Решение от 14 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 октября 2014 года
 
    Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
 
    Председательствующего судьи Морозовой О.А.
 
    При секретаре Бегеевой М.С.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корся А.В. к управлению муниципального имущества администрации г. Астрахани, администрации г. Астрахани об обязании утверждения схемы расположения земельного участка и признании права собственности на объект незавершенного строительства,
 
У с т а н о в и л :
 
    Истица обратилась в суд с иском к ответчикам об обязании утверждения схемы расположения земельного участка и признании права собственности на объект незавершенного строительства, указав в заявлении, что ей на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства – автомастерская, общей площадью 358,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> В августе 2014 года по ее заказу выполнена схема расположения земельного участка на кадастровом плане и кадастровой карте, которая согласована Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани. Однако, Управлением муниципального имущества администрации г. Астрахани ей отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку выявлено расхождение в общей площади земельного участка и конфигурация объекта недвижимости отличается от конфигурации земельных участков, формируемых для завершения строительства. Ею объект недвижимого имущества незавершенный строительством реконструирован без получения на то разрешительных документов. Самовольная постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается положительными заключениями заинтересованных служб. В связи с чем просила суд признать незаконным решение Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для строительства автомастерской незаконным, обязать Управление муниципального имущества утвердить схему расположения земельного участка; признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>
 
    Корся А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчиков – Зеленский А.Н. в судебном заседании требования Корся А.В. не признал и дополнительно суду пояснил, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для строительства автомастерской основан на законе. Просил суд в иске Корся А.В. отказать.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, ее осуществившим, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Из материалов дела усматривается, что истице на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства – автомастерская, общей площадью 358,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Ею произведена реконструкция объекта недвижимости с увеличением его общей площади до 424,1 кв.м.
 
    Из Заключения ООО «АстраханьПром Проект» следует, что все основные строительные конструкции объекта незавершенного строительства – автомастерской, расположенной по адресу: <адрес> находятся в работоспособном состоянии и позволяют использовать их по своему назначению. Самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    Судом установлено, что на муниципальном земельном участке площадью 176 кв.м., предоставленном по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в аренду для строительства комплекса по обслуживанию автотранспорта, К. было самовольно возведено нежилое здание общей площадью 358,6 кв.м., которое по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ им продан Корся А.В. В результате реконструкции, произведенной истицей площадь объекта недвижимости увеличена незначительно - на 62,5 кв.м. В результате произведенной реконструкции Корся А.В. вышла за границы предоставленного в аренду земельного участка.
 
    Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Юридически значимым обстоятельством по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.
 
    Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
 
    К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
 
    В судебном заседании установлено, что незначительная площадь спорного объекта незавершенного строительства размещена с выступом за красную линию. Общая площадь застройки земельного участка удовлетворяет требованиям схемы планировочной организации земельного участка. При этом спорный объект незавершенного строительства не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, а также не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта.
 
    Реконструкция спорного объекта недвижимого имущества без разрешительных документов сама по себе не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Строительство спорного объекта с нарушением требований отступа от межевой границы не является существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, поскольку противопожарные и санитарные разрывы соблюдены, опасности для жизни и здоровья людей указанный объект не представляет. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
 
    Таким образом, представленная совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что реконструкция объекта незавершенного строительства – автомастерской, расположенной по адресу: <адрес>, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истицы о признании за ней права собственности на спорный объект недвижимости следует признать обоснованными и удовлетворить.
 
    Соответственно, подлежат удовлетворению и требования истицы об обязании Управления муниципального имущества утвердить схему расположения земельного участка.
 
    К данному выводу суд пришел на основании следующего.
 
    Пункты 1 и 4 статьи 28 ЗК РФ предусматривают, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, не допускается отказ в предоставлении данных земельных участков, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).
 
    В силу положений пунктов 1, 5, 6 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Гражданин обращается в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
 
    Судом установлено, что муниципальный земельный участок площадью 176 кв.м. предоставлен по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в аренду для строительства комплекса по обслуживанию автотранспорта. Также судом установлено, что указанный земельный участок не сформирован и на кадастровый учет не поставлен.
 
    В связи с этим истица обратились с заявлением в ЗАО «АстраханьГипрозем» о подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории по адресу: <адрес>, для завершения строительства автомастерской. Как усматривается из представленных документов указанное поручение ЗАО «АстраханьГипрозем» было выполнено, схема расположения спорного земельного участка подготовлена и передана на утверждение в Управление муниципального имущества администрации г. Астрахани.
 
    Однако письмом Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ указанная схема была отклонена от утверждения, поскольку выявлено расхождение в общей площади земельного участка и конфигурация объекта недвижимости отличается от конфигурации земельных участков, формируемых для завершения строительства.
 
    Суд не может согласиться с этими доводами, поскольку указанные в нем основания к отказу на положениях ст. ст. 22, 28, 36 ЗК РФ не основаны. Кроме того, указываемые обстоятельства не могут служить основанием для ограничения права истицы на получение в аренду или собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не ограниченного в обороте, для завершения строительства автомастерской, которое гарантировано федеральным законом, статьями 28 и 36 ЗК РФ.
 
    Между тем, оформление правоустанавливающих документов на спорный земельный участок невозможно без утверждения схемы земельного участка, утверждение которой входит в компетенцию Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани.
 
    При таких обстоятельствах, установив факт нарушения прав истицы, суд полагает необходимым возложить на Управление муниципального имущества администрации г. Астрахани обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>, для завершения строительства автомастерской.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л :
 
    Признать за Корся А.В. право собственности на объект незавершенного строительства общей площадью 424,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
 
    Обязать Управление муниципального имущества администрации г. Астрахани утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>, для завершения строительства автомастерской.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.
 
    Судья: