Дата принятия: 14 октября 2014г.
Дело № 2-2752/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 октября 2014 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Коробейникова А.А.,
при секретаре судебного заседания Умаровой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Васюковой Я.Г. к администрации города Ставрополя, комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, обязании устранить допущенное нарушение прав
У С Т А Н О В И Л:
Васюкова Я.Г. обратилась в суд с иском к администрации города Ставрополя, комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, обязании устранить допущенное нарушение прав, обосновав свои требования тем, что ее семья в составе: супруг – В -- А. В. -- г.р.; дочь – Т-М—А--, -- г.р.; дочь – Т—Д—А--, --- г.р.; дочь – В—С—А--, -- г.р., является многодетной и состоит на учете в комитете труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя, что подтверждается выданной комитетом справкой от 26.09.2013 № 1294. Для реализации права членов его семьи на приобретение бесплатного земельного участка для индивидуального строительства 30 марта 2014 года ею в установленном порядке были поданы необходимые документы в комитет градостроительства администрации города Ставрополя.
В результате рассмотрения документов комиссией по рассмотрению заявлений распределению земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, 23.04.2014 принято решение о постановке ее на учет граждан, имеющих трех и более детей (письмо 1250-06/7-21/4 от 24.04.2014). 27.08.2014 в соответствии с положениями Закона Ставропольского края от 12.04.2010 №21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» она письменно обратилась в комитет градостроительства администрации города Ставрополя с просьбой предоставить в аренду бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: ----, площадью 1500 кв.м., как гражданке, имеющей троих детей и постоянно проживающей на территории г. Ставрополя, для индивидуального жилищного строительства. На ее обращение из Комитета градостроительства администрации города Ставрополя поступил отказ от 28.08.2014 № 3826-06/7-21/4 невозможности предоставления указанного земельного участка. Считает, что ей необоснованно отказано в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: г. ---, площадью 1500 кв.м. Просила суд признать отказ комитета градостроительства города Ставрополя в предоставлении ей в аренду сроком на 49 лет земельного участка незаконным; обязании администрацию города Ставрополя предоставить ей в аренду сроком на 49 лет для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный по адресу: ---
В судебное заседание истица Васюкова Я.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Ставрополя Якимов А.А., действующий на основании доверенности от 22.01.2014 года и представитель комитета градостроительства администрации города Ставрополя Ушакова Ю.В. просили суд в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в обжалуемом отказе от 28.08.2014 года.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиональные и единоличные решения или действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. При этом под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащие государственно- властные повелевание, предписание в отношении заявителя, которыми нарушены права и свободы заявителя.
В судебном заседании достоверно установлено, что семья истицы в составе: супруг – В—А- В--, -- г.р.; дочь – Т—М—А--, -- г.р.; дочь – Т—Д—А--, -- г.р.; дочь – В--С- А--, --13 г.р., является многодетной и состоит на учете в комитете труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя, что подтверждается выданной комитетом справкой от 26.09.2013 № 1294. Для реализации права членов его семьи на приобретение бесплатного земельного участка для индивидуального строительства 30 марта 2014 года ею в установленном порядке были поданы необходимые документы в комитет градостроительства администрации города Ставрополя.
В результате рассмотрения документов комиссией по рассмотрению заявлений распределению земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, 23.04.2014 принято решение о постановке истицы учет граждан, имеющих трех и более детей (письмо 1250-06/7-21/4 от 24.04.2014). 27.08.2014 в соответствии с положениями Закона Ставропольского края от 12.04.2010 №21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» Васюкова Я.Г. письменно обратилась в комитет градостроительства администрации города Ставрополя с просьбой предоставить в аренду бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: ---, площадью 1500 кв.м., как гражданке, имеющей троих детей и постоянно проживающей на территории г. Ставрополя, для индивидуального жилищного строительства.
Указанный участок свободен от прав третьих лиц, что подтверждается справкой Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК от --
На ее обращение из Комитета градостроительства администрации города Ставрополя поступил отказ от -- невозможности предоставления мне указанного земельного участка.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в нашей стране обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей (ч.1 ст. 39). Одной из форм государственной поддержки материнства и детства является создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих выполнение ими социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством. Подпунктом 6 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено создание условий для жилищного строительства.
Во исполнение вышеуказанных норм Основного закона Российской Федерации абз.2 ч.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ гражданам, имеющим трех и более детей, предоставлено право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Отношения по использованию и охране земель в Ставропольском крае в соответствии с полномочиями, отнесенными федеральными законами к ведению субъектов Российской Федерации, урегулированы законом Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».
Частью 3 статьи 12 указанного нормативно-правового акта Ставропольского края установлено, что гражданам, имеющим трех и более детей и постоянно проживающим на территории Ставропольского края не менее трех лет, предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в аренду на срок сорок девять лет.
В целях приобретения земельного участка, находящегося" в государственной или муниципальной собственности, граждане, имеющие трех или более детей, подают заявление о предоставлении земельного участка в аренду в орган местного самоуправления (ч. 1 ст. 12.1 Закона Ставропольского края №21-кз). При наличии на территории муниципального образования Ставропольского края свободного земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, право предоставления которого имеет орган местного самоуправления, данный орган местного самоуправления в месячный срок со дня согласования выбора земельного участка с гражданином, имеющим трех и более детей, принимает решение о предоставлении ему земельного участка в аренду и информирует об этом гражданина, имеющего трех и более детей. В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления: на основании заявления гражданина в месячный срок со дня его поступления утверждает и выдает гражданину, имеющему трех и более детей, схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ; в месячный срок со дня предоставления гражданином, имеющим трех и более детей, кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду.
В соответствии со ст. 12 указанного закона Ставропольского края администрацией города Ставрополя принято постановление от 15.08.2013 №2726, которым утвержден порядок выбора и согласования выбора земельных участков в целях бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.
Согласно п. 1.2 указанного порядка, выбор земельных участков для предоставления в аренду гражданину, имеющему трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства осуществляется при наличии свободных земельных участков на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края.
Суд считает действия по отказу в предоставлении земельного участка выразившиеся в уведомление от 28.08.2014 года №3826-06/7-21/4 незаконными, нарушающими права и свободы истца.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Оспариваемые действия нарушают права и свободы Васюковой Я.Г., создают препятствия к осуществлению ее прав и свобод.
В силу ст. 258 ч. 1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав или свобод гражданина, или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-256, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Васюковой Я- Г- к администрации города Ставрополя, комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, обязании устранить допущенное нарушение прав- удовлетворить.
Признать отказ комитета градостроительства города Ставрополя (от 28.08.2014 №3826-06/7-21/4) в предоставлении Васюковой Я.Г. в аренду сроком на 49 лет земельного участка незаконным.
Обязать администрацию города Ставрополя предоставить Васюковой Я.Г. в аренду сроком на 49 лет для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный по адресу: г---
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суда через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.
Судья А.А. Коробейников
решение суда не вступило в законную силу
