Решение от 14 октября 2014 года

    Дело № 2-1492/2014                                                                                
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    14 октября 2014 года                          г.Мирный РС(Я)
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре Недоспасовой Е.В., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болотовой Г.Л.-Д. к администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л :
 
    Болотова Г.Л.-Д. обратилась в суд с иском, указав, что <дата> супругу истицы <Б>, на состав его семьи 4 чел. был выдан ордер № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; истица с детьми была включена в качестве членов семьи; <дата> супруг истицы умер; истица с детьми зарегистрирована в данном жилом помещении, что подтверждается справкой <данные изъяты> от <дата>., задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет, что также подтверждается справкой <данные изъяты> от <дата>.; ни истица, ни кто-либо из членов ее семьи свое право на приватизацию не использовали; однако в настоящее время истица не может возможности реализовать свое право на приватизацию жилого помещения в связи с тем, что жилое помещение, в котором истица проживает не является объектом учета Реестра государственной собственности РС(Я), муниципальной собственности Мирнинского района и города Мирного, также на него не зарегистрированы права каких-либо иных лиц; данные обстоятельства подтверждены соответствующими сообщениями уполномоченных органов. Просит суд признать за истицей право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру №, расположенную в <адрес>.
 
    Представитель истицы по доверенности Еремина О.А. в ходе судебного заседания исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - АМО «Город Мирный» МР РС(Я) Шикуля Е.С. в ходе судебного заседания с исковыми требованиями к АМО «Город Мирный» не согласилась, поддержав письменное возражение в полном объеме, просит в удовлетворении иска отказать (л.д.29-30).
 
    Представитель ответчика – АМО «Мирнинский район» РС(Я) Самсонов П.В. в суде с иском также не согласился и пояснил, что спорное жилое помещение не является объектом учета в реестре муниципальной собственности МО «Мирнинский район» РС(Я), а потому не имеет возможности заключить с истицей договор приватизации.
 
    Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства по делу, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Согласно статье 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
 
    Как следует из материалов дела, <дата> на состав семьи из четырех человек, на основании решения исполкома Мирнинского горсовета народных депутатов от <дата>. №, гр. <В>, работающему в ПАТП электромонтером выдан ордер № на право занятия жилой площади, расположенной по адресу:<адрес>, совместно с <В> разрешено совместное занятие жилплощади: Болотовой Г.Л.-Д. – жена (истица), <В> – сын, <Н> – дочь (л.д.5).
 
    Согласно справке <данные изъяты> от <дата>., Болотова Г.Л.-Д, <дата>.р., с <дата> была прописана по адресу: <адрес> (л.д.15); согласно справке <данные изъяты> от <дата>., Болотова Г.Л.-Д., <дата>.р., зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>., совместно с ней зарегистрированы по месту жительства: сын – <В>, <дата>.р., с <дата>., дочь – <Н>, <дата>.р., с <дата>. (л.д.14), что также подтверждается штампами в паспорте последних (л.д.6-8); из справки <данные изъяты> от <дата>. следует, что Болотова Г.Л.-Д. проживает по адресу:<адрес> оплачивает коммунальные услуги в полном объеме, на <дата>. задолженности не имеет (л.д.16).
 
    Согласно свидетельству о смерти серии I-СН № от <дата>., <В>, <дата>.р., умер <дата>. в <адрес>, о чем <дата>. составлена запись акта о смерти за № (л.д.9).
 
    Согласно справкам: ГУП РС(Я) «РЦТУиТИ» Мирнинский филиал от <дата>. №, право на приватизацию жилья гр.Болотова Г.Л.-Д. <дата>.р., не использовала (л.д.12); МКУ «КИО» МО «Мирнинский район» РС(Я) от <дата>. №, сведений об использовании права на приватизацию жилья и наличии приватизированного жилья гражданкой Болотовой Г.Л.-Д., <дата>.р., не имеется (л.д.13).
 
    Из сообщений МКУ «КИО» МО «Мирнинский район» от <дата>. №, АМО «Город Мирный» МР РС(Я) от <дата>. № следует, что объект - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не является объектом учета Реестра муниципальной собственности МО «Мирнинский район» РС(Я), МО «Город Мирный» (л.д.20-21); из уведомления Управления Росреестра по РС(Я) от <дата>. № следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: квартира, по адресу: РС(Я), <адрес> (л.д.19).
 
    Согласно техническому паспорту, составленному ГУП РС(Я) «РЦТУиТИ» МФ от <дата>., общая площадь помещения – 39,9 кв.м., <адрес>, назначение помещения: жилое, вид жилого помещения в многоквартирном доме: квартира (л.д.10-11).
 
