Дата принятия: 14 октября 2014г.
№2-868/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Благодарный 14 октября 2014 года
Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Едренниковой Н.А., с участием: ответчика индивидуального предпринимателя Сычёвой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-868/2014 по исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сычёвой Т.И. об оснащении здания оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Сычёвой Т.И. в обоснование которого указано следующее. Проведенной прокуратурой района проверкой исполнения на территории Благодарненского района законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов в доступности к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур на территории района. Установлено, что в магазине, расположенном в помещении одноэтажного здания по адресу: осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже автозапчастей населению индивидуальный предприниматель Сычёва Т.Н. Вход в помещение магазина осуществляется через порог высотой примерно 0,5 метра, на который необходимо подниматься по ступенькам в количестве 4 штук. На данном пороге отсутствуют средства для свободного доступа инвалидов и других маломобильных групп. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с абзацем 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Основным документом, содержащим требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения являются СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", принятые постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 N 73 (далее - СНиП).
Однако, в здании магазина, расположенного по адресу: , имеются следующие нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации: вход в здание не оборудован пандусом (нарушение п. 3.13 СНиП). Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что вход в здание для инвалидов-колясочников и маломобильных групп недоступен. Проведение мероприятий по приспособлению объектов социальной и производственной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами осуществляется в соответствии с федеральными и территориальными целевыми программами, утвержденными в установленном порядке. Разработка проектных решений на новое строительство зданий, сооружений и их комплексов без согласования с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и учета мнения общественных объединений инвалидов не допускается. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. В соответствии со ст. 3 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 г № 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» объекты культуры и культурно- зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.) являются объектами социальной инфраструктуры, подлежащими оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.
Согласно ст. 4 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 г. № 7-кз объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться пандусами и поручнями при входах в здания.
Таким образом, положение указанных норм направлены на урегулирование вопроса обеспечения беспрепятственного доступа, в том числе и инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В частности, предусматривает обязанность организации независимо от организационно- правовых форм создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ст. 1 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 г. № 7-кз к маломобильным группам населения относятся инвалиды всех категорий; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак-проводников. Ограничить круг данных лиц, тем более ограниченных в передвижении в силу временного физического недостатка, на момент предъявления настоящего заявления является невозможным. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просила суд: обязать индивидуального предпринимателя Сычёву Т.И. в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу оборудовать вход в здание магазина, расположенного по адресу: средствами для свободного доступа инвалидов-колясочников и маломобильных групп.
Помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Жилин А.С., будучи надлежащим образом и своевременно уведомленным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным провести судебное заседание в его отсутствие.
Ответчик индивидуальный предприниматель Сычёва Т.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения искового заявления.
Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей - и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с абзацем 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Прокурорской проверкой установлено, что магазине, расположенном в помещении одноэтажного здания по адресу: осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже автозапчастей населению индивидуальный предприниматель Сычёва Т.И., вход в помещение магазина осуществляется через порог высотой примерно 0,5 метра, на который необходимо подниматься по ступенькам в количестве 4 штук. На данном пороге отсутствует средства для свободного доступа инвалидов и других маломобильных групп.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что вход в здание для детей-инвалидов-колясочников и маломобильных групп недоступен.
В соответствии со ст. 3 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 г. № 7- кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.) являются объектами социальной инфраструктуры, подлежащими оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.
Согласно ст. 4 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 г. № 7-кз объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться пандусами и поручнями при входах в здания. Таким образом, положение указанных норм направлены на урегулирование вопроса обеспечения беспрепятственного доступа, в том числе и детей- инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В частности, предусматривает обязанность организации независимо от организационно-правовых форм создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ст. 1 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 г. № 7-кз к маломобильным группам населения относятся инвалиды всех категорий; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак-проводников. Ограничить круг данных лиц, тем более ограниченных в передвижении в силу временного физического недостатка, а также лиц, имеющих малолетних детей, на момент предъявления настоящего заявления является невозможным.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края Чаплыгина В.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сычёвой Т.И., удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Сычёву Т.И. в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу оборудовать вход в здание магазина, расположенного по адресу: средствами для свободного доступа инвалидов-колясочников и маломобильных групп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Р.А. Зинец
