Дата принятия: 14 октября 2014г.
Дело № 2-2787 (2014 г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 октября 2014 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
председательствующего судьи Белашовой Н.А.,
при секретаре Бирюковой Е.Б.,
с участием:
старшего помощника прокурора г. Биробиджана Кокухина А.Г.,
истицы Сотниковой Л.И., действующей в своих интересах и в интересах истицы Сотниковой О.Ю. на основании доверенности от 29.01.2014,
представителя ответчика Мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО Луниной А.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2014,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана в интересах Сотниковой Л.И., Сотниковой О.Ю. и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», Мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение государственной поддержки в виде денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного и обязании направить сведения в соответствующий орган,
У С Т А Н О В И Л:
Исполняющий обязанности прокурора г. Биробиджана обратился в суд в интересах Сотниковой Л.И., Сотниковой О.Ю. и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО2 к ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение государственной поддержки в виде денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного и обязании направить сведения в соответствующий орган, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой города в связи с рассмотрением обращения Сотниковой О.Ю. проведена проверка по факту законности возвращения областным государственным казенным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (далее - ОГКУ «МФЦ») для доработки в мэрию города Биробиджана списка и документов граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для получения государственной поддержки в денежной форме в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, расположенного по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что Сотникова Л.И., Сотникова О.Ю., а также несовершеннолетние дети Сотниковой О.Ю., а именно: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Сотниковой О.Ю. - доля в праве 1/2, ФИО2 - доля вправе 1/6, ФИО3 - доля вправе 1/6, ФИО1 - доля вправе 1/6. 28.05.2014 Сотникова О.Ю. обратилась в мэрию города с заявлением о включении её и членов ее семьи в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году для получения государственной поддержки в денежной форме в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, расположенного по вышеуказанному адресу. Мэрией города Биробиджана в соответствии с п. 13 Порядка предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, Сотникова Л.И., Сотникова О.Ю. и ее несовершеннолетние дети включены в список граждан, имеющих право на получение государственной поддержки в денежной форме в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного. Список и соответствующие документы 24.06.2014 направлены в ОГБУ «МФЦ». Руководствуясь пунктом 14 Порядка, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп ОГКУ «МФЦ» 24.07.2014 возвратило списки и документы по выплате Сотниковой О.Ю. и членам ее семьи денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в мэрию города Биробиджана. Причиной возврата послужило отсутствие в актах обследования и заключении о признании жилого помещения по <адрес> в городе Биробиджане непригодным для проживания причинно-следственной связи физического износа дома с воздействием крупномасштабного наводнения 2013 года. Не согласившись с решением ОГКУ «МФЦ», Сотникова О.Ю. обратилась в прокуратуру города Биробиджана с заявлением о защите ее прав и прав членов ее семьи на получение государственной поддержки в денежной форме в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного. Возвращение ОГБУ «МФЦ» списка и документов по выплате Сотниковой О.Ю. и членам ее семьи денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в мэрию города Биробиджана по основанию отсутствия в актах обследования и заключении о признании жилого помещения по <адрес>, в городе Биробиджане непригодным для проживания причинно-следственной связи физического износа дома с воздействием крупномасштабного наводнения 2013 года нарушает право Сотниковой Л.И., Сотниковой О.Ю., ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО2 на получение государственной поддержки в денежной форме в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году. Жилое помещение по адресу <адрес> признано аварийным и непригодным для проживания, при этом Сотникова О.Ю. и члены ее семьи не имеют другого пригодного для проживания жилого помещения. Для получения сертификата и приобретения другого жилья потребуется определенное время, в связи с чем, с целью обеспечения возможности Сотниковым приобрести жилое помещения до наступления холодного периода решение суда может быть обращено к немедленному исполнению. Просит признать за Сотниковой Л.И., Сотниковой О.Ю., ФИО2, ФИО2, ФИО1, ФИО1 право на получение государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, как пострадавшими от крупномасштабного наводнения в Еврейской автономной области в 2013 году; обязать ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальныx услуг в Еврейской автономной области» направить список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для получения государственной поддержки в денежной форме в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, в который включены Сотникова Л.И., Сотникова О.Ю., ФИО2, ФИО1, ФИО1, ФИО2 и документы, подтверждающие их право на получение выплаты, в управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области, в соответствии с пунктом 15 Порядка, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп; обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением суда от 18.09.2014 приняты уточнение заявленных требований прокурора, в которых он просил дополнительно обязать мэрию МО «Город Биробиджан» в соответствии с п. 13 Порядка, утверждённого постановлением правительства ЕАО от 21.10.2014 № 539-пп в течение 3 рабочих дней со дня вынесения судебного решения направить список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для получения государственной поддержки в денежной форме в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, в который включены Сотникова Л.И., Сотникова О.Ю., ФИО2, ФИО1, ФИО1, ФИО2 и документы, подтверждающие их право на получение выплаты в областное государственное казённое учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области».
