Дата принятия: 14 октября 2014г.
Дело №12-85/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
14 октября 2014 года г. Бологое
Судья Бологовского городского суда Тверской области Бондарева Ж.Н., при секретаре Мельницкой Е.О.,
с участием представителя ОНД по г.Бологое и Бологовскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тверской области Стогова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Бологое дело по жалобе ОАО «<....>» на постановление главного государственного инспектора ... и ... по пожарному надзору ФИО3 от ДАТА №..., в соответствии с которым ОАО «<....>» признан виновным и подвергнут административному наказанию по ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере <....> рублей,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением главного государственного инспектора ... и ... по пожарному надзору ФИО3 от ДАТА №... ОАО «<....>» признан виновным и подвергнут административному наказанию по ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере <....> рублей,
Согласно постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДАТА в <....> ч.00 минут по адресу: ... помещениях ОАО «<....>» юридическое лицо нарушило Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА года, Приказ МЧС России от 12.12. 2007 года №... «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», нормы пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности» (НПБ 160-97), ГОСТ Р 12.2.143-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования методы контроля, СНиП 21-01-97 «Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений (МДС 21.1-98), Нормы пожарной безопасности «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности (НПБ 111-98), Нормы пожарной безопасности «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытания (НПБ 151-2000), Федеральный закон от ДАТА № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Приказ МЧС РФ от ДАТА №... «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03), а именно:
1. Не проведено обучение руководителя и ответственных за пожарную
безопасность пожарно-техническому минимуму. Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.2, Приказ МЧС России от ДАТА №... «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.32;
Территория:
2. Допускается установка тары с готовой продукцией в противопожарных
разрывах. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.74;
3. Не проведена проверка сетей наружного противопожарного водопровода
(пожарного гидранта). Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.55;
4. Отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам и
водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.55;
5. Отсутствуют знаки обозначения пожарных гидрантов. Федеральный закон от
ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.2, Нормы пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности» (НПБ 160-97) п.2.7, табл.3, п.20;
6. Отсутствуют знаки обозначения пожарного пирса. Федеральный закон от
ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.2, Нормы пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности» (НПБ 160-97) п.2.7, табл.3, п.18;
7. Неисправна одна пожарная мотопомпа. Правила противопожарного режима в
Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.68;
Административное здание:
8. Отсутствуют данные об организации, смонтировавшей систему
автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией на случай возникновения пожара. Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.2, Федеральный закон от ДАТА №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ст. 12 ч.1 п.15;
9. Отсутствует проектная документация на систему автоматической пожарной
сигнализации в административных помещениях. Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.2, Приказ МЧС РФ от ДАТА №... "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" п.7;
10. Отсутствует исполнительная документация на систему автоматической
пожарной сигнализации.Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановление Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.61;
11. Отсутствует журнал технического обслуживания огнетушителей. Правила
противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.478;
12. Отсутствуют паспорта на огнетушители. Правила противопожарного режима
в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.475;
13. Порядковый номер огнетушителя нанесен синей краской. Правила
противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.475;
14. Огнетушители на 1-ом и 2-ом этажах расположены на высоте более 1,5 метра
от пола до верха огнетушителя. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.480;
15. Отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания.
Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.2, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.6.13;
16. Не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.24;
17. Планы эвакуации на первом и втором этажах здания не соответствуют
требованиям. Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.2, ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» разд.6.2;
18. На двери, ведущей из коридора в лестничную клетку второго этажа,
отсутствует устройство для самозакрывания. Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.2, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.6.18;
Энергоцех:
19. Отсутствует журнал технического обслуживания огнетушителей. Правила
противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.478;
20. Отсутствуют паспорта на огнетушители. Правила противопожарного режима
в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.475;
21. Не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.24;
22. На огнетушителях отсутствует порядковый номер, нанесенный на корпус
белой краской. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.475;
23. Не проведена проверка сетей внутреннего противопожарного водопровода
(пожарный кран). Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.55;
24. Шкаф пожарного крана в здании выполнен из горючего материала (дерево).
Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.2, Нормы пожарной безопасности «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытания» (НПБ 151-2000) п.4.4;
Машинованный цех:
25. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией
людей при пожаре. Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.2, Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) п.5.1 табл.2;
26. Отсутствует журнал технического обслуживания огнетушителей. Правила
противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.478;
27. Отсутствуют паспорта на огнетушители. Правила противопожарного режима
в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.475;
28. В помещениях машинованного цеха отсутствует план эвакуации. Правила
противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.7;
29. На двери машинованного цеха отсутствует обозначение категорий по
взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.20;
30. На огнетушителях отсутствует порядковый номер, нанесенный на корпус
белой краской. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.475;
31. Пожарный щит не доукомплектован немеханизированным пожарным
инструментом и инвентарем. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п. 482, прил. 6;
32. В помещении сушильной камеры отсутствует система пожаротушения.
Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.2, Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) п.14, табл.4;
33. Электролампы не оборудованы защитными плафонами, предусмотренными
конструкцией светильника. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.42 (в);
Склад:
34. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.2, Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) п.14, табл.4;
35. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией
людей при пожаре. Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.2, Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) п.5.1 табл.2;
36. В помещении склада отсутствуют огнетушители. Правила противопожарного
режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.70, прил.1,2;
37. На дверях склада отсутствуют обозначения категорий по взрывопожарной и
пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.20;
38. В здании склада отсутствует план эвакуации. Правила противопожарного
режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.7;
Ремонтно-строительный участок:
39. Отсутствуют данные об организации, смонтировавшей систему
автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией на случай возникновения пожара. Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.2, Федеральный закон от ДАТА №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ст. 12 ч.1 п.15;
40. Отсутствует проектная документация на систему автоматической пожарной
сигнализации в административных помещениях. Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.2, Приказ МЧС РФ от ДАТА №... "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" п.7;
41. Отсутствует исполнительная документация на систему автоматической
пожарной сигнализации.Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановление Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.61;
42. Отсутствует журнал технического обслуживания огнетушителей. Правила
противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.478;
43. Отсутствуют паспорта на огнетушители. Правила противопожарного режима
в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.475;
44. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в
неисправном состоянии. Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.2, Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) п.5.1 табл.2, п.20;
45. Не проведена проверка сетей внутреннего противопожарного водопровода
(пожарный кран). Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.55;
46. Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода
недоукомплектован пожарным рукавом и ручным пожарным стволом. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.57;
47. Шкаф пожарного крана в здании выполнен из горючего материала (дерево).
Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.2, Нормы пожарной безопасности «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытания» (НПБ 151-2000) п.4.4;
48. В здании ремонтно-строительного участка отсутствуют планы эвакуации. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные
Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.7;
49. На дверях ремонтно-строительного участка отсутствуют обозначения класса
зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.20;
50. Не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли.
Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.2, СНиП 21-01-97 «Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (МДС 21.1-98) раздел 2 п.10.1;
51. Пожарный щит не доукомплектован немеханизированным пожарным
инструментом и инвентарем. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п. 482, прил. 6;
52. Огнетушители расположены на высоте более 1,5 метра от пола до верха
огнетушителя. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.480;
53. На огнетушителях отсутствует порядковый номер, нанесенный на корпус
белой краской. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.475;
54. Электролампы не оборудованы защитными плафонами, предусмотренными
конструкцией светильника. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.42 (в);
55. Не определен порядок уборки рабочих мест в столярной мастерской. Правила
противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.152;
56. В здании ремонтно-строительного участка размещены помещения для
проживания людей. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.150;
Ремонтно-механический участок:
57. Отсутствуют данные об организации, смонтировавшей систему
автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией на случай возникновения пожара. Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.2, Федеральный закон от ДАТА №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ст. 12 ч.1 п.15;
58. Отсутствует проектная документация на систему автоматической пожарной
сигнализации в административных помещениях. Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.2, Приказ МЧС РФ от ДАТА №... "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" п.7;
59. Отсутствует исполнительная документация на систему автоматической
пожарной сигнализации.Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановление Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.61;
60. Отсутствует журнал технического обслуживания огнетушителей. Правила
противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.478;
61. Отсутствуют паспорта на огнетушители. Правила противопожарного режима
в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.475;
62. Не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли.
Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.2, СНиП 21-01-97 «Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (МДС 21.1-98) раздел 2 п.10.1;
63. На дверях ремонтно-механического участка отсутствует обозначение класса
зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.20;
64. В здании ремонтно-механического участка отсутствуют планы эвакуации.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.7;
65. На огнетушителях отсутствует порядковый номер, нанесенный на корпус
белой краской. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.475;
Центральная заводская лаборатория:
66. Отсутствуют данные об организации, смонтировавшей систему
автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией на случай возникновения пожара. Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.2, Федеральный закон от ДАТА №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ст. 12 ч.1 п.15;
67. Отсутствует проектная документация на систему автоматической пожарной
сигнализации в административных помещениях. Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.2, Приказ МЧС РФ от ДАТА №... "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" п.7;
68. Отсутствует исполнительная документация на систему автоматической
пожарной сигнализации.Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановление Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.61;
69. На огнетушителях отсутствует порядковый номер, нанесенный на корпус
белой краской. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.475;
70. Отсутствует журнал технического обслуживания огнетушителей. Правила
противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.478;
71. Отсутствуют паспорта на огнетушители. Правила противопожарного режима
в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.475;
72. В здании центральной заводской лаборатории отсутствуют планы эвакуации.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.7;
Топливозаправочный пункт:
73. Отсутствует журнал технического обслуживания огнетушителей. Правила
противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.478;
74. Отсутствуют паспорта на огнетушители. Правила противопожарного режима
в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п.475;
75. Пожарный щит не доукомплектован немеханизированным пожарным
инструментом и инвентарем. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА п. 482, прил. 6;
76. На ТЗП отсутствует технико-эксплуатационная документация. Федеральный
закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.2, Нормы пожарной безопасности «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» (НПБ 111-98) п.3;
77. ТЗП не оснащено телефонной или радиосвязью, а также громкоговорящей
связью. Федеральный закон от ДАТА №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 ч.2, Нормы пожарной безопасности «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» (НПБ 111-98) п.43,
чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ.
В жалобе, поданной ДАТА, ОАО «<....>» выражает несогласие с постановлением и считает его подлежащим отмене, мотивируя жалобу следующим. Главным государственным инспектором ... и ...а отдела по пожарному надзору ФИО3 по результатам рассмотрения протоколов об административном правонарушении №... от ДАТА в отношении ОАО «<....>» вынесено постановление №... о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности. Обжалуемым постановлением Общество признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <....>
При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не учтены все обстоятельства дела.
Определением Арбитражного суда ... от ДАТА по делу №... в отношении ОАО «Стеклозавод им.Луначарского» введена процедура наблюдения (банкротства). Процедура банкротства – наблюдение применяется в отношении лица, обладающего признаками, установленными ст.3 ФЗ «О несостоятельности (Банкротстве)», то есть юридическое лицо считается неспособным удовлетворять все требования по денежным обязательствам.
Таким образом, у заявителя в настоящее время не имеется возможности отвечать по своим обязательствам.
С ДАТА года было произведено полное ограничение стеклоформующих линий производства от электроснабжения и газопотребления, до настоящего времени производство приостановлено, реализации продукции нет. Работники находятся в вынужденном простое.
Общество ходатайствовало о снижении размера штрафа, однако административный орган признал общество виновным в административном правонарушении и вынес постановление о наложении административного наказания.
Общество просит признать незаконным и отменить постановление главного государственного инспектора ... и ... по пожарному надзору №... от ДАТА.
В судебное заседание Бологовского городского суда ОАО «Стекольный завод имени Луначарского» своего представителя не направил, сведений об уважительных причинах неявки не представил. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица.
