Решение от 14 октября 2014 года

    Дело № 2-495/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
14 октября 2014 года
 
    Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Малиновской Г.А., с участием прокурора Камешковского района Антонова А.А., представителя администрации Пенкинское Камашевой М.Л. (по доверенности от Дата обезл. г. №), при секретаре Мироновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково исковое заявление прокурора Камешковского района к администрации муниципального образования Пенкинское Камешковского района о проведении мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования Пенкинское,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор Камешковского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Пенкинское Камешковского района Владимирской области о проведении мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования Пенкинское в срок до Дата обезл. года. В судебном заседании 14.10.2014 г. исковые требования уточнил и просил установить срок для исполнения данной обязанности до Дата обезл. г.
 
    В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка законности в сфере обращения с отходами на территории муниципального образования Пенкинское Камешковского района, в результате которой установлено, что органами местного самоуправления данного муниципального образования надлежащим образом не реализованы закреплённые федеральным законодательством полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе по организации на подведомственной территории сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов.
 
    В частности, на территории д. Пенкино на землях общего пользования, в прибрежной защитной полосе р.Клязьма, на расстоянии 10 м в юго-западном направлении от границы домовладения №10 по ул.Набережная, расположена несанкционированная свалка отходов потребления, состоящая из бытовых отходов, древесных отходов, отходов растительного происхождения, пищевых отходов, пластиковых отходов, сучьев и веток, площадью 250 кв.м, объём отходов - 40 куб. м.
 
    Кроме того, на землях лесного фонда, на расстоянии 390 м в северном направлении от автомагистрали Москва-Нижний Новгород по дороге на с.Воскресенское, расположена несанкционированная свалка отходов потребления, состоящая из бытовых, пластиковых отходов, площадью 200 кв.м, объемом 8 куб. м.
 
    Также на землях лесного фонда, на расстоянии 155 м в северном направлении от автомагистрали Москва-Нижний Новгород по дороге на с.Воскресенское, расположены 4 несанкционированные свалки отходов потребления, состоящие из бытовых отходов, пластиковых бутылок, отходов пенопласта, бумаги и картона, общей площадью 1000 кв.м, объемом 64 куб. м.
 
    Администрацией муниципального образования Пенкинское Камешковского района нарушены требования ст.ст. 12, 13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    По мнению прокурора, наличие несанкционированной свалки негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды и может вызвать возникновение опасных заболеваний среди населения, чем нарушаются интересы неопределённого круга лиц. Поскольку несанкционированное размещение мусора располагается на территории, подведомственной муниципальному образованию Пенкинское, обязанность по его ликвидации лежит на администрации указанного муниципального образования.
 
    Представитель истца - прокурор Камешковского района Антонов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Пенкинское Камашева М.Л. с иском согласилась.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле,оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», все граждане имеют право на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов в границах населённых пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
 
    Статьёй 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат использованию, сбору, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для населения.
 
    В силу п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    Суд пришел к выводу о том, что обязанность по ликвидации свалок должна быть возложена на администрацию муниципального образования Пенкинское, так как именно на неё указанными нормативными актами возложена обязанность по сбору и вывозу мусора. В результате недостаточных действий администрации муниципального образования по утилизации бытового мусора образовалась несанкционированная свалка, нарушающая права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В судебном заседании установлен факт несанкционированного размещения отходов на территории МО Пенкинское, о чём свидетельствуют акты осмотра места несанкционированных свалок от Дата обезл., схемы их расположения, а также фототаблицы.
 
    Наличие, местоположение и размеры свалок ответчиком не оспаривались.
 
    С учётом изложенного, суд находит исковые требования прокурора о возложении на администрацию МО Пенкинское обязанности по ликвидации свалки подлежащими удовлетворению.
 
    Срок, о котором просит прокурор, - до Дата обезл. г., суд считает разумным и достаточным для исполнения данной обязанности.
 
    Руководствуясь ст.197, 198 ГПК РФ,
 
        РЕШИЛ
 
    Исковые требования прокурора Камешковского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Пенкинское Камешковского района в срок до Дата обезл. ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные на территории муниципального образования Пенкинское, находящиеся:
 
    1) на территории д. Пенкино на землях общего пользования, в прибрежной защитной полосе р.Клязьма, на расстоянии 10 м в юго-западном направлении от границы домовладения №10 по ул.Набережная;
 
    2) на землях лесного фонда на расстоянии 390 м в северном направлении от автомагистрали Москва-Нижний Новгород по дороге на с.Воскресенское;
 
    3) на землях лесного фонда на расстоянии 155 м в северном направлении от автомагистрали Москва-Нижний Новгород по дороге на с.Воскресенское.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд.
 
    Председательствующий      Г.А.Малиновская