Решение от 14 октября 2014 года

Дело № 2-1506/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 октября 2014 года г. Череповец
 
    Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи Слягиной И.Б.,
 
    при секретаре Мишенёвой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Демичевой Н.М. об оспаривании решений филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области № 35/2014-46190 от 07 июля 2014 года и № 35/2014-46220 от 07 июля 2014 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Демичева Н.М. в лице своего представителя по доверенности – Позднякова А.Н. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением по следующим основаниям.
 
    7 июля 2014 года филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области приняты решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета здания гаража и здания мастерской, расположенных по адресу: <адрес>. Причиной приостановки осуществления государственного кадастрового учета вышеуказанных зданий послужило то, что к техническому плану сооружений не приложены копии актов ввода в эксплуатацию зданий, оформленных в соответствии с требованиями, действовавшими на момент постройки. Для устранения причин, послуживших основанием для осуществления государственного кадастрового учета зданий, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области предлагает оформить технические планы на основании проектной документации или актов приемки в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений.
 
    Демичева Н.М. с данным решением не согласна, считает, что требования филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области о включении в состав приложения к техническим планам сооружений актов приемки в эксплуатацию предприятий, зданий, сооружений не выполнимы. Здание мастерской и здание гаража были введены в эксплуатацию совхозом «Восход» в 1989 году, строительство осуществлялось хозяйственным способом. При реорганизации совхоза «Восход» в товарищество с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Восход» и передаче на баланс предприятия здания мастерской и здания гаража, акты приемки в эксплуатацию объектов либо проектная документация не передавалась. Данные здания приобретены Демичевой Н.М. 01.12.1997 года на основании договора купли-продажи здания мастерской и на основании договора купли-продажи здания гаража, заключенных между Демичевой Н.М. и ТОО Сельскохозяйственное предприятие «Восход», какой либо документации по приемке в эксплуатацию объектов, либо проектной документации, ей не передавалось. ТОО Сельскохозяйственное предприятие «Восход» исключено из списка ЕГРЮЛ. Считает требования филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области о включении в состав приложения к техническому плану сооружений актов приемки в эксплуатацию предприятий, зданий, сооружений необоснованными.
 
    Просила отменить решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета здания, расположенного по адресу: <адрес>, от 07.07.2014 № 35/2014-46190 и решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета здания, расположенного по адресу: <адрес>, от 07.07.2014 № 35/2014-46220.
 
    В судебное заседание заявитель Демичева Н.М. не явилась.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Демичевой Н.М. – Поздняков А.Н., действующий на основании доверенности, заявление поддержал по указанным в нем основаниям. Суду пояснил, что в БТИ с письменным заявлением о предоставлении сведений о постановке вышеуказанных объектов на учет, наличии проектной документации и выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию они не обращались.
 
    В судебное заседание представитель заинтересованного лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на заявление Демичевой Н.М., в котором просил дело рассмотреть в их отсутствие. Указал, что решения о приостановлении осуществления кадастрового учета от 07.07.2014 года являются законными и обоснованными, просили Демичевой Н.М. в удовлетворении заявления отказать.
 
    В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на заявление, в котором просил дело рассмотреть в их отсутствие.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, свидетеля К., изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В судебном заседании установлено, что 19.06.2014 года в орган кадастрового учета от Позднякова А.Н. поступили заявления о постановке на государственный кадастровый учет объектов капитального строительства (номера регистрации <данные изъяты>). К заявлениям приложены технические планы зданий от 17.06.2014 года в электронном виде.
 
    07.07.2014 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области приняты решения №35/2014-46220 и № 35/2014-46190 о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости от 24.07.2007 № 221-ФЗ (далее – Закон о кадастре), в связи с тем, что заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и (либо) содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре, а именно: представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2010 № 403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» (далее – Требования). Технические планы зданий подготовлены не на основании предусмотренных Законом о кадастре документов, а на основании деклараций об объекте недвижимости от 02.06.2014 года.
 
    Для устранения причин, послуживших основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета зданий, предложено оформить технический план на основании проектной документации или акта приемки в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений.
 
    В связи с истечением срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении 07.10.2014 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области приняты решения № 35/2014-69280 и 35/2014-69665 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.
 
    Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 года № 2-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее – орган кадастрового учета).
 
    На территории Вологодской области в соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, наделен филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области.
 
    Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на здание мастерской, общей площадью 387,9 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>, и на здание гаража, находящееся по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
 
    Частью 8 статьи 41 Закона о кадастре предусмотрено, что сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.
 
    Аналогичные требования содержит пункт 4 Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.12.2010 № 628 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости и требований к ее подготовке».
 
    В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, также проектной документации.
 
    Согласно представленным техническим планам год завершения строительства зданий - 1989 г.
 
    Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29,12.2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса» предусмотрено, что разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.
 
    На дату завершения строительства зданий, о кадастровом учете которых представлены заявления, законченные строительством объекты вводились в эксплуатацию актом приемки в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 года № 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов (с изменениями на 30 декабря 1988 года)".
 
    Копия указанного акта приемки в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений включается в состав приложения к техническому плану сооружения.
 
    С учетом изложенного в техническом плане здания сведения об объекте недвижимости могут быть указаны на основании акта приемки в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений, оформленного в соответствии с требованиями, действовавшими на момент приемки либо проектной документации.
 
    В судебном заседании установлено, что представленные в орган кадастрового учета технические планы зданий подготовлены на основании деклараций об объекте недвижимости от 02.06.2014 года.
 
    Доказательства отсутствия разрешений на ввод вышеуказанных объектов в эксплуатацию, проектной документации или технического паспорта на данные объекты недвижимости в орган кадастрового учета и в судебное заседание не представлены.
 
    Решения о приостановлении осуществления кадастрового учета № 35/2014-46220 и № 35-2014-46190 от 07.07.2014 года соответствуют требованиям, предусмотренным части 4 статьи 26 Закона о кадастре и принято в сроки, указанные в части 5 статьи 26 Закона о кадастре.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявления Демичевой Н.М. об оспаривании решений филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области № 35/2014-46190 от 07 июля 2014 года и № 35/2014-46220 от 07 июля 2014 года, поскольку указанные решения приняты в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Демичевой Н.М. в удовлетворении заявления об оспаривании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета здания, расположенного по адресу: <адрес>, от 07.07.2014 № 35/2014-46190 и решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета здания, расположенного по адресу: <адрес>, от 07.07.2014 № 35/2014-46220 – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Текст мотивированного решения составлен 20 октября 2014 года.
 
    Судья
 
    Согласовано
 
    Судья Череповецкого районного суда И.Б. Слягина