Дата принятия: 14 октября 2014г.
Дело № 2-2764/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 октября 2014 года город Киров
Октябрьский районный суд города Кирова в составе:
судьи Хахалиной О.А.,
при секретаре Овечкиной Л.В.,
с участием прокурора Ворониной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ООО РЭП «Костино» о получении лицензии на пользование скважинами,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Октябрьского района города Кирова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО РЭП «Костино» о получении лицензии на пользование скважинами. В обосновании своего требования указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Кирова была проведена проверка исполнения законодательства о недропользовании ООО РЭП «Костино» при использовании водозаборных скважин в дер. Мараки (скважины №№ 1939, 71839), пос. Сосновый (скважины №№ 50613, 28767, 28798), расположенных в Октябрьском районе г. Кирова. В соответствии с Уставом, утвержденным общим собранием участников от 14.03.2006, ООО РЭП «Костино» осуществляет деятельность для расширения рынка товаров и услуг, а также извлечения прибыли.
В ходе проверки установлено, что предприятие использует водозаборные скважины в дер. Мараки (скважины №№ 1939, 71839), пос. Сосновый (скважины №№ 50613, 28767, 28798). Вместе с тем, по информации отдела геологии и лицензирования по Кировской области департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу, информацией, представленной ООО РЭП «Костино» по запросу прокуратуры Октябрьского района, у ООО РЭП «Костино» отсутствует соответствующее разрешение (лицензия) на право пользования недрами с целью добычи подземных вод.
Экологическая безопасность населения является одним из приоритетных направлений государственной деятельности. Выявленные нарушения нарушают права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду. При сложной экологической ситуации неисполнение указанных положений закона может повлечь причинение неизгладимого ущерба окружающей среде.
Таким образом, безлицензионное пользование недрами, не ограниченное условиями, в соответствии с которыми должно осуществляться пользование недрами, отсутствие закрепленных обязанностей по рациональному использованию, охране водного объекта и ведению за ним систематических наблюдений не может обеспечить снижение до минимума негативного воздействия на водный объект и поддержание подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, в связи с чем, существует потенциальная опасность причинения вреда - нерационального использования и загрязнения водного объекта, истощение и загрязнение водоносного горизонта, загрязнения окружающей среды и как следствие -угроза жизни и здоровью населении.
В связи с этим просят обязать ООО РЭП «Костино» в срок до 01.10.2014 получить лицензии на пользование скважинами №№ 1939, 71839, расположенными в дер. Мараки, скважинами №№ 50613, 28767, 28798 расположенными в пос. Сосновый.
В судебном заседании 24.09.2014 помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Воронина Н.В. увеличила исковые требования и просит обязать ООО РЭП «Костино» в срок до 01.08.2015 получить лицензии на пользование недрами – добычу подземных вод из скважин №№ 1939, 71839, расположенных в дер. Мараки, скважин №№ 50613, 28767, 28798 расположенных в пос. Сосновый.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Воронина Н.В. уточненные исковые требования поддержала, дала аналогичные пояснения, дополнив, что решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 10.12.2009 исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова были удовлетворены и суд обязал ООО РЭП «Костино» получить лицензию на пользование недрами в срок до 01.06.2010. Действительно, было вынесено решение по скважинам №№ 1939, 71839, расположенных в дер. Мараки и № 28767, расположенной в пос. Сосновый. Судом ответчику был установлен срок для получения лицензии, а также предоставлялась отсрочка в части получения лицензии на пользование недрами, срок по которой истек. Однако лицензии были ими не получены. То, что скважины № 28798 в пос. Сосновый и № 71839 в дер. Мараки ООО РЭП «Костино» не используются, в ходе проверки не было представлено письменных доказательств.
Ответчик: представитель ООО РЭП «Костино» по доверенности Чащина Н,П. иск признала частично, пояснив, что решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 10.12.2009 ООО РЭП «Костино» было обязано получить лицензию на пользование недрами в срок до 01.06.2010, которое вступило в законную силу. Следовательно, спор между истцом и ответчиком по факту получения лицензии уже рассматривался и по данному решению рассматривались скважины в пос. Сосновый № 28767, в дер. Мараки (Пушкари) № 1939 (рабочая) и № 71839 (резервная).