Также указанным определением изменено по делу процессуальное положение Мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, с третьего лица на стороне ответчика на соответчика.
В судебное заседание истица Сотникова О.Ю. не явилась, о дне слушанья дела уведомлёна своевременно и надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело без её участия с участием её представителя Сотниковой Л.И.
В судебное заседание представитель ответчика ОГКУ «МФЦ» не явился, о дне слушанья дела уведомлён своевременно и надлежащим образом.
Суд, с учётом мнения сторон, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы Сотниковой О.Ю. и представителя ответчика ОГКУ «МФЦ».
В судебном заседании старший помощник прокурора Кокухин А.Г. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, суду пояснил, что по заявлениям Сотниковой Л.И. и Сотниковой О.Ю. прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка законности принятого ОГКУ «МФЦ» решения о возвращении документов в мэрию города с указанием на отсутствие причинно-следственной связи между физического износа дома с воздействием крупномасштабного наводнения. В ходе проведенной проверки установлено, что законных оснований для возвращения документов не имелось, чем нарушены права истцов на получение мер государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, в связи с чем просит суд признать за истцами: Сотниковой Л.И., Сотниковой О.Ю., ФИО2, ФИО1, ФИО1, ФИО2 право на получение государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, как пострадавшим от крупномасштабного наводнения в ЕАО в 2013 году; обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» в соответствие с п. 13 Порядка, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 21.10.2014 № 539-пп в течение 3 рабочих дней со дня вынесения судебного решения направить список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для получения социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, в который включены истцы и документы, подтверждающие право на получение социальной поддержки в областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области»; обязать Областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» направить список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области жилого помещения, в который включены истцы и документы, подтверждающие их право на получение выплаты, в управление архитектуры и строительства правительства ЕАО, в соответствии с пунктом 15 Порядка, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 N 539-пп и обратить решение суда к немедленному исполнению.
Истица Сотникова Л.И. исковые требования, и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в результате крупномасштабного наводнения дом по <адрес>, в котором проживает она с дочерью Сотниковой О.Ю. и её детьми, пострадал. В их квартире во время проливных дождей вода стояла под полом, к зиме вода замёрзла, было очень холодно. Весной полы ушли вниз. Трещины на доме имеются по всему фундаменту. В такой квартире проживать опасно. МФЦ были возвращены списки в мэрию необоснованно. Просила суд удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика мэрии МО «Город Биробиджан» Лунина А.В. не возражала против удовлетворения исковых требований о признании за истцами права на получение поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, суду пояснила, что в связи с тем, что дом по адресу: <адрес> вошёл в постановление № 511-пп, мэрий были произведены все необходимые действия, списки пострадавших были направлены в МФЦ. Семья Сотниковых является пострадавшей в результате крупномасштабного наводнения. Однако списки были возвращены МФЦ с указанием на отсутствие причинно-следственной связи между физическим износом дома с воздействием крупномасштабного наводнения. Относительно удовлетворения требований об обязании мэрии направить список граждан, пострадавших в результате ЧС в ОГКУ «МФЦ» возражала, поскольку мэрия уже признала право данной семьи на получение мер господдержки и списки были направлены ранее, никаких нарушений прав истцов со стороны мэрии не имеется. В случае вынесения решения суда об удовлетворении основного требования, документы будут вновь направлены в ОГКУ «МФЦ» в соответствии с постановлением № 539-пп.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 02.07.2013) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Распоряжением губернатора ЕАО от 09.08.2013 № 325-рг на территории Еврейской автономной области с 15.00 часов 07.08.2013 введён режим чрезвычайной ситуации в связи со сложившейся сложной паводкоопасной обстановкой на территории ЕАО.
