Решение от 14 октября 2014 года

2-460/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 октября 2014 года                                                                                           г. Кяхта
 
    Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:
 
    председательствующего – судьи Тахтобиной О.П.,
 
    при секретаре Корнильевой И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению Лебедева ФИО9 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и Картографии по Республике Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гр-н Лебедев А.Б. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и Картографии по Республике Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
 
    В обоснование заявленных требований истец сослался на следующие обстоятельства.
 
    Так, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью № кв.м, приобретенного ДД.ММ.ГГГГ. Согласно кадастровому паспорту ДД.ММ.ГГГГ года кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей. Между тем рыночная стоимость данного земельного участка согласно отчетам № и № ООО «НЭО+» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей. Размер кадастровой стоимости непосредственно затрагивает интересы истца, как плательщика земельного налога. Защита прав истца возможна в виде установления кадастровой стоимости равной рыночной.
 
    На основании изложенного истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес> № в размере его рыночной стоимости.
 
    Истец Лебедев А.Б. в судебном заседании, настаивая на удовлетворении иска, пояснил, что не оспаривает в настоящее время результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в соответствии со ст.66 Земельного кодекса РФ, а именно, в размере <данные изъяты> копейки, согласно отчету об оценке №№.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего    ответчика Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и Картографии по Республике Бурятия на надлежащего – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия, Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и Картографии по Республике Бурятия привлечено к участию в данном гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.
 
    Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия Каратуев К.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и Картографии по Республике Бурятия Халбаев С.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что возражений не имеет в случае установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости данного земельного участка. При этом, представитель Халбаев С.Г. поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором указано, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 г. №945 «О государственной кадастровой оценке земель» и в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. №316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель», с приказом Росреестра от 02.12.2009 г. №386 «Об организации работ по государственной кадастровой оценке земель в 2010 году» Управлением в 2010 году организовано проведение работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Республики Бурятия. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель возложена на Управление в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 28.06.2007 г. № 215 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель». Согласно Отчету об определении кадастровой стоимости, представленному в Управление исполнителем работ - ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», был рассчитан удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, который на ДД.ММ.ГГГГ г. составил <данные изъяты> руб/кв.м., на его основе исполнителем определена кадастровая стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> рублей. Указанные сведения о кадастровой стоимости исходного земельного участка с кадастровым номером № были представлены в Правительство Республики Бурятия. В результате Правительством Республики Бурятия было издано Постановление от 8.11.2011 г. №618 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов», были утверждены результаты государственной кадастровой щенки земель населенных пунктов, фактом издания которого подтверждена законность тех результатов, которые были представлены на утверждение. Соответствующее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (<данные изъяты> руб/кв.м.) и определенная на его основе кадастровая стоимость, содержащиеся в Отчете и Постановлении от 28.11.2011 г. №618 в соответствии с Административным регламентом были внесены в сведения государственного кадастра недвижимости о спорном земельном участке. Управление выступало лишь организатором проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия. Кадастровую стоимость земельных участков не устанавливало, полномочиями по проведению перерасчета кадастровой стоимости земельного участка не наделено. Представитель ответчика считает, что в рассматриваемом случае (в случаях предъявления требований об установлении рыночной стоимости земельного участка) истцом не предъявляются к органу кадастрового учета конкретные материально-правовые требования, которые вытекают из спорного материально-правового отношения и по поводу которого суд должен вынести решение. По мнению ответчика фактически спор между истцом и органом кадастрового учета отсутствует. Отчет о рыночной стоимости должен быть составлен на дату установления кадастровой стоимости земельного участка (т.е. на ДД.ММ.ГГГГ г.).
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    В п.11 ч.2 ст.7 указанного Федерального закона в качестве таких сведений указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования и проводится не реже одного раза в 5 лет. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. Споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
 
    Специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения установлены главой III.1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Лебедев А.Б. приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером № для строительства здания автосервиса общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании договора купли продажи здания автосервиса с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Из кадастровой справки филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровая стоимость указанного земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.11.2011 г №618 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов», были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.
 
    В силу ст.390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, установленная в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка влияет на исполнение истцом обязанности по уплате земельного налога.
 
    Согласно ч.1 ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (ч.5 ст.65)
 
    Согласно ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Положения ч. 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    В настоящее время результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия утверждены Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.11.2011 г. №618 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов», фактом издания которого подтверждена законность тех результатов, которые были представлены на утверждение. На основании утвержденных результатов в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка. В рамках настоящего гражданского дела истец не оспаривает результаты определения кадастровой стоимости.
 
    В ст.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» указано, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.12 Ф
 
    Истец в качестве доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка представил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка №140/2014. Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 03:12:150246:78, расположенному по указанному выше адресу, составляет 436008 рублей 53 копейки. Оснований сомневаться в достоверности данного отчета у суда не имеется, отчет составлен независимым оценщиком, порядок проведения оценки и содержание отчета об оценке соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Кроме того, стороной ответчика, доказательств, опровергающих данных отчет не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлялось.
 
    С учетом изложенного выше, суд принимает во внимание отчет об определении рыночной стоимости спорного земельного участка, определенный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и полагает необходимым определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно п.5 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Принимая во внимание изложенное выше, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    При таких обстоятельствах суд находит требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198    ГПК РФ, суд, -
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Лебедева А.Б. – удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №03:12:150246:78, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., в размере его рыночной стоимости – <данные изъяты>.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия с даты вступления решения суда в законную силу внести в Государственный кадастр недвижимости установленную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в размере его рыночной стоимости – <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