Дата принятия: 14 октября 2014г.
№ 2-7248/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 октября 2014 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Лепетюх А.В.,
при секретаре Сытниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону действующего в интересах неопределённого круга лиц к Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону об обязании оборудовать съезд с тротуара на пешеходный переход и об обязании нанести дорожную разметку,
У С Т А Н О В И Л :
Прокуратурой Кировского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения и доступ инвалидов к объектам транспортной и иной инфраструктуры. Установлено, что требования законодательства не выполняются, а именно на пересечении ул. Красноармейская и пер. Журавлева в г. Ростове-на-Дону - один пешеходных перехода, два съезда, обозначенных дорожным знаком «Пешеходный переход», на которых отсутствуют съезды с тротуара на пешеходный переход для маломобильных групп населения. Высота бордюров на переходе через ул. Красноармейская составляет 12 см и 15 см. Отсутствие съезда делает фактически невозможным соблюдение вышеуказанных требований Правил дорожного движения пешеходами из числа инвалидов использующих коляски для передвижения, ограничивая последних в реализации своих прав, а также создает угрозу безопасности дорожного движения. В связи с изложенным, просил суд вынести решение, которым обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону оборудовать съезд с тротуара на пешеходный переход на пересечении ул. Красноармейская и пер. Журавлева в г. Ростове-на-Дону - один пешеходных перехода, два съезда.
Истец, помощник прокурора Ленинского района города Ростова-на-Дону Тарасова А.В., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения гор. Ростова-на-Дону не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательству уведомлен надлежаще.
В отношении неявившихся лиц дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав помощника прокурора Ленинского района города Ростова-на-Дону, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В судебном заседании установлено, что именно на пересечении ул. Красноармейская и пер. Журавлева в г. Ростове-на-Дону - один пешеходных перехода, два съезда, обозначенных дорожным знаком «Пешеходный переход», на которых отсутствуют съезды с тротуара на пешеходный переход для маломобильных групп населения. Высота бордюров на переходе через ул. Красноармейская составляет 12 см и 15 см. Отсутствие съезда делает фактически невозможным соблюдение вышеуказанных требований Правил дорожного движения пешеходами из числа инвалидов использующих коляски для передвижения, ограничивая последних в реализации своих прав, а также создает угрозу безопасности дорожного движения.
Названные обстоятельства подтверждены Актом выявленных недостатков от 08.09.2014 г., подписанным в том числе понятыми.
В соответствии с п.п. 4.1.8, 4.1.9 СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 (далее - СП 59.13330.2012), при устройстве съездов с тротуара на транспортный проезд уклон должен быть не более 1:12, а около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 м. Бордюрные пандусы на пешеходных переходах должны полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должны выступать на проезжую часть. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 0,015 м. Высоту бордюров по краям пешеходных путей на территории рекомендуется принимать не менее 0,05 м. Перепад высот бордюров, бортовых камней вдоль эксплуатируемых газонов и озелененных площадок, примыкающих к путям пешеходного движения, не должны превышать 0,025 м.
Отсутствие дорожной разметки «зебра», обозначающей пешеходный переход, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - жильцов домов в названном районе города, водителей и пешеходов.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 24 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
В силу п. 5 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 Устава г.Ростова-на-Дону МКУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону» предусматривается, что МКУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону» - отраслевой дорожный орган Администрации г. Ростова-на-Дону.
Согласно п. 2.1 Положения «О Департаменте автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону» основными задачами Департамента являются осуществление управленческих и иных функций в области строительства, ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и организации дорожного движения в г. Ростове-на-Дону.
Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования ПДД РФ, сигналов светофоров, знаков и разметки.
В соответствии с п. 1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 приложения № 2 к ПДД РФ горизонтальная разметка устанавливает определенные режимы и порядок движения.
Согласно п. 1.14.1, 1.14.2 приложения № 2 ПДД РФ, к горизонтальной разметке относится разметка «Зебра», которая обозначает пешеходный переход.
В соответствии с п. 6.2.17 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, разметку 1.14.1 и 1.14.2 «Зебра» применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.
С учетом изложенных выше обстоятельств дела и необходимости устранения нарушения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, поскольку в ходе судебного рассмотрения дела установлен факт отсутствия горизонтальной дорожной разметки и съезда с тротуара на пешеходный переход, а также установлено, что содержание указанной автомобильной дороги относится к ведению Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону действующего в интересах неопределённого круга лиц к Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону об обязании оборудовать съезд с тротуара на пешеходный переход и об обязании нанести дорожную разметку, - удовлетворить.
Обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону оборудовать съезд с тротуара на пешеходный переход на пересечении ул. Красноармейская и пер. Журавлева в г. Ростове-на-Дону - один пешеходных перехода, два съезда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2014 года.
Судья А.В.Лепетюх
