Решение от 14 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-826/2014
П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е
 
о прекращении производства по делу
 
об административном правонарушении
 
 
    14 октября 2014 года г.о. Чапаевск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 119 судебного района г. Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В., рассмотрев материалы дела № 5-826/2014 об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
 
У  С  Т  А  Н О  В  И  Л:
 
 
    <ДАТА2> заместителем главного государственного инспектора г.о. Чапаевск по пожарному надзору, начальником отдела надзорной деятельности  подполковником  внутренней службы <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из протокола следует, что  юридическое лицо  ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в установленный законом срок <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписания                  <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому здание, расположенное по адресу:                         <АДРЕС>, не оборудовано пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел «01» Государственной противопожарной службы.
 
    В судебном заседании представители Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  <ФИО2>, <ФИО3>, действующие на основании доверенностей (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), пояснили, что из <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, не выполнен <ОБЕЗЛИЧЕНО>, остальные нарушения были устранены. На момент составления предписание частью 7 ст.83 Федеральный закон от <ДАТА4> N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не предусматривалось обязательное оборудование передачи сигналов на пульт подразделения пожарной охраны. В настоящее время  юридическому лицу выдано новое предписание с требованием устранить указанные нарушения. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является бюджетным учреждением. Финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности производится Министерством здравоохранения  <АДРЕС> области. <ДАТА5>, <ДАТА6> министру здравоохранения <АДРЕС> области направлялись письма с просьбой выделить денежные средства на монтаж оборудования  радиосистемы передачи извещений, для вывода сигнала о срабатывании автоматических систем противопожарной защиты по радиоканалу на пульт подразделения пожарной охраны. Министерством здравоохранения <АДРЕС> области денежные средства выделены не были. В помещениях диспансерного отделения <АДРЕС> оборудована пожарная автоматическая сигнализация. Согласно акту  технического обслуживания сигнализация находится в исправном состоянии.
 
    Заместитель начальника ОНД г.о. Чапаевск  подполковник  внутренней службы <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что изменение в Федеральный закон от 22.07.2008 N123-ФЗ в части обязательного оборудования передачи сигналов на пульт подразделения пожарной охраны вступили в силу <ДАТА7> До этого диспансерное отделение <АДРЕС> было включено в перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала на центральный узел  связи «01». Считает, что юридическим лицом предприняты меры к устранению нарушений указанных в предписании, поскольку ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является бюджетным учреждением и руководителем направлялись письма  с просьбой выделить средства для устранения указанных нарушений в Министерство здравоохранения <АДРЕС> области.
 
    Выслушав представителей Государственного бюджетного учреждения  здравоохранения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В силу части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела, <ДАТА8> заместителем государственного инспектора г.о.Чапаевск по пожарному надзору <ФИО1> выдано предписание  <НОМЕР> с требованием в срок до <ДАТА9> устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности (ст.37 ФЗ-69, п.12 НПБ 110-03, п.13.4 НПБ 88-2001, ч.7 ст.83 ФЗ-123). Однако на момент проверки, проведенной <ДАТА10>,  <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписания не был выполнен, за что в отношении ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения и вина ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждены доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА11> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА3> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>).
 
    В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью судьи, органа, должностного лица.
 
    Выслушав доводы представителей юридического лица, изучив предоставленные документы, мировой судья считает возможным ограничиться в отношении ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» устным замечанием  по следующим основаниям:
 
    В соответствии с  пунктом 7 ст.83  Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. от 02.07.2013, действующей на момент составления предписания <НОМЕР> от <ДАТА13>)  системы  пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.
 
    В соответствии с  Федеральным законом  от 10.07.2012 № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический  регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 7 статьи дополнена положением о том, что в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу соответствующих сигналов с их дублированием на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации внесены изменения,  вступившие в законную силу <ДАТА7>
 
    Таким образом, на момент составления указанного предписания Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ не предусматривал обязательное оборудование зданий  системами пожарной сигнализации, обеспечивающими подачу соответствующих сигналов с их дублированием на пульт подразделения пожарной охраны.
 
    Пунктом 12 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» установлено, что перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их технических возможностей.
 
    Противотуберкулезный диспансер г.о.Чапаевск включен в перечень объектов г.о.Чапаевск, с которых радиосигналы АПС должны быть выведены  на ЕДДС (л.д. 22-23).
 
    Таким образом, на момент составления предписания в отношении ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» перечнем ГУ МЧС г.о.Чапаевск, была установлена целесообразность оборудования пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы противотуберкулезного диспансера г.о. Чапаевск.
 
    Мировой судья, устанавливая малозначительность административного правонарушения совершенного ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  принимает во внимание  характер совершенного административного  правонарушения,  роль  правонарушителя,  указным правонарушением  существенно не нарушаются  охраняемые  общественные отношения,  системы    АПС и СОУЭ находятся в исправном состоянии,  руководством юридического лица принимаются меры для устранения нарушений норм пожарной безопасности,  направляются письма в Министерство здравоохранения с просьбой выделить денежные средства  для  оборудования радиосистемы передачи извещений, данное нарушение норм пожарной безопасности является единственным в  помещениях противотуберкулезного диспансера г.о.Чапаевск ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    При изложенных обстоятельствах мировой судья назначает устное замечание как меру порицания за совершение вменяемого правонарушения  и считает данную меру достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9; 29.9.; 29.10; 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
 
                                                    П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:
 
 
    Освободить Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности, предусмотренной ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии данного постановления  в Чапаевский городской суд. Мировой судья Н.В. ШевченкоКопия верна