Представитель ОНД по ... и ... Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тверской области Стогов Н.А. возражал против удовлетворения жалобы по следующим основаниям. Все нарушения, отмеченные в акте проверки, относятся к нарушениям пожарной безопасности, поскольку эти требования предусмотрены Федеральным законом «Технический регламент пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА. №390. На момент проверки все нарушения были зафиксированы в акте, поэтому в действиях ОАО «<....>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, наказание назначено по ч.4 ст.20 КоАП РФ минимальное, с учетом всех смягчающих обстоятельств. Просил постановление №... от ДАТА оставить без изменения, а жалобу ОАО «<....>» - без удовлетворения.
Обсудив доводы жалобы, заслушав представителя ОНД по ... и ... Стогова Н.А., изучив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению и не усматривает оснований для отмены постановления по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно части 3 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ДАТА N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
В силу ст. 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества.
Признавая юридическое лицо виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, главный государственный инспектор ... и ... по пожарному надзору исходил из того, что ДАТА в 13 ч.00 минут по адресу: ... помещениях ОАО «Стекольный завод имени Луначарского» юридическое лицо нарушило Федеральный закон от ДАТА № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА года, Приказ МЧС России от 12.12. 2007 года №... «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», нормы пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности» (НПБ 160-97), ГОСТ Р 12.2.143-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования методы контроля, СНиП 21-01-97 «Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений (МДС 21.1-98), Нормы пожарной безопасности «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности (НПБ 111-98), Нормы пожарной безопасности «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытания (НПБ 151-2000), Федеральный закон от ДАТА № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Приказ МЧС РФ от ДАТА №... «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03), что подтверждается актом №... от 19.09. 2014г., (всего 77 пунктов нарушений), протоколами об административном правонарушении №... от ДАТА.
Оценив в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ добытые доказательства в совокупности, с учетом положений статьи 2.4 указанного Кодекса должностное лицо административного органа, а затем и суд пришли к выводу о виновности ОАО «Стекольный завод имени Луначарского» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,3,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
На основании изложенного следует вывод о том, что в случае эксплуатации здания, в котором располагается ОАО «Стекольный завод имени Луначарского», оно должно отвечать всем предъявляемым требованиям о пожарной безопасности, в том числе и к эвакуационным путям, и противопожарной системе, которые установлены федеральными законами, СНиП.
Ссылка ОАО «Стекольный завод имени Луначарского» на введенную в отношении него процедуру банкротства несостоятельна, так как указанное обстоятельство не является основанием для освобождения от административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.
Таким образом, вина ОАО «Стекольный завод имени Луначарского» на основании представленных доказательств в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, установлена, доказательства: протоколы об административном правонарушении №64,65,66 от ДАТА г.); распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки от ДАТА N 63; акт проверки от ДАТА N 63 получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установление обстоятельств по делу и порядок привлечения к административной ответственности проведены в строгом соблюдении норм о пожарной безопасности и Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для отмены или изменения постановления по доводам жалобы не имеется.
Исходя из фактических обстоятельств, установленных по настоящему делу, суд приходит к выводу о том, что установление должностным лицом административного органа объективной стороны составов административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3. 4 статьи 20.4 КоАП РФ, фактически свидетельствует о несоблюдении требований пожарной безопасности на момент проверки, что является одним из признаков составов административных правонарушений, предусмотренных соответствующими частями статьи 20.4 КоАП РФ, заключающегося в нарушении или невыполнении юридическим лицом требований пожарной безопасности.
Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в минимальном размере, установленном санкцией части 4 статьи 20.4 КоАП РФ. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, оснований для снижения его размера не имеется.
Постановление о привлечении ОАО «<....>» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1. 3. 4 статьи 20.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.1,30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление главного государственного инспектора ... и ... по пожарному надзору ФИО3 от ДАТА №..., в соответствии с которым ОАО «<....>» признан виновным и подвергнут административному наказанию по ч.1,2,3 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере <....> рублей оставить без изменения, а жалобу ОАО «Стекольный завод имени Луначарского» - без удовлетворения.
Согласно части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 данного Кодекса.
Судья Ж.Н.Бондарева
