регистрации); почтовый адрес органов управления товарищества, контактные телефоны членов ревизионной комиссии, режим работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан; фамилии, имена и отчества членов правления и членов ревизионной комиссии товарищества; сведения о членстве товарищества в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет;
 
    - информация, предусмотренная п.9 (1), 11 (1), 12, 13 (1), 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 в сети Интернет на сайтах { ... } отсутствует.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского района г. Кирова от {Дата изъята} производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Товарищества собственников жилья «{ ... }», юридический адрес: {Адрес изъят}», { ... } прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Заместитель начальника государственной жилищной инспекции { ... } А.А. не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, подал жалобу, согласно которой полагает, что судом первой инстанции сделан вывод, не основанный на законе и несоответствующий обстоятельствам дела. Судом установлено, что в соответствии с положениями ч. ч. 10, 10.1., 11 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 ТСЖ «{ ... }» не обязано размещать в сети интернет информацию, предусмотренную Стандартом раскрытия информации, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности не осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу {Адрес изъят}», в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ТСЖ «{ ... }» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Однако при оценке инспекцией договора управления принималось во внимание не его название, а предмет договора, действительное содержание прав и обязанностей сторон. В соответствии с п. 2 стандарта раскрытия информации, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 ЖК РФ (далее - договор управления). Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Так в силу ч. 3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; 2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; 3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; 4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.2. ст. 161 ЖК РФ). Исходя из указанной выше нормы ЖК РФ товарищество при заключении договора управления с управляющей организацией должна осуществлять только контроль за оказание работ по содержанию и ремонту общего имущества и предоставление коммунальных услуг в полном объеме, а содержащийся в договоре управления многоквартирным домом перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ) должен обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями части 1.1 статьи 161 ЖК РФ. Управляющая организация должна отвечать за качество всех коммунальных услуг, которые могут быть предоставлены в зависимости от уровня благоустройства данного дома. Если в договоре управления многоквартирным домом нет обязательств по предоставлению хотя бы одной коммунальной услуги, то такой договор не соответствует жилищному законодательству. Исходя из договора заключенного между ТСЖ «{ ... }» и ООО «{ ... }» следует, что большая часть обязанностей по исполнению функций управления домом, в котором создано товарищество собственников жилья «{ ... }», передано ООО «{ ... }». Но, принимая во внимание ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, которая является императивной нормой и отсутствие в представленном договоре от 01.06.2008 обязанности ООО «{ ... }» по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений {Адрес изъят}, представленный договор не является договором управления. Кроме того, в материалы плановой проверки были представлены договоры, заключенные между ТСЖ «{ ... }» и ресурсоснабжающими организациями, что также свидетельствует о том, что договор, заключенный с ООО «{ ... }» не является договором управления. В связи с вышеизложенным, ссылка мирового судьи на ч. 11 ст. 161 ЖК РФ не находит своего подтверждения. Ч. 10 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. При осмотре {Дата изъята} сайтов в сети интернет { ... } и официального портала муниципального образования «Город Киров» ({ ... }) установлено: 1. на сайте { ... } ТСЖ «{ ... }» зарегистрировано, информация, предусмотренная Стандартом, размещена не в полном объеме, а именно: Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - { ... }. В соответствии с п. 2 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Сайт { ... } предусматривает размещение информации, предусмотренной Стандартом, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в разделе «Мой управляющий» с регистрацией в полях, соответствующих субъекту РФ, муниципальному району, городу, на территории которого зарегистрировано и осуществляет свою деятельность товарищество собственников жилья. Для товариществ собственников жилья, зарегистрированных на территории г. Кирова Кировской области, сайт { ... } предусматривает размещение информации, предусмотренной Стандартом, в разделе «Мой управляющий - Управляющие организации г. Киров» ({ ... }). При осмотре {Дата изъята} раздела «Мой управляющий - Управляющие организации г. Кирова» на сайте { ... } установлено, что ТСЖ «{ ... }» в указанном разделе не зарегистрировано, т.е. в нарушение п. 2 Стандарта не обеспечило нахождение товарищества собственников жилья, гарантирующее получение информации, предусмотренной Стандартом, неограниченного круга лиц. В результате поиска {Дата изъята} ТСЖ «{ ... }» на сайте { ... } по идентификационному номеру налогоплательщика установлено, что товарищество собственников жилья зарегистрировано на указанном сайте в неустановленном разделе. В нарушение п. 9 (1) Стандарта отсутствуют: б) сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году; в) отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году; г) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году). В нарушение п. 11 (1), п. 13 (1), п. 14 информация отсутствует. 2. на официальном портале муниципального образования «Город Киров» ({ ... }) ТСЖ «{ ... }» зарегистрировано, информация, предусмотренная Стандартом, на момент окончания проверки предписания не размещена. Следовательно, подп. 1.5. п. 1 предписания № 9/411/13 от 01.11.2013 товариществом исполнен не был. Ссылка представителя ТСЖ «{ ... }» по доверенности Маслениковой о размещении информации на сайтах в полном объеме на момент рассмотрения материалов дела мировым судьей является не состоятельной, поскольку информация, предусмотренная Стандартом, в полном объеме так и не размещена, что зафиксировано с помощью скриншотов. Кроме того, ООО «{ ... }» неоднократно привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ за неисполнение выданных предписаний с целью устранения нарушений в части Стандарта раскрытия информации. Так срок исполнения очередного предписания, выданного ООО «{ ... }» от 20.08.2014, истекает 22.09.2014. Что свидетельствует об отсутствии необходимой информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации. Ситает, что в ходе рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ просит отменить постановление от {Дата изъята} (дело № 56/5-941/14), вынесенное мировым судьей судебного участка № 55 Ленинского района города Кирова и направить дело на новое рассмотрение для его полного и всестороннего рассмотрения.
 
