Дата принятия: 14 октября 2014г.
Дело № 2-4414/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2014 года город Черкесск, КЧР
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующей судьи Ковалевой О.Г.,
при секретаре судебного заседания Пшнатловой С.В.,
с участием представителя заявителя Абайхановой Л.А. – Айбазова М.Р., действующего по доверенности № 4-3456 от 15.09.2014г.,
представителя заинтересованного лица Управления ГУ – ОПФР по КЧР Чекунова Ш.Х., действующего по доверенности № 3558 от 02.06.2014г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению Абайхановой ФИО1 о признании недействительным постановление Управления Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР в г. Черкесске о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов,
у с т а н о в и л:
Абайханова Л.А., в лице представителя Айбазова М.Р., обратилась в Черкесский городской суд с заявлением о признаниинедействительным постановление от <данные изъяты>. № Управления Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР в г. Черкесске о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в размере 15698,22 рублей с Абайхановой ФИО1. В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ заявителю стало известно, что в ходе мероприятий Службы судебных – приставов по КЧР, в отношении нее возбуждено исполнительное производство на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя). Согласно постановлению сумма задолженности составляет 15698,22 рублей, состоящая из страховыхвзносов на обязательное пенсионное страхование. В ДД.ММ.ГГГГ статус индивидуального предпринимателя заявителя утрачен. Указанное постановление УОПФР по КЧР в г. Черкесске вынесено в связи с неисполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ., но при этом данное требование не было направлено в адрес заявителя.
В настоящем судебном заседании представитель заявителя Айбазов М.Р. поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.
В материалах дела имеется заявление заявителя о рассмотрении данного дела без ее участия.
Представитель заинтересованного лица Чекунов Ш.Х. возражал против удовлетворения заявленных требований, однако доказательств направления заявителю требования суду не представил.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.
В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховыевзносы на обязательное пенсионное страхование.
Как видно из материалов дела, Абайханова Л.А. до ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и состояла на налоговом учете налогоплательщиком.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением ГУ-ОПФР по КЧР в г. Черкесске вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя Абайхановой Л.А. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате страховых взносов, пеней, штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере неуплаченных сумм в Пенсионный фонд РФ всего 15698,22 рублей.
Так, пунктами 1, 4 статьи 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ (утратила силу с 1 января 2010 года) до принятия решения овзыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховымвзносам, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховымвзносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета.
В соответствии с частями 2, 7 статьи 20 Федерального закона №212-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2010 года, требование об уплате недоимки по страховымвзносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховыхвзносов органом контроля за уплатой страховыхвзносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Требование об уплате недоимки по страховымвзносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
В силу части 3 статьи 20 Федерального закона №212-ФЗ постановлениео взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховыхвзносов, пеней и штрафов. Исходя из содержания приведенных выше норм, постановлениеовзыскании неуплаченных страхователем страховыхвзносов, пени и штрафов может быть принято соответствующим должностным лицом пенсионного органа только при соблюдении порядка направления страхователю требования об уплате соответствующих сумм.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона, в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховымвзносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об уплате, обязанность по уплате страховыхвзносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взысканияна денежные средства на счетах плательщика страховыхвзносов– организации или индивидуального предпринимателя в банках.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона, взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой взносов, путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховыхвзносов – организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
В силу п. 5, 6 ст. 19 Федерального закона, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения указанного срока, и доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
Согласно п. 14 ст. 19 Федерального закона, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховыхвзносов – организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховыхвзносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона, в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19, орган контроля за уплатой страховыхвзносов вправе взыскать страховыевзносыза счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховыхвзносов- организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взысканиев соответствии со ст. 19 настоящего закона.
В силу ст. 20, в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 закона, орган контроля за уплатой страховыхвзносов вправе взыскать страховыевзносы за счет имущества, в том числе за счет наличных средств плательщика страховыхвзносов– организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховымвзносам, пени и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 закона.
В силу п. 2 ст. 20 Закона, решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховыхвзносов – процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является направление страхователю требования об уплате страховыхвзносов, пеней, штрафов. Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом.
В суде представителем ГУ-УПФ РФ в г. Черкесске не оспаривалось то обстоятельство, что требование об уплате страховыхвзносов в 2013 году не направлялось заявителю по адресу: <адрес>.
В нарушение действующего законодательства территориальным органом Пенсионного фонда не было соблюдено требование норм Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «Остраховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», а именно: требование об уплате недоимки по страховымвзносам, пениям и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес заявителя Абайхановой Л.А. направлено не было, заинтересованным лицом не выполнены требования п. 2 ст. 19 Закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.
При таких обстоятельствах, поскольку требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов в 2013 году пенсионным органом по адресу местонахождения заявителя в установленном порядке не направлялись, оспариваемое постановление не может быть признано законным, так как пенсионным органом при его вынесении не была соблюдена установленная законом процедура.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Абайхановой ФИО1 о признании недействительным постановление Управления Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР в г. Черкесске о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – удовлетворить.
Признать недействительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР в г. Черкесске о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в размере <данные изъяты> с Абайхановой ФИО1
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 23.10.2014г.
Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева
