Дата принятия: 14 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«14» октября 2014 года г.Похвистнево Самарской области
Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сазоновой О.Г., при секретаре Соловьевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1633/14 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадный в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Отрадном Исупова Е.П. обратилась в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации с.п.Рысайкино м.р.Похвистневский Самарской области об устранении нарушений санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований указал, что в связи с обращением жительницы с.Рысайкино ФИО6, поступившим из Администрации Губернатора Самарской области, о несанкционированной свалке отходов, находящейся примерно в 300 метрах от жилых домов с.Рысайкино, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Отрадном проведено обследование территории для проверки доводов заявителя. По результатам обследования 21.08.2014 г. установлен факт несанкционированной свалки отходов, составлен акт обследования, направлено ответчику требование в срок до 22.09.2014 года привести территорию в соответствие с требованиями санитарного законодательства. Однако до настоящего времени свалка не ликвидирована, территория захламлена отходами, имеются участки тления, по результатам проверки оформлен акт обследования. В судебном заседании представитель истца Пашкевич Т.С. просила признать бездействие администрации сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области по непринятию мер по организации сбора твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать администрацию сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов на участке открытой природы на окраине сельского поселения Рысайкино примерно в 300 метрах от жилых домов в соответствии с требованиями Приложения 3 к СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» и п.3.4. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в течение двух месяцев.
Представитель ответчика - заместитель главы администрации сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области Фадеев В.П. исковые требования признал в полном объеме, указав, что в настоящее время ведутся работы по уборке мусора, но свалка не ликвидирована.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадный обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50,51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.
В соответствии со ст.8 Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статьей 11 Закона предусмотрено: что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что в связи с поступившим из администрации Губернатора Самарской области обращения жительницы с.Рысайкино ФИО1 о несанкционированной свалке отходов, находящейся примерно в 300 метрах от жилых домов в с.Рысайкино, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Отрадном проведено обследование территории для проверки доводов заявителя. ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования был установлен факт несанкционированной свалки отходов, составлен акт.
Согласно ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора является вопросом местного значения поселения.
В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.8 Федерального закона №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
На основании ст.10 указанного закона управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статьей 13 Закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно ст.1 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии со статьями 21 и 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам: отходы производства и потребления подлежат сбору,использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.
В силу п.2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
В соответствии с Приложением 3 к СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации» территория, прилегающая к зданиям, незастроенные территории (парки, скверы, кладбища и т.д.) должны постоянно содержаться в порядке и освобождаться от неорганизованных свалок.
В соответствии с п.3.4. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» не допускается образование свалок бытового мусора на открытых участках территории населенных пунктов.
Нарушение вышеуказанных норм и законов администрацией с.п.Рысайкино м.р.Похвистневский Самарской области по нарушению санитарного законодательства нарушает права человека и гражданина на безопасность и создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Право на жизнь и охрана здоровья граждан в Российской Федерации гарантированы Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
ДД.ММ.ГГГГ главе с.п.Рысайкино м.р.Похвистневский Самарской области было направлено истцом требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку. Однако до настоящего времени ответчиком нарушения действующего законодательства не устранены, свалка не ликвидирована.
На основании изложенного имеет место бездействие Администрации с.п.Рысайкино м.р.Похвистневский Самарской области по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки на территории с.Рысайкино Похвистневского района Самарской области.
Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего … должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая изложенное, суд признает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области по непринятию мер по организации сбора твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Обязать администрацию сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области в течение двух месяцев ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов на участке открытой природы на окраине сельского поселения Рысайкино примерно в 300 метрах от жилых домов в соответствии с требованиями Приложения 3 к СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» и п.3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение месяца.
Судья Похвистневского районного суда
Самарской области О.Г.Сазонова