В соответствии с решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах при главе мэрии города от 09.08.2013 № 26 и от 24.09.2013 № 33 с 09.08.2013 по 25.08.2013 на территории муниципального образования «Город Биробиджан» был введен режим «Чрезвычайная ситуация».
В целях оказания помощи пострадавшему населению, в связи с крупномасштабным наводнением на отдельных территориях, в том числе Еврейской автономной области, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в таких субъектах Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» постановлено считать важнейшей государственной задачей ликвидацию в кратчайшие сроки последствий крупномасштабного наводнения на территориях указанных субъектов Российской Федерации, в том числе ремонт поврежденного и строительство нового жилья для граждан, пострадавших от наводнения, восстановление в населенных пунктах объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.
Правительству Российской Федерации до 30.09.2013 предписано принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья. До 15.10.2013 решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (пункт 2 Указа).
Принятым во исполнение поименованного Указа Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. N 923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждены «Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г.», пунктом 6 которых предусмотрено, что трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации, а также установлено, что меры поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.
Как указано в пункте 5 вышеуказанных Правил, предоставление трансфертов осуществляется при выполнении субъектами Российской Федерации следующих условий: наличие правового акта субъекта, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на софинансирование исполнения которого предоставляются трансферты; наличие утвержденных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от наводнения, на цели капитального ремонта поврежденного жилья или строительства жилья.
Законом ЕАО от 17.03.2014 N 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (часть 1 статьи 1) установлено, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 07.08.2013.
В соответствии со статьями 1 и 2 Закона ЕАО от 21.10.2013 № 364-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году», муниципальное образование «Городской округ «Город Биробиджан», наделяются отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году (далее - чрезвычайная ситуация), для получения мер социальной поддержки в форме строительства жилья или выплаты денежных средств на приобретение или строительство жилья взамен утраченного.
Согласно п. 3 Порядка, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп, выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области (далее - область), и в отношении которых в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», принято решение о непригодности для проживания (далее - утраченное жилое помещение).
Согласно свидетельствам о государственной регистрации прав от 29.03.2011 и выпискам из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.03.2014, 26.05.2014, 09.06.2014, 16.06.2014, Сотникова О.Ю. является собственником 1/2 доли в праве, а ФИО2, ФИО1 и ФИО3 являются собственниками 1/6 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Из копий паспортов Сотниковой Л.И. и Сотниковой О.Ю. следует, что они были зарегистрированы на 01.07.2014 и до настоящего времени зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельствам о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Сотникова О.Ю. является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сотникова Л.И. является матерью Сотниковой О.Ю., то есть является членом её семьи.
Согласно справке о регистрации ООО «УК «ДомСтройСервис» от 26.03.2014, Сотникова О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована постоянно с 01.06.2011 по адресу: <адрес>. Вместе с ней зарегистрированы: Сотникова Л.И. с 13.06.2011, ФИО2 – с 01.06.2011, ФИО2 – с 03.02.2012, ФИО1 – с 01.06.2011, ФИО1 – с 01.06.2011.
Таким образом, судом установлено, что истцы на момент крупномасштабного наводнения 2013 года проживали по адресу: <адрес>.
Согласно исследованным материалам дела, иного жилья у истцов в собственности либо по договору социального найма не имеется, что следует из сообщения КУМИ МО «Ленинский муниципальный район» от 11.06.2014, КУМИ МО «Октябрьский муниципальный район» № 797 от 16.06.2014, ГУП «БТИ ЕАО» № 1015 от 02.06.2014, выписок из ЕГРП.
В соответствии с постановлением Правительства ЕАО от 30.09.2013 № 511-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году», земельный участок, расположенный по <адрес> попал в зону подтопления в результате крупномасштабного наводнения 2013 года.
Из акта обследования помещения № 3 от 14.04.2014 и заключения о признании жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 08.05.2014 № 14 следует, что межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы мэрии города Биробиджана от 01.03.2006 № 118 «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», установила следующее. Многоквартирный дом <адрес>, двухэтажный, 1960 года постройки, выполненный из кирпича, капитальный ремонт дома не проводился. Со стороны двора и по правой стороне наблюдается обширное разрушение цокольной части фундамента с разрушением штукатурного слоя и отслоением бетона. Капитальные стены имеют трещины от 1 до 3 мм. Фундамент ленточный (бетонный). На входе в подъезды полы деформированы, прогибаются, имеются пятна тёмного цвета, что свидетельствует о наличии длительного пребывания воды.
Санитарно-техническое состояние жилого помещения неудовлетворительное. Имеется возможность проникновения грызунов. Условия проживания в многоквартирном доме <адрес> не соответствуют требованиям раздела 2, 9, п. 2.9., п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В результате подтопления грунтовыми водами в 2013 году на территории МО «<адрес>» ЕАО здание в целом находится в аварийном состоянии и не отвечает требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утверждённого Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ, реконструкция данного здания нецелесообразна. В настоящее время противопожарное состояние жилого дома является неудовлетворительным.
В соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, межведомственная комиссия пришла к заключению о признании помещения многоквартирного дома <адрес>, получившего повреждения в результате подтопления 2013 года, непригодным для проживания, техническое состояние помещений дома и его строительные конструкции характеризуются снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей, дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 19.06.2014, Сотникова Л.И., Сотникова О.Ю., ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО2 признаны пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения на территории Еврейской автономной области в 2013 году, и за ними признано право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> (по <данные изъяты>), как пострадавших от крупномасштабного наводнения в Еврейской автономной области в 2013 году.
В соответствии со ст. 5 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ (ред. от 08.10.2014) «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году», при предоставлении мер государственной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены, учитываются:
1) в формах предоставления жилья и предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья:
а) норматив общей площади жилого помещения 33 кв. метра - для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров - на 1 человека при численности членов семьи 3 и более человека;
б) стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения:
30 тыс. рублей за 1 кв. метр - при предоставлении выплаты денежных средств на строительство и при предоставлении жилья, за исключением быстровозводимых жилых домов из блок-модулей;
45 тыс. рублей за 1 кв. метр - при предоставлении быстровозводимых жилых домов из блок-модулей.
28.05.2014 Сотникова О.Ю. обратилась с заявлением в мэрию МО «Город Биробиджан» о включении её и членов её семьи: Сотниковой Л.И., Сотниковой О.Ю., ФИО2, ФИО1, ФИО1, ФИО2 в список граждан, пострадавших в результате ЧС, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.
Мэрией города Биробиджана в соответствии с п. 13 Порядка предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, Сотникова Л.И., Сотникова О.Ю., ФИО2, ФИО1, ФИО1, ФИО2 включены в список граждан, имеющих право на получение государственной поддержки в денежной форме в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.
Как следует из материалов дела, список и соответствующие документы 24.06.2014 были направлены в ОГБУ «МФЦ».
В соответствии с пунктом 14 Порядка, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп ОГКУ «МФЦ» в течение 10 рабочих дней со дня поступления списка и документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, проверяет документы на их соответствие требованиям настоящего Порядка.