    В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство, согласно которому просит жалобу рассмотреть в свое отсутствие.
 
    Представитель ТСЖ «{ ... }» по доверенности Масленникова О.В. возражает против удовлетворения жалобы. Пояснила, что мировым судьей принято законное и обоснованное постановление. Ссылка жалобы на коммунальные услуги не обоснована. Действительно, между ТСЖ и ресурсоснабжающими организациями заключены соответствующие договоры, но согласно договору управления, ООО «{ ... }» выполняет полный комплекс услуг по управлению домом. Техническая, бухгалтерская информация ТСЖ находится в управляющей компании. Все данные, подлежащие размещению в сети интернет в соответствии со Стандартами раскрытия информации, находятся в ООО «{ ... }», именно управляющая компания располагает логином и паролем для размещения информации. ТСЖ не осуществляет управление домом и на товарищество не может быть возложена обязанность по размещению информации.
 
    Выслушав представителя ТСЖ «{ ... }», изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 125-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 138 ЖК РФ ТСЖ обязано осуществлять правление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII ЖК РФ, согласно которого управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о цепах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими правление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
 
    Правительство Российской Федерации постановлением от 23 сентября 2010 года № 731 утвердило Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    В соответствии с п. 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    Допрошенный в судебном заседании в суде первой инстанции представитель ООО «{ ... }» по доверенности пояснила, что Обществом на основании договора от 01.06.2008 осуществляется управление многоквартирным домом по адресу: {Адрес изъят}. ТСЖ не осуществляет самостоятельное управление данным многоквартирным домом, в связи с чем, ООО «{ ... }» размещает в сети Интернет на сайтах { ... } информацию, предусмотренную Стандартом раскрытия информации, утвержденным постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010, в том числе в отношении ТСЖ «{ ... }». В настоящее время ООО «{ ... }» размещена необходимая информация, указанная в предписании ГЖИ № 9/411/13 от 01.11.2013.
 
    Также допрошенные в суде первой инстанции представители ГЖИ { ... } М.Н., { ... } С.Н. просили назначить ТСЖ административное наказание, поскольку предметом договора, заключенного 01.06.2008 между ТСЖ и ООО «{ ... }» являются обязательства только по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем, по мнению административного органа, управление домом по адресу: {Адрес изъят} осуществляется ТСЖ «{ ... }» самостоятельно, то есть на ТСЖ лежит обязанность размещать в сети Интернет информацию, предусмотренную действующим законодательством.
 
