Дата принятия: 14 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 октября 2014 года пос.Чернь
Чернский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Николаевой Г.В.,
при секретаре Першучевой Е.Г.,
с участием помощника прокурора Чернского района Власова С.А.,
представителя ответчика Медведевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернского района Тульской области к администрации муниципального образования Большескуратовское Чернского района Тульской области о признании бездействий администрации незаконными и понуждении к совершению действий по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка под автодорогой в с. Хмелины Чернского района Тульской области,
у с т а н о в и л :
прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Большескуратовское Чернского района Тульской области законодательства о государственной и муниципальной собственности. В соответствии с законодательством Российской Федерации автомобильные дороги могут находиться, в том числе и в муниципальной собственности. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, межмуниципального значения, за исключением дорог федерального, регионального значения, частных автомобильных дорог. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В нарушение требований закона администрацией муниципального образования Большескуратовское Чернского района Тульской области не предпринималось каких-либо действенных мер по оформлению в муниципальную собственность автодороги в с. Хмелины Чернского района Тульской области, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, использующих дорогу для проезда. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Большескуратовское Чернского района Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по оформлению земельного участка под автодорогой в с. Хмелины Чернского района Тульской области протяженностью 3000 м, а также обязать администрацию муниципального образования Большескуратовское Чернского района Тульской области провести межевание земельного участка под автодорогой в с. Хмелины Чернского района Тульской области и поставить его на кадастровый учет в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в срок до 1 октября 2015 года.
В судебном заседании процессуальный истец -помощник прокурора Чернского района Власов С.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации МО Большескуратовское Чернского района Тульской области - и.о.главы администрации МО Большескуратовское Медведева Н.В. исковые требования признала и представила в суд заявление о признании иска, указывая, что последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, а именно, что в случае признания иска принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ей разъяснены и понятны, действия совершаются ею добровольно.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушавзаключение прокурора, полагавшего возможным принять признание иска ответчиком, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Судом проверены полномочия представителя ответчика Медведевой Н.В.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению поскольку в соответствии с п.5 ч.1 ст.14 и ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под дорожной деятельностью в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Автомобильная дорога в соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.3 и 9 ст.5 Федерального закона № 257-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством.
Полоса отвода автомобильной дороги - это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (п.15 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ).
Согласно ст.15-17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
В силу части 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые автомобильными дорогами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Исходя из положений ст.85 ЗК РФ под автомобильные дороги используются земельные участки общего назначения из состава земель населенных пунктов.
Вместе с этим проведенной прокуратурой Чернского района Тульской области проверкой установлено, что администрацией МО Большескуратовское Чернского района не исполняются требования законодательства о государственной и муниципальной собственности, поскольку не предпринималось каких-либо действенных мер по оформлению в муниципальную собственность автодороги в с. Хмелины Чернского района Тульской области.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что неисполнение ответчиком вышеуказанных требований законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, использующих дорогу для проезда, в связи с чем заявленные требования прокурора Чернского района обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Подробных доказательств суд не приводит в связи с признанием иска представителемответчика.
Учитывая, что признание иска по данному делу относится к распорядительным правам ответчика, напрямую связанным с претензиями истца к нему, и не затрагивает права других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не нарушает права и законные интересы других лиц, и не противоречит требованиям закона.
Руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Большескуратовское Чернского района Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по оформлению земельного участка протяженностью 3000 м под автодорогой в с. Хмелины Чернского района Тульской области.
Обязать администрацию муниципального образования Большескуратовское Чернского района Тульской области в срок до 1 октября 2015 года провести межевание земельного участка протяженностью 3000 м под автодорогой в с. Хмелины Чернского района Тульской области и поставить его на кадастровый учет в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий Г.В.Николаева