Руководствуясь указанным пунктом, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 5З9-пп ОГКУ «МФЦ» 24.07.2014 возвратило списки и документы по выплате Сотниковой О.Ю. и членам ее семьи денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в мэрию города Биробиджана. Причиной возврата послужило отсутствие в актах обследования и заключении о признании жилого помещения по <адрес> городе Биробиджане непригодным для проживания причинно-следственной связи физического износа дома с воздействием крупномасштабного наводнения 2013 года.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств того, что жилой дом по <адрес> признан непригодным в результате физического износа ответчиком ОГКУ «МФЦ» суду не представлено, ни акт, ни заключение межведомственной комиссии № от 08.05.2014 ссылки на непригодность для проживания в связи с физическим износом жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истице Сотниковой О.Ю. и её несовершеннолетним детям не содержат.
Следовательно, семья Сотниковых на законных основаниях включена мэрией города Биробиджана в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для получения государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.
Возвращение ОГКУ «МФЦ» списка и документов по выплате Сотниковым денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в мэрию города Биробиджана по основанию отсутствия в акте обследования и заключении о признании жилого помещения по <адрес> городе Биробиджане пригодным (непригодным) для проживания в связи с воздействием крупномасштабного наводнения 2013 года нарушает права истцов на получение государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного жилья, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году.
При указанных выше обстоятельствах требования истцов о признании права на получение государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, как пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в ЕАО в 2013 году подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 9 Порядка предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, для включения в список граждане, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений (далее - граждане), представляют в ОМСУ заявление о включении их и (или) членов их семей в список (далее - заявление) по форме, утвержденной приказом комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области (далее - комитет).
Поскольку исковые требования истцов о признании права на получение государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного подлежат удовлетворению, им необходимо в соответствии в установленном Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп порядке вновь обратиться с заявлением в Мэрию города о включении их и членов их семей в список граждан, пострадавших в результате ЧС, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году.
В силу ст. 220 абз. 2 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
На основании п. 13 указанного Порядка, ОМСУ в течение 3 рабочих дней со дня поступления сведений об отсутствии у граждан другого жилья, в соответствии с социальными и санитарными нормами, согласовывают информацию о регистрации граждан с отделением отдела Федеральной миграционной службы России по Еврейской автономной области (далее - ООФМС России по ЕАО) и в течение 5 рабочих дней после поступления информации от ООФМС России по ЕАО принимают решение о включении пострадавших граждан в список либо об отказе во включении в список. После чего в течение 3 рабочих дней направляют списки и документы, предусмотренные пунктом 11 настоящего Порядка, в ОГКУ «МФЦ».
В силу п. 15 указанного Порядка, в случае отсутствия замечаний к представленным спискам и документам ОГКУ «МФЦ» в течение 5 рабочих дней направляет списки в управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области (далее - управление).
Таким образом, истцам необходимо соблюсти установленный законом порядок.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, предъявленные в интересах Сотниковой Л.И., Сотниковой О.Ю., ФИО2, ФИО1, ФИО1, ФИО2об обязании мэрии МО «Город Биробиджан» в течение 3 рабочих дней со дня вынесения судебного решения направить список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, для получения социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, в который включены истцы и документы, подтверждающие право на получение социальной поддержки в ОГКУ «МФЦ» и об обязании ОГКУ «МФЦ» направить список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО, в который включены истцы и документы, подтверждающие их право на получение выплаты, в управление архитектуры и строительства правительства ЕАО, подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку не соблюдён досудебный порядок урегулирования спора.
Учитывая то обстоятельство, что жилое помещение, в котором проживают истцы, признано аварийным и непригодным для проживания, при этом истцы не имеют другого пригодного для проживания жилого помещения, с целью приобретения Сотниковыми жилого помещения до наступления зимнего периода, суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана в интересах Сотниковой Л.И., Сотниковой О.Ю. и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», Мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение государственной поддержки в виде денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного - удовлетворить.
Признать за Сотниковой Л.И., Сотниковой О.Ю. и несовершеннолетними ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на получение государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, как пострадавшим от крупномасштабного наводнения в Еврейской автономной области в 2013 году.
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана в интересах Сотниковой Л.И., Сотниковой О.Ю. и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», Мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании направить сведения в соответствующие органы – оставить без рассмотрения.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Белашова