Скважина № 50613, расположенная в пос. Сосновый, резервная, ими не используется, на нее была лицензия, которая в июле 2014 года закончилась. 15.05.2012 был составлен акт в том, что данная скважина в дальнейшем использоваться не может по причине разрушения фильтра на фильтровой колонне и заливания скважины. Восстановление фильтра физически невозможно. На момент проведения проверки скважина являлась бездействующей, так как добыча вод в ней не осуществляется.
Скважина № 28798, расположенная в пос. Сосновый, ими не используется, так как резервная и к ней не подведена электроэнергия. Данная скважина является собственностью администрации г. Кирова.
Скважина № 28767, расположенная в пос. Сосновый, используется, лицензии по данной скважине не было и в настоящее время нет. Ранее по данной скважине решался вопрос в решении Октябрьского районного суда г. Кирова от 10.12.2009. Решение суда вступило в законную силу.
Скважина № 1939, расположенная в дер. Мараки, используется, но на нее не имеется лицензии.
Скважина № 71839, расположенная в дер. Мараки, резервная, ими не используется с какого периода сказать не может, так как нет насоса, не подключена к линии электропередачи и подвод линии электропередачи к скважине отсутствует. В связи с этим ими был сделан запрос в филиал «Кировэнерго» о предоставлении данной информации по скважине. Данные доказательства подтверждают тот факт, что при отсутствии подключения к электросетям скважина не может использоваться для добычи подземных вод, которая осуществляется насосом. Следовательно, данная скважина является бездействующей.
Лицензируются те скважины, из которых ведется добыча подземных вод, являющихся источником централизованного водоснабжения. Скважины №№ 1939 и 71839, расположенные в дер. Мараки не централизованные.
Прокурор обязывает получить лицензии по ранее принятым в решении суда от 10.12.2009 скважинам №№ 1939, 71839 (резервная) в дер. Мараки и №.28767 в пос. Сосновый, которое вступило в законную силу. На основании этого считает, что требования истца в данной части иска не законны и необоснованны. Кроме того, срок исполнения данного решения 3 года, В ввиду того, что истец не контролировал исполнение данного решение, то это не является поводом для подачи повторного иска.
3 лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены о дне слушания дела надлежащим образом, просят дело рассмотреть в их отсутствие, представили письменный отзыв, в котором указали, что иск поддерживают, указав, что в ходе своей деятельности ООО РЭП «Костино» осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод, эксплуатируя водозаборные скважины №№ 1939, 71839 (дер. Мараки), № 50613, 28767, 28798 (пос. Сосновый). На момент проверки лицензия на пользования недрами (водозаборными скважинами) с целью эксплуатации водозаборных скважин № 28767, 28798, 1939, 71839, 50613 у ООО РЭП «Костино» отсутствует, водозаборные скважины эксплуатируются предприятием без разрешительного документа (л.д. 233-235, 249).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. На основании ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
На основании п.1 ч.1 ст. 23 данного закона основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
В соответствии с ч. 1, 2. ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в редакции от 23.06.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Кирова была проведена проверка исполнения законодательства о недропользовании ООО РЭП «Костино» при использовании водозаборных скважин в дер. Мараки (скважины №№ 1939, 71839), пос. Сосновый (скважины №№ 50613, 28767, 28798), расположенных в Октябрьском районе г. Кирова.
В соответствии с Уставом, утвержденным общим собранием участников от 14.03.2006, ООО РЭП «Костино» осуществляет деятельность для расширения рынка товаров и услуг, а также извлечения прибыли.
В ходе проверки установлено, что предприятие использует водозаборные скважины в дер. Мараки (скважины №№ 1939, 71839), пос. Сосновый (скважины №№ 50613, 28767, 28798).
Данные обстоятельства подтверждаются копиями паспортов скважин (л.д.13-198).
Вместе с тем, по информации отдела геологии и лицензирования по Кировской области департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу, информацией, представленной ООО РЭП «Костино» по запросу прокуратуры Октябрьского района, у ООО РЭП «Костино» отсутствует соответствующее разрешение (лицензия) на право пользования недрами с целью добычи подземных вод.