    В материалах дела имеются нотариально удостоверенные согласия <Н>, <дата>.р., <В>, <дата>.р., согласно которым последние отказываются от участия в приватизации квартиры №, расположенной по адресу: РС(Я), <адрес>, и выражают свое согласие на приватизацию квартиры без включения их в договор приватизации, правовые последствия отказа от права на приватизацию им известны (л.д.17-18).
 
    Представителем ответчика АМО «Город Мирный» к материалам дела приобщены копии: Постановления Правительства РС(Я) от 31.01.2009г. № 29 «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности МО «Мирнинский район» РС(Я), безвозмездно передаваемых в муниципальную собственность МО «Город Мирный» МР РС(Я); перечня объектов муниципальной собственности МО «Мирнинский район», подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность МО «Город Мирный»; передаточный акт № 1-МС-09 от 03.03.2009г. на объекты муниципальной собственности МО «Мирнинский район» РС(Я), безвозмездно передаваемые в муниципальную собственность МО «Город Мирный» МР РС(Я); приложения № 1 к передаточному акту (л.д.31-36).
 
    В соответствии с требованиями ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
 
    В силу ст.33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим в установленном порядке на учете нуждающихся в получении жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени постановки их на учет и включения в списки очередников по месту жительства или по месту работы. Статьями 42-46 ЖК РСФСР был определен порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, в том числе перечислены органы, которые принимали решение о предоставлении жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решение администрации и профкома организации подлежало обязательному утверждению местной администрацией.
 
    В соответствии со ст. 672 ГК РФ договор социального найма заключается по поводу жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилому фонду социального использования. Ранее возникновению правоотношений социального найма, как указано выше, предшествовала выдача административного акта - ордера, который юридически закреплял право гражданина на предоставление ему жилого помещения и обязывал наймодателя заключить с ним договор социального найма; на момент выдачи ордера физическое лицо должно относиться к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из жилого фонда социального использования (ст.ст. 47, 49 ЖК РСФСР).
 
    Следует при этом отметить, что отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    На основании представленных материалов судом установлено, что с 1993 года по настоящее время семья истицы проживает и пользуется спорной жилой площадью, выделенной ее супругу на семью из четырех человек, как нуждающемуся в предоставлении жилья, что подтверждается ордером и регистрацией истицы по месту жительства. В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению (жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации), независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.
 
    В соответствии с требованиями ст. 1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом РФ. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    По смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что, несмотря на то, что жилой дом <адрес> РС(Я), где находится спорная квартира, не включён в Реестр муниципальной собственности, в силу прямого указания Закона (Закон РС(Я) «О порядке передачи объектов государственной собственности РС(Я) в муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности в государственную собственность РС(Я)», Постановления Правительства РС(Я) от 30.01.2003г. № 29 «Об утверждении Положения о порядке составления и утверждения объектов государственной собственности РС(Я), передаваемых в муниципальную собственность», Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность») является объектом муниципальной собственности.
 
    Следовательно, спорный жилой дом на момент вселения семьи истицы являлся государственной собственностью, впоследствии в силу закона переданный в муниципальную собственность района.
 
    Разрешая данный спор, суд исходит из того, что, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В силу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. № 8 (с изм.) «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
 
    По смыслу действующего жилищного законодательства (ч.2 п.4 того же Постановления) требования граждан о приватизации жилого помещения не подлежат удовлетворению только в тех случаях, если: жилой дом на свои средства построен уже после того, как преобразование предприятия было завершено, когда этот дом поступает в частную собственность данного юридического лица (ст. 213 ГК РФ), поэтому не может быть приватизирован; правопреемник государственного (муниципального) предприятия, уже после изменения формы собственности, приобрёл за счёт собственных средств жилой дом (но обязательно не заселённый) и этот дом является частной собственностью юридического лица и не подлежит приватизации.
 
    С учётом всех изложенных выше обстоятельств дела, а также в связи с тем, что истица своего права на приватизацию жилого помещения не использовала, что не оспаривается, суд находит иск Болотовйо Г.Л.-Д. обоснованным.
 
    Гарантируемое ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ). Данное право (исходя из того, что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» как бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде) появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.
 
    В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
 
    Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 г., утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 10.08.2005 г. (Бюллетень ВС РФ. 2005. № 12), если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 г., фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения, поскольку в связи с фактом отсутствия регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение, занимаемое истцами, по причинам, не зависящим от граждан, нарушается право собственности последних, охраняемое в соответствии со ст. 35 Конституции РФ.
 
    При имеющихся и установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Болотовой Г.Л.-Д. право собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
 
    Настоящее решение является основанием для регистрации за Болотовой Г.Л.-Д. права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение месяца через Мирнинский районный суд РС(Я) со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме вынесено 17.10.2014г.
 
    Председательствующий: