Решение от 14 октября 2014 года

Дело №12-214/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Новороссийск 14 октября 2014 года
 
    Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ДОЛГОВА Н.А.,
 
    с участием защитника должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, директора ГУП КК «Абрау-Дюрсо» ПОПОВА Р.Ю. - <ФИО1>, представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края - СОРОКИНА А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГУП КК «Абрау-Дюрсо» Попова Р. Ю. на постановление по делу об административном правонарушении от 17.06.2014г.,
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении № 2014/3215/2 от 17.06.2014 г. старшего государственного инспектора Краснодарского края по охране природы, отдела государственного федерального охотничьего надзора и федерального надзора за охраной и пользованием объектов животного мира и среды их обитания управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания – Сорокина А.Н., должностное лицо директор ГУП КК «Абрау-Дюрсо» Попов Р.Ю. привлечен к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
 
    С данным постановлением директор ГУП КК «Абрау-Дюрсо» Попов Р.Ю. не согласился и обратился в суд с жалобой, в обосновании которой указал, что указанные в постановлении от 17.06.2014г. земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, на которых выращивается виноград с 1870 года и на указанных угодьях сотрудники ГУП КК «Абрау-Дюрсо» осуществляют работу по выращиванию винограда с использованием спецтехники, осуществляя при этом обработку агрохимикатами, разрешенными к применению на территории РФ. На данных сельхозугодиях, где постоянно работают люди, техника, по условиям общественной безопасности охоту осуществлять нельзя, и данные земли не могут считаться охотничьими. В обжалуемом постановлении неверно указаны площади земельных участков находящихся в пользовании ГУП КК «Абрау-Дюрсо», и земельные участки, указанные в постановлении не входят в границы охотничьих угодий определенные приказом департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края от 14.08.2012г. №206. Наказание назначено без учета обстоятельств, установленных ст.4.1 КоАП РФ, а именно санкцией статьи 8.33 КоАП РФ, кроме административного штрафа в размере для должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, предусмотрено предупреждение для должностных лиц. Так, постановлением установлено, что директор Попов Р.Ю. ранее к административной ответственности на привлекался, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, документы, свидетельствующие о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а так же о наличии имущественного ущерба, отсутствуют.
 
    Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 2014/3215/2 от 17.06.2014г. о привлечении к административной ответственности директора ГУП КК «Абрау-Дюрсо» Попова Р.Ю. по ст.8.33 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании защитник директора ГУП КК «Абрау-Дюрсо» Попова Р.Ю. – <ФИО2> поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней, и просила восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 17.06.2014г., пояснив, что первоначально обратились в Октябрьский районный суд г. Новороссийска, определением данного суда жалоба была возвращена, ее получили в пятницу 18.07.2014г. и в понедельник 21.07.2014г. подали жалобу в Приморский районный суд г. Новороссийска, так же просила постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях директора ГУП КК «Абрау-Дюрсо» Попова Р.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, в том случае, если судья сочтет, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, просила изменить постановление и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Защитник директора ГУП КК «Абрау-Дюрсо» Попова Р.Ю. – <ФИО2> пояснила, что предприятие выращивает виноград с 1870 года и о том, что земли подпадают под охотничьи угодья, им не было известно.
 
    Представитель Министерства природных ресурсов КК Сорокин А.Н. не возражал против восстановления срока для обжалования постановления, и полагал, что жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление отмене или изменению, и пояснил, что имеются закрепленные охотничьи угодья и общедоступные охотничьи угодья. Земли ГУП КК «Абрау-Дюрсо» - охотничьи угодья и закреплены за Новороссийской городской организацией. В ГУП КК «Абрау-Дюрсо» имеются не только земли с виноградниками, но и заброшенные виноградники. Данные земли являются охотничьими угодьями, потому что там находятся охотничьи животные, и все территории сельскохозяйственного назначения, где обитают дикие животные, являются охотничьими. Должностное лицо обязано согласовать с уполномоченным специальным органом план мероприятий по предотвращению гибели животных. Им предоставляют план, его рассматривают и министерство природных ресурсов дает согласование, во избежание выжигания земли, а так же для того, чтобы выдерживались все нормы по выкладке ядохимикатов, чтобы были использованы все технологии, например, технология опашки земель. Ранее ГУП КК «Абрау-Дюрсо» не проверяли, проверка в отношении предприятия проводилась впервые.
 
    Судья, выслушав защитника директора ГУП КК «Абрау-Дюрсо» Попова Р.Ю. - <ФИО2> и представителя Министерства природных ресурсов КК Сорокина А.Н., исследовав жалобу и материалы дела, считает необходимым восстановить срок директору ГУП КК «Абрау-Дюрсо» Попову Р.Ю. для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 17.06.2014г., жалобу директора ГУП КК «Абрау-Дюрсо» Попова Р.Ю. оставить без удовлетворения, постановление №2014/3215/2 по делу об административном правонарушении от 17.06.2014г. - без изменения.
 
    В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Учитывая, что должностным лицом Поповым Р.Ю. жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 17.06.2014г. подана в Октябрьский районный суд г. Новороссийска путем направления ее почтой – 27.06.2014г., что подтверждается квитанцией об отправке и почтовым уведомлением, согласно которого в Октябрьский районный суд г. Новороссийска жалоба поступила 02.07.2014г., определением судьи от 03.07.2014г. жалоба возвращена заявителю, поскольку территория места совершения административного правонарушения – место нахождение юридического лица: г. Новороссийск. с.Абрау-Дюрсо, ул. Промышленная, 19, расположено на территории Приморского районного, копия данного определения с материалами жалобы направлена Попову Р.Ю. 16.07.2014г. и получено им 18.07.2014г. (в пятницу), что подтверждается копией конверта, в Приморский районный суд г. Новороссийска жалоба поступила 21.07.2014г. (в понедельник), по причине чего считаю, что срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 17.06.2014г. подлежит восстановлению.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении №2014/3215 от 09.06.2014г., в ходе проведения плановой выездной проверки, согласно распоряжения №2114/733 от 23.04.2014г., с 02.06.2014г. с 15 час. 00 мин. по 09.06.2014г. 16 час. 00 мин. было установлено, что 09.06.2014г. в 16 час. 00 мин. в г. Новороссийске с. Абрау-Дюрсо ул. Промышленная №19 должностное лицо, назначенное приказом №20-к от 26.03.2008г. директором ГУП КК «Абрау-Дюрсо», - Попов Р.Ю., который является пользователем согласно таблицы об объектах недвижимости находящихся в пользовании на 01.05.2014г. в аренде земельные участки, площадью 8779701 кв.м., и в постоянном бессрочном пользовании земельные участки, площадью 15949014 кв.м., на территории охотничьих угодий Новороссийской ГО ККОООР МО г. Новороссийск, на которых осуществляется сельскохозяйственные производственные процессы, - не согласовало со специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, меры обеспечивающие защиту объектов животного мира в пределах этих угодий в периоды размножения и линьки и сохранение участков, являющихся убежищами для объектов животного мира, чем нарушил требования п.12 главы II Постановления Правительства РФ от 13.08.1996г. №997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а так же при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередач» и ст.28 Федерального закона№52-ФЗ от 24.04.1995г. «О животном мире».
 
    Постановлением №2014/3215/2 по делу об административном правонарушении от 17.06.2014г. Попов Р.Ю., как должностное лицо, за выше указанные нарушения привлечен к административной ответственности по статье 8.33 КоАП РФ, а именно за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб..
 
    Вывод старшего государственного инспектора Краснодарского края по охране природы, отдела государственного федерального охотничьего надзора и федерального надзора за охраной и пользованием объектов животного мира и среды их обитания управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания – Сорокина А.Н. о наличии в действиях должностного лица директора ГУП КК «Абрау-Дюрсо» Попова Р.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, является правильным и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.06.2014г., в котором должностное лицо Попов Р.Ю. указал, что обязуется выполнить предписание и выполнить нарушения в срок, таблицей объектов ГУП КК «Абрау-Дюрсо» на 01.05.2014г., актом проверки №1.14/733-1 органа государственного контроля (надзора) от 09.06.2014г..
 
