Решение от 14 октября 2014 года

                                       №2-1342/2014                                                   РЕШЕНИЕ                                             
                                     Именем Российской Федерации
 
 
    г. Новозыбков                                                            14 октября 2014 года
 
        Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ляшенко А.М.,
 
    при секретаре Мозоля Е.Н.,
 
    с участием помощника Новозыбковского межрайпрокурора Самородовой А.О.,
 
    представителя ответчиков - главы Деменского сельского поселения Величко А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новозыбковского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Деменскому сельскому Совету народных депутатов, Деменской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области о признании бездействия незаконным и обязании организовать муниципальный жилищный контроль на территории поселения,
 
                                             у с т а н о в и л:
 
 
        Новозыбковский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Деменскому сельскому Совету народных депутатов, Деменской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области о признании бездействия незаконным и обязании организовать муниципальный жилищный контроль на территории поселения.
 
        В обоснование указал, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки выявлены нарушения законодательства о муниципальном жилищном контроле в органах местного самоуправления Деменского сельского поселения.
 
        Непринятие мер по организации муниципального жилищного контроля свидетельствует о незаконном бездействии соответчиков и нарушает жилищные права неопределенного круга лиц.
 
        Просит признать незаконным бездействие Деменского сельского Совета народных депутатов и Деменской сельской администрации и возложить на них обязанность по организации муниципального жилищного контроля на территории Деменского сельского поселения.
 
        В судебном заседании участвующий прокурор поддержала заявленные требования в полном объеме.
 
        Глава Деменского сельского поселения не возражал об удовлетворении заявленных требований, признав обстоятельства их обоснования.
 
        Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии с ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.
 
        В соответствии со ст. 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
 
        Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
        Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
 
        В силу ч.1,2 ст. 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 года          N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории, разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
        Законом Брянской области от 08.04.2013 №21-З «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Брянской области» определен порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории Брянской области, полномочия органов муниципального жилищного контроля и их должностных лиц.
 
        Статьей 4 Закона к полномочиям органов муниципального жилищного контроля отнесены: организация и осуществление муниципального жилищного контроля на соответствующей территории; разработка и принятие административного регламента проведения муниципального жилищного контроля; организация и проведение мониторинга эффективности муниципального жилищного контроля; осуществление иных полномочий органов муниципального жилищного контроля, предусмотренных законодательством.
 
        Таким образом, на органы местного самоуправления поселения возложена обязанность по организации и проведению муниципального жилищного контроля на территории соответствующего муниципального образования и принятию муниципальных нормативных правовых актов в данной сфере.
 
        По делу установлено, что в ходе проведенной Новозыбковской межрайонной прокуратурой проверки в сфере соблюдения действующего жилищного законодательства выявлено, что администрацией Деменского сельского поселения не обеспечено исполнение требований закона в части организации осуществления муниципального жилищного контроля на территории сельского поселения: не определен порядок осуществления муниципального жилищного контроля муниципальными правовыми актами; перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный жилищный контроль, не установлен ни уставом муниципального образования, ни принятыми в соответствии с ним иными муниципальными правовыми актами; также отсутствует административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля.
 
        Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями ответчика и письменными доказательствами.
 
        Согласно п.1 ст.9 Устава Деменского сельского поселения, к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление муниципального жилищного контроля.
 
        В соответствии с п.1 ч.1 ст.27 Устава Деменского сельского поселения, принятие устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений относится к исключительной компетенции Деменского сельского Совета народных депутатов, являющегося представительным органом муниципального образования.
 
        В силу ч.3 ст.43 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принятие решений, устанавливающих правила обязательные для исполнения на территории муниципального образования, относится к компетенции представительного органа муниципального образования.
 
        Согласно ст.39 Устава Деменского сельского поселения, исполнительно-распорядительным органом сельского поселения является Деменская сельская администрация, к полномочиям которой отнесено обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения, организация и осуществление муниципального контроля на территории сельского поселения, разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля.
 
        При таких обстоятельствах установленное бездействие соответчиков по обеспечению организации муниципального жилищного контроля на территории сельского поселения не способствует достижению задач муниципального жилищного контроля - обеспечению сохранности муниципального жилищного фонда, предоставлению нанимателям жилых помещений коммунальных услуг надлежащего качества, выявлению нарушений со стороны управляющих жилищным фондом организаций, граждан, пользующихся жилыми помещениями, а также создает препятствия к осуществлению права неопределенного круга лиц на обращение за защитой жилищных прав в органы местного самоуправления и признается судом незаконным.
 
        Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                            Р Е Ш И Л:
 
        Исковое заявление Новозыбковского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Деменскому сельскому Совету народных депутатов, Деменской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области о признании бездействия незаконным и обязании организовать муниципальный жилищный контроль на территории поселения удовлетворить.
 
        Признать бездействие Деменского сельского Совета народных депутатов и Деменской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области незаконным.
 
        Обязать Деменский сельский Совет народных депутатов и Деменскую сельскую администрацию Новозыбковского района Брянской области организовать муниципальный жилищный контроль на территории Деменского сельского поселения Брянской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий:судья                                       А.М.Ляшенко