Решение от 14 октября 2014 года

    Дело № 2-494/2014      РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
14 октября 2014 года
 
    Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Малиновской Г.А., с участием прокурора Камешковского района Антонова А.А., представителя администрации муниципального образования Второвское Викторовой А.С. (по доверенности от Дата обезл. №), при секретаре Мироновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково исковое заявление прокурора Камешковского района к администрации муниципального образования Второвское Камешковского района о проведении мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования Второвское,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор Камешковского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Второвское Камешковского района Владимирской области о проведении мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования Второвское в срок до Дата обезл. г..
 
    В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка законности в сфере обращения с отходами на территории муниципального образования Второвское Камешковского района, в результате которой установлено, что органами местного самоуправления данного муниципального образования надлежащим образом не реализованы закреплённые федеральным законодательством полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе по организации на подведомственной территории сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов.
 
    В частности, на землях общего пользования муниципального образования Второвское (кадастровый квартал 33:06:081601), на расстоянии 800 метров в северо-восточном направлении от поворота на пос. Мирный-2 Камешковского района по автодороге д.Высоково- пос.Мирный-2, расположена несанкционированная свалка отходов потребления, состоящая из бытовых отходов, пластиковых бутылок, полиэтиленовых отходов, строительных отходов, навалов веток, площадью 600 кв.м, объём отходов - 50 куб. м.
 
    Кроме того, на землях общего пользования муниципального образования Второвское (кадастровый квартал 33:06:100502) на территории, прилегающей к южной границе села Давыдово Камешковского района и к южной границе земельного участка для размещения церкви и сельского кладбища, расположена несанкционированная свалка отходов потребления, состоящая из бытовых, древесных отходов, мусора с территории кладбища, навала сучьев и ветвей, отходов растительного происхождения, площадью 100 кв.м, объемом 40 куб. м.
 
    На земельном участке общего пользования муниципального образования Второвское (кадастровый номер 33:06:122501:741, государственная собственность) на расстоянии 420 м в южном направлении от юго-восточной границы дер.Мостцы Камешковского района, на расстоянии 660 м в юго-западном направлении от въезда в дер.Кижаны со стороны дер.Мостцы, расположена несанкционированная свалка отходов потребления, состоящая из бытовых отходов, пластиковых бутылок, площадью 40 кв.м, объемом 3 куб. м.
 
    На землях общего пользования муниципального образования Второвское (кадастровый квартал 33:06:122501) на территории зоны отдыха, прилегающей с северной стороны к озеру Кижаны, на расстоянии 250 м в восточном направлении от крайнего южного дома дер.Кижаны Камешковского района, расположена несанкционированная свалка отходов потребления, состоящая из бытовых отходов, пластиковых бутылок, площадью 25 кв.м, объемом 1 куб. м.
 
    На землях общего пользования муниципального образования Второвское (кадастровый квартал 33:06:122501) на расстоянии 260 м в северо-восточном направлении от поворота на пос. Мирный-2 Камешковского района по автодороге д.Высоково-пос. Мирный-2 расположена несанкционированная свалка отходов потребления, состоящая из бытовых отходов, пластиковых бутылок, полиэтиленовых отходов, мусора строительного от разборки зданий и сооружений, бытовые крупногабаритные отходы, площадью 300 кв.м, объемом 40 куб. м.
 
    Администрацией муниципального образования Второвское Камешковского района нарушены требования ст. 12, 13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    По мнению прокурора, наличие несанкционированной свалки негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды и может вызвать возникновение опасных заболеваний среди населения, чем нарушаются интересы неопределённого круга лиц. Поскольку несанкционированное размещение мусора располагается на территории, подведомственной муниципальному образованию Второвское, обязанность по его ликвидации лежит на администрации указанного муниципального образования.
 
    Представитель истца - прокурор Камешковского района Антонов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Второвское Викторова А.С. исковые требования признала.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле,оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», все граждане имеют право на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов в границах населённых пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
 
    Статьёй 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат использованию, сбору, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для населения.
 
    В силу п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    В судебном заседании установлен факт несанкционированного размещения отходов на территории МО Второвское, о чём свидетельствуют акты осмотра места несанкционированных свалок от Дата обезл., схемы их расположения, а также фототаблицы.
 
    Наличие, местоположение и размеры свалок ответчиком не оспаривались. Требования прокурора представитель администрации признал.
 
    Суд пришел к выводу о том, что обязанность по ликвидации свалок должна быть возложена на администрацию муниципального образования Второвское, так как именно на неё указанными нормативными актами возложена обязанность по сбору и вывозу мусора. В результате недостаточных действий администрации муниципального образования по утилизации бытового мусора образовались несанкционированные свалки, нарушающие права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    С учётом изложенного, суд находит исковые требования прокурора о возложении на администрацию МО Второвское обязанности по ликвидации свалок подлежащими удовлетворению.
 
    Срок, о котором просит прокурор, - до Дата обезл. г., суд, с учётом позиции ответчика, считает разумным и достаточным для исполнения данной обязанности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.197, 198 ГПК РФ,
 
         РЕШИЛ
 
    Исковые требования прокурора Камешковского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Второвское Камешковского района в срок до Дата обезл. ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные на территории муниципального образования Второвское, находящиеся:
 
в кадастровом квартале 33:06:081601, на землях общего пользования, на расстоянии 800 м в северо-восточном направлении от поворота на пос. Мирный-2 Камешковского района по автодороге д.Высоково- пос.Мирный-2; в кадастровом квартале 33:06:100502, на землях общего пользования, на территории, прилегающей к южной границе села Давыдово Камешковского района и к южной границе земельного участка для размещения церкви и сельского кладбища; на земельном участке общего пользования (кадастровый номер 33:06:122501:741) на расстоянии 420 м в южном направлении от юго-восточной границы дер.Мостцы Камешковского района, на расстоянии 660 м в юго-западном направлении от въезда в дер.Кижаны со стороны дер.Мостцы; в кадастровом квартале 33:06:122501, на землях общего пользования, на территории зоны отдыха, прилегающей с северной стороны к озеру Кижаны, на расстоянии 250 м в восточном направлении от крайнего южного дома дер.Кижаны Камешковского района; в кадастровом квартале 33:06:122501, на землях общего пользования, на расстоянии 260 м в северо-восточном направлении от поворота на пос. Мирный-2 Камешковского района по автодороге д.Высоково-пос. Мирный-2.
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд.
 
    Председательствующий      Г.А.Малиновская