    Из акта проверки №1.14/733-1 следует, что при проведении плановой выездной проверки установлено, что основным видом деятельности ГУП КК «Абрау-Дюрсо» является выращивание винограда, и согласно таблицы об объектах недвижимости, эксплуатирует на праве аренды земельные участки, площадью 8779701 кв.м., категории земель земли сельскохозяйственного назначения, место положение: г. Новороссийск, с. Абрау-Дюрсо, ул. Промышленная, 19, г. Новороссийск, в районе с. Абрау-Дюрсо, г. Новороссийск, в районе с. Большие Хутора, г. Новороссийск, в районе х. Дюрсо, г. Новороссийск в районе с. Северная Озереевка. ГУП КК «Абрау-Дюрсо» согласно таблицы об объектах недвижимости находящихся в использовании на 01.058.2014г. эксплуатирует на праве постоянного бессрочного пользования земельные участки, площадью 15949014 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, место положение: г. Новороссийск, с. Абрау-Дюрсо, ул. Промышленная, 19, г. Новороссийск, в районе с. Абрау-Дюрсо, г. Новороссийск, в районе с. Большие Хутора, г. Новороссийск, в районе х. Дюрсо.
 
    В ходе проведения проверки выявлены нарушения, а именно: должностное лицо директор ГУП КК «Абрау-Дюрсо» Попов Р.Ю. не согласовал со специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, меры обеспечивающие защиту объектов животного мира в пределах сельскохозяйственных угодий, находящихся в пользовании ГУП КК «Абрау-Дюрсо», на которых осуществляется деятельность, в период размножения объектов животного мира и линьки и сохранения участков, являющихся убежищем для объектов животного мира. Данные действия нарушаются требования п.12 гл.2 Постановления Правительства РФ от 13.08.1996г. №997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» и ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 24.04.1995г. «О животном мире».
 
    Доводы защитника привлеченного к административной ответственности должностного лица о том, что должностному лицу необходимо в пределах санкции статьи 8.33 КоАП РФ вынести предупреждение, судья считает несостоятельными и необоснованными, поскольку Попов Р.Ю. свою вину в совершении правонарушения не признал, не раскаялся, обжаловал вынесенное в отношении него постановление о привлечении его к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ, не согласившись с ним, в связи с чем, выявленные нарушения добровольно исполнять не собирался.
 
    Ст. государственный инспектор Краснодарского края по охране природы, отдела государственного федерального охотничьего надзора Сорокин А.Н. пришел к правильному выводу, о виновности должностного лица директора ГУП КК «Абрау-Дюрсо» Попова Р.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в соответствии с санкцией данной статьи в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    При определении вида и меры наказания, ст. госинспектором Сорокиным А.Н. учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и материальное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность, а именно привлечение должностного лица к административной ответственности впервые.
 
    Нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении административного дела, ст. государственным инспектором Краснодарского края по охране природы, отдела государственного федерального охотничьего надзора Сорокиным А.Н. допущено не было, и судья не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении № 2014/3215/2 от 17.06.2014г., которым должностное лицо директор ГУП КК «Абрау-Дюрсо» Попов Р.Ю. привлечен к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.1- ст. 30.9 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л А:
 
    Восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 2014/3215/2 от 17.06.2014г. старшего государственного инспектора Краснодарского края по охране природы, отдела государственного федерального охотничьего надзора и федерального надзора за охраной и пользованием объектов животного мира и среды их обитания управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Сорокина А.Н., в отношен6ии директора ГУП КК «Абрау-Дюрсо» Попова Р.Ю., которым он привлечен к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № 2014/3215/2 от 17.06.2014г. старшего государственного инспектора Краснодарского края по охране природы, отдела государственного федерального охотничьего надзора и федерального надзора за охраной и пользованием объектов животного мира и среды их обитания управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования, а объектов животного мира и среды их обитания Сорокина А.Н. оставить без изменения, а жалобу директора ГУП КК «Абрау-Дюрсо» Попова Р. Ю., - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    СУДЬЯ: Н.А. ДОЛГОВА