Из информации представленной из Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области следует, что ООО РЭП «Костино» осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод, эксплуатируя водозаборные скважины №№ 1939, 71839 (дер. Мараки), № 50613, 28767, 28798 (пос. Сосновый). На момент проверки лицензия на пользования недрами (водозаборными скважинами) с целью эксплуатации водозаборных скважин № 28767, 28798, 1939, 71839, 50613 у ООО РЭП «Костино» отсутствовала, водозаборные скважины эксплуатируются предприятием без разрешительного документа
Как следует из объяснений представителя ответчика, скважина № 1939 в дер. Мараки используется, но на нее не имеется лицензии. Скважина № 71839 (резервная) в дер. Мараки является бездействующей, так как не подключена к линии электропередачи и подвод линии электропередачи к скважине отсутствует. Скважина № 28767, расположенная в пос. Сосновый, используется, лицензии по данной скважине не было и в настоящее время нет. По данным скважинам было принято решение суда от 10.12.2009, которое вступило в законную силу. На основании этого считает, что требования истца в данной части иска не законны и необоснованны. Скважина № 50613 (резервная) в пос. Сосновый является бездействующей, использоваться не может по причине разрушения фильтра на фильтровой колонне и заливания скважины. Восстановление фильтра физически невозможно. Скважина № 28798 (резервная) в пос. Сосновый не используется, так как к ней не подведена электроэнергия.
Действительно, судом по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова рассматривались требования о получении лицензии на пользование недрами с целью получения подземных вод из скважин № 1939, № 71839, № 28767, по которому решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 10.12.2009 суд обязал ООО РЭП «Костино» получить лицензию на пользование недрами и был установлен срок для получения лицензии до 01.06.2010. Данное решение суда вступило в законную силу 26.01.2010 (л.д. 222-224). В дальнейшем ответчику предоставлялась отсрочка в части получения лицензии на пользование недрами до 31.12.2010, срок предоставления отсрочки истек, однако доказательств получения лицензии ответчиком суду не представлено. В 2014 году при проверки установлено, что ответчиком до настоящего времени не получены лицензии. Доводы представителя ответчика о том, что скважины 71839 в д. Мараки и № 28798 в п. Сосновый ООО РЭП «Костино» не используются, не нашли в суде своего подтверждения, так как письменных доказательств суду не представлено, а представленный в материалы дела стороной ответчика ответ филиала «Кировэнерго» ПО «Южные электрические сети» по скважине № 71839 (л.д.250) суд не берет во внимание, так как из указанного ответа не следует, что данная скважина является бездействующей. До настоящего времени лицензия на право пользования недрами ООО РЭП «Костино» не получена на скважину № 1939 в дер. Мараки, что не оспаривает в суде представитель ответчика, так как считает, что она является нецентрализованной.
Таким образом, суд пришел к выводу, что поскольку ответчиком не представлены доказательства на осуществление пользование недрами с целью добычи подземных вод, эксплуатируя водозаборные скважины №№ 1939, 71839 (дер. Мараки), № 50613, 28767, 28798 (пос. Сосновый) в соответствии с разрешением (лицензией), а безлицензионное пользование недрами ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, следовательно, существует потенциальная опасность причинения вреда - нерационального использования и загрязнения водного объекта, истощение и загрязнение водоносного горизонта, загрязнения окружающей среды и как следствие - угроза жизни и здоровью населении.
Принимая во внимание указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Октябрьского района г. Кирова о возложении обязанности на ООО РЭП «Костино» в срок до 01.08.2015 получить лицензии на пользование недрами – добычу подземных вод из скважин №№ 1939, 71839, расположенных в дер. Мараки, скважин №№ 50613, 28767, 28798 расположенных в пос. Сосновый.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Октябрьского района г. Кирова удовлетворить.
Обязать ООО РЭП «Костино» в срок до 01.08.2015 получить лицензии на пользование недрами – добычу подземных вод из скважин №№ 1939, 71839, расположенных в дер. Мараки, скважин №№ 50613, 28767, 28798 расположенных в пос. Сосновый.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья О.А. Хахалина
Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2014 года.
