Дата принятия: 14 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-206/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
г. Лыткарино 14 октября 2014года
Мировой судья 303 судебного участка Лыткаринского судебного района Московской области Иванова Э.В. при секретаре Грязеве М.Д., рассмотрев административное дело по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Войкар», расположенного по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении 16.09.2014 г. в 11 час. 02 мин. ООО «Войкар» не выполнило в установленный срок обязательное для исполнения предписание государственного инспектора г. Лыткарино Московской области по использованию и охране земель от 05.03.2014 г., т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель ООО «Войкар» Набатов А.Д. в судебном заседании вину не признал и показала, что ООО «Войкар» с 1993 года использует земельный участок с кадастровым номером 50:53:0020201:80, общей площадью 4960 м2, расположенный по адресу: Московская область, г. Лыткарино, промзона Тураево. Участок находится в бессрочном пользовании ФГУП НИИП и является собственностью Российской Федерации.
ООО «Войкар» является производственной фирмой и занимает вышеуказанный земельный участок на основании договоров аренды: №60 от 13 октября 1993года, № 54010Z от 14 марта 2000 года. Договора аренды заключались с Комитетом по управлению имуществом Московской области (КУИ МО). После окончания срока действия договоров аренды в декабре 2008 года, Министерство имущественных отношений Московской области, в лице первого зам. министра Шестак И.С., в связи с передачей функций управления госимуществом в Росимущество, обратилось в Территориальное управление Росимущества в Московской области с целью передачи прав и обязанностей Арендодателя по договору аренды земельного участка № 54010Z от 14 марта 2000 года и заключения дополнительного соглашения по данному договору между ТУ Росимущества в Московской области Министерством имущественных отношений Московской области и ООО «Войкар». Не получив конкретного ответа на вопросы, поставленные Министерством имущественных отношений Московской области перед ТУ Росимущество, ООО «Войкар» направило письмо с приложением пакета документов в ТУ Росимущество с просьбой решить вопрос о передаче прав и обязанностей Арендодателя по договору аренды № 54010Z от 14 марта 2000 года и заключить договора аренды на земельный участок. До настоящего времени ответ не получен. Все это время, с января 2009 года и по сегодняшний день, ООО «Войкар» ведет на вышеуказанном земельном участке производственную деятельность, что соответствует разрешенному виду использования настоящей территории; и исправно платит арендную плату за землю в Управление федерального казначейства по Московской области (ТУ Росимущества в Московской области). Таким образом, предписание не представляется возможным выполнить по причинам, не зависящим от ООО «Войкар».
Выслушав пояснения представителя ООО «Войкар», изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
05.03.2014 г. государственным инспектором г. Лыткарнно Московской области по использованию и охране земель была проведена проверка соблюдения земельного законодательства ЗАО «Войкар» на земельном участке, с кадастровым номером 50:53:0020201:194, расположенном по адресу: Московская область, г. Лыткарино, п. Тураево. В результате проверки было выявлено нарушение земельного законодательства, предусмотренное ст. 7.1. КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. По результатам проверки был составлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства №160-Ю-2014/11 от 05.03.2014 г. и выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 05.09.2014 г.
В судебном заседании установлено участок с кадастровым номером 50:53:0020201:181, расположенный по адресу: Московская область, г. Лыткарино, п. Тураево, