Решение от 14 октября 2014 года

                                                                                                                           К делу № 2-1585/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
                14 октября 2014 года                                                          гор. Белореченск                      
 
    Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи                     Храпылиной Т.Н.,
 
    при секретаре                                                         Рыковой Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чуб Татьяны Андреевны о признании действий органа местного самоуправления - администрации МО Белореченский район по вынесению постановления «О снятии Чуб Татьяны Андреевны с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключении из списка членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании Белореченский район» № 1574 от 05 августа 2014 года незаконными,
 
                                                      У С Т А Н О В И Л:
 
    Заявительница просит суд: признать действия органа местного самоуправления - администрации МО Белореченский район по вынесению постановления «О снятии Чуб Татьяны Андреевны с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключении из списка членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании Белореченский район» № 1574 от 05 августа 2014 года незаконными, отменить его; обязать главу администрации МО Белореченский район поставить ее, - Чуб Татьяну Андреевну, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить в списки членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной.
 
    В обоснование заявленных требований представитель заявительницы -                  Василенко А.Н. в судебном заседании пояснила, что Чуб Т.А. является вдовой П., умершего 26.02.1997 г., - участника ВОВ, прошедшего военную службу в войсковых частях 1372 стрелкового полка 417 стрелковой дивизии с июля                1942 г. по декабрь 1942 г., который, согласно перечня ГШ ВС СССР № 5, значился в составе действующей армии. Чуб Т.А. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные ФЗ РФ «О ветеранах». После смерти супруга она по-прежнему продолжает жить в доме, собственником которого является их дочь Б.О.. При этом, своего жилья в собственности она не имеет. Учитывая ее возраст и нуждаемость в обеспечении своим жильем, в декабре 2013 г. она обратилась в администрацию МО Белореченский район с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставила необходимые для этого документы, и постановлением главы МО Белореченский район от 23.01.2014 г. № 122 принята на учет. Однако 05.08.2014 г. главой МО Белореченский район принято другое постановление о снятии Чуб Т.А. с учета нуждающихся в жилом помещении и исключении из списка членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, основанием чего послужила обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена ее семьи 20.3 кв.м общей площади, что более учетной нормы площади жилого помещения, которая установлена Советом Белореченского городского поселения Белореченского района от 19.06.2009 г. № 9 и составляет 9 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. В настоящее время Б.О. намерена продать дом, в связи с чем, проживание заявительницы в доме является временным. Фактически она проживает одна и самостоятельно несет расходы по своему содержанию. Таким образом, поскольку Чуб Т.А. является вдовой участника ВОВ, а также то, что не имеет своего жилья в собственности, не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, то в соответствии со ст. 51 ЖК РФ является нуждающейся в жилом помещении, и, соответственно, имеет право для обеспечения жильем в соответствии с ФЗ РФ «О ветеранах».
 
    Заявительница Чуб Т.А. в судебное заседание не явилась, со слов ее представителя надлежаще уведомлена о дате, времени и месте слушания дела.
 
    Заинтересованное лицо Б.О. в судебном заседании поддержала доводы представителя заявительницы, согласна с заявлением.
 
    Представитель администрации МО Белореченский район Сгибнева Е.Б. требования заявительницы не признала, и пояснила, что в нарушение норм Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации муниципального образования Белореченский район от 23 января 2014 года № 122 Чуб Татьяна Андреевна была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. С 15.11.1995 года Чуб Т.А. зарегистрирована по месту жительства на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением № 1 от 01 декабря 2013 в жилом доме, общей площадью 35,2 кв. метра, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого согласно представленному договору купли - продажи земельного участка (купчая) с объектами недвижимости от 22 сентября 1995 года является её дочь - Б.О.. Всего на указанной жилой площади зарегистрировано в настоящее время 2 человека (Чуб Т.А., внук - Б.С.). По запросу о наличии прав на недвижимое имущество, Чуб Т.А. собственником объектов недвижимости не значится и не значилась. Согласно данным, предоставленным филиалом по городу Белореченску ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ», Б.С. и Б.О. значатся собственниками по 1/4 доли жилого помещения, общей площадью 66,3 кв. метра, расположенного по адресу:<адрес>. Всего на указанной жилой площади зарегистрировано 3 человека (Б.А.. Б.О. и Б.Ю.). Учетная норма площади жилого помещения установлена решением Совета Белореченского городского поселения Белореченского района от 19 июня 2009 года № 9 в размере 9 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи Чуб Т.А., составляет 20,3 кв. метров общей площади (35,2 кв. метра + 66,3 кв. метра : 5), - что более установленной учетной нормы. На основании изложенного, считает постановление администрации муниципального образования Белореченский район от 05.08.2014 года                № 1574 законным и обоснованным.
 
    Выслушав представителя заявительницы, представителя администрации МО Белореченский район, заинтересованное лицо Б.О., исследовав письменные доказательства, суд считает правильным отказать в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснить: имеет ли орган полномочия на принятие решения; соблюден ли порядок принятия решений, если такие требования установлены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание совершенного решения требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    Согласно статьи 1 Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1535- КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе Краснодарского края «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий», а также установлено, что порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан отдельных категорий устанавливается Законом Краснодарского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-кз «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» определены граждане отдельной категории, в том числе ветераны и приравненные к ним лица: категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с федеральным законом от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах». Согласно статье 4 указанного закона учет граждан отдельных категорий ведется в порядке, определенном Законом Краснодарского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
 
    Согласно пункту 12 статьи 7 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» глава местной администрации принимает решение о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Таким образом, администрация МО Белореченский район обладала полномочиями на принятие обжалуемого заявительницей постановления.
 
    Как достоверно установлено в судебном заседании, Чуб Татьяна Андреевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании справки о статусе № 7894, выданной 22 ноября 2013 года УСЗН Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Белореченском районе на л.д. 46, является вдовой участника ВОВ и имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».
 
    В декабре 2013 года Чуб Т.А. обратилась в администрацию муниципального образования Белореченский район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и представила учетные документы согласно перечню, установленному Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». По результатам рассмотрения учетных документов постановлением от 23.01.2014 г. № 122 заявительница была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 21).
 
    Действительно, согласно справке № 2/75 от 19.11.2013 г. Военного Комиссариата КК отдела Белореченского района и удостоверения серии № 988799 Чуб Т.А. является вдовой умершего 26.02.1997 г. П. - участника ВОВ, прошедшего военную службу в войсковых частях 1372 стрелкового полка 417 стрелковой дивизии с июля 1942 г. по декабрь 1942 г., который согласно перечня ГШ ВС СССР № 5 значился в составе действующей армии, и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные ФЗ РФ «О ветеранах» (л.д. 5-8).
 
    Однако05.08.2014г. главой МО Белореченский район принято постановление «О снятии Чуб Татьяны Андреевны с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключении из списка членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании Белореченский район» № 1574 (л.д. 26).
 
    В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Согласно статье 49 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    В соответствии со статьей 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    В соответствии со статьей 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Как следует из материалов дела, с 15.11.1995 года Чуб Т.А. зарегистрирована по месту жительства на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением № 1 от 02 декабря 2013 в жилом доме общей площадью 35,2 кв. метра, расположенном по адресу:<адрес>, собственником которого согласно представленному договору купли - продажи земельного участка (купчая) с объектами недвижимости от 22 сентября 1995 года является дочь заявительницы - Бондарь Ольга Васильевна. Всего на указанной жилой площади зарегистрировано в настоящее время 2 человека - Чуб Т.А., и ее внук Б.С.. (л.д. 4,13,37,38,58-60,76).
 
    Порядок определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина нуждающимся в жилом помещении определен статьей 6 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
 
    Согласно части 4 статьи 6 указанного Закона общая площадь жилых помещений, занимаемых по договору найма жилого помещений жилищного фонда коммерческого использования, а также по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда, заключенному между лицами, объединенными признаками близкого родства или свойства (в том числе детьми и родителями), учитывается при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.
 
    Согласно данным, предоставленным филиалом по городу Белореченску ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ», Б.С. и Б.О. значатся собственниками по 1/4 доли жилого помещения, общей площадью 66,3 кв. метра, расположенного по адресу:<адрес>. Всего на указанной жилой площади зарегистрировано 3 человека - Б.А.. Б.О. и Б.Ю. (л.д. 61,69).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется как отношение суммарного размера общей площади жилых помещений к количеству всех проживающих по месту жительства в данных жилых помещениях (частях жилых помещений).
 
    Учетная норма площади жилого помещения установлена решением Совета Белореченского городского поселения Белореченского района от 19 июня 2009 года № 9 в размере 9 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи Чуб Т.А. составляет 20,3 кв. метров общей площади (35,2 кв. метра + 66,3 кв. метра : 5), что более установленной учетной нормы.
 
    В связи с неправомерными действиями должностного лица органа, наделенного отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при решении вопроса о принятии на учет, выразившимися в принятии на учет гражданина, не подлежащего согласно Жилищному кодексу Российской Федерации постановке на учет для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, частью 3 статьи 13 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» необходимо было снять с учета и исключить из списка членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании Белореченский район, Чуб Татьяну Андреевну, что и было сделано постановлением главы муниципального образования Белореченский район.
 
    Согласно статье 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.
 
    Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Поскольку по настоящему делу достоверно установлено, что обжалуемое постановление «о снятии Чуб Татьяны Андреевны с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключении из списка членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании Белореченский район» № 1574 от 05 августа 2014 года вынесено органом - администрацией МО Белореченский район, имеющим полномочия на принятие данного решения, при его принятии им соблюден порядок, установленный нормативными правовыми актами, и содержание совершенного решения соответствует требованиям закона и нормативно -правовым актам, регулирующим данные правоотношения, то у суда не имеется оснований для удовлетворения заявления.
 
    Руководствуясь ст. ст. 254, 257, 258 ГПК РФ, суд
 
                                                         Р Е Ш И Л:
 
    Отказать Чуб Татьяне Андреевне в удовлетворении заявленияо признании действий органа местного самоуправления - администрации МО Белореченский район незаконными о вынесении постановления «О снятии Чуб Татьяны Андреевны с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключении из списка членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании Белореченский район» № 1574 от 05 августа 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца.
 
 
    Председательствующий:                                              Т.Н. Храпылина