    Мировым судьей исследованы следующие доказательства:
 
    - протокол об административном правонарушении № 9/273/14 от {Дата изъята}, в котором изложены обстоятельства правонарушения;
 
    - копия акта проверки № 9/273/14 от {Дата изъята};
 
    - копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ;
 
    - копии свидетельств о государственной регистрации ТСЖ и о его постановке на налоговый учет;
 
    - копия предписания № 9/411/13 от {Дата изъята}
 
    - копия акта проверки от {Дата изъята} № 9/411/13;
 
    - копия письма ГЖИ от {Дата изъята} с почтовыми извещениями;
 
    -копия заявления ТСЖ от {Дата изъята};
 
    - копия доверенности ТСЖ на имя Масленниковой О.В.;
 
    - копия доверенности ООО «{ ... }» на имя Масленниковой О.В.;
 
    - копия уведомления ГЖИ о продлении срока для исполнения предписания до 20.05.2014;
 
    - копия письма ТСЖ от {Дата изъята};
 
    - копия извещения ТСЖ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;
 
    - копия приказа ГЖИ о проведении внеплановой документарной проверки в целях контроля за исполнением ТСЖ требований предписания № 9/411/13 от 01.11.2013;
 
    - копия письма ТСЖ от 20.05.2014, направленного в адрес ГЖИ, согласно которому в соответствии с заключенным ТСЖ договором от 01.07.2008 управление многоквартирным домом по адресу: {Адрес изъят} осуществляет ООО «{ ... }», которое в соответствии с действующим законодательством обязано размещать в сети интернет информацию, предусмотренную Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010;
 
    - копия договора от 01.07.2008, согласно которому ООО «{ ... }» осуществляет управление домом по адресу: {Адрес изъят}
 
    - копия письма от 28.03.2014, в котором ТСЖ просит управляющую организацию - ООО «{ ... }» разместить в сети интернет информацию, предусмотренную Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010. Письмо получено ООО «{ ... }» 18.04.2014;
 
    - копии распечаток с сайтов { ... };
 
    - копия платежного документа, согласно которому ООО «{ ... }» является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: {Адрес изъят}
 
    - копии распечаток с сайтов { ... } и официального сайта ООО «{ ... }», согласно которым данное Общество осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: {Адрес изъят} ТСЖ «{ ... }»;
 
    - копии договоров, заключенных ТСЖ в 2008 году с ресурсоснабжающими организациями, соглашений о их расторжении.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.10. КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Часть 1 статьи 19.5. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что в действиях ТСЖ «{ ... }» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в соответствии с положениями ч.ч. 10, 10.1, 11 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 ТСЖ не обязано размещать в сети Интернет информацию, предусмотренную Стандартом раскрытия информации, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности не осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: {Адрес изъят}
 
    Доводы административного органа, что предметом договора, заключенного 01.06.2008 между ТСЖ и ООО «{ ... }» являются обязательства по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома суд находит необоснованными. Данные доводы были рассмотрены мировым судьей, выводы мотивированы. Так, в силу положений указанного договора ООО «{ ... }» уполномочено ТСЖ на управление многоквартирным домом, в связи с чем, ТСЖ «{ ... }» самостоятельно не осуществляется управление домом по адресу: {Адрес изъят} что подтверждается пояснениями представителя ООО «{ ... }», данными в судебном заседании, а также информацией с сайта { ... }, официального сайта ООО «{ ... }», копией платежного документа, договором управления от 01.07.2008, исследованных судом.
 
    Административному органу до составления протокола об административном правонарушении было известно, что лицом, ответственным за размещение в сети интернет информации, предусмотренной Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 является ООО «{ ... }». Указанные обстоятельства подтверждаются письмом ТСЖ, полученным ГЖИ 21.05.2014.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Мировым судьей верно и обоснованно сделан вывод о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях ТСЖ «{ ... }» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в соответствии с положениями действующего законодательства на ТСЖ не возложена обязанность размещать в сети Интернет информацию, предусмотренную Стандартом раскрытия информации.
 
    Согласно п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5КоАПРФ;
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах, доводы жалобы государственной жилищной инспекции Кировской области на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова Кировской области от {Дата изъята} о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «{ ... }» не могут являться основанием для пересмотра обжалуемого постановления. Жалоба удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова Кировской области от {Дата изъята} о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «{ ... }» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу государственной жилищной инспекции Кировской области – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
 
Судья                                Волкоморова Е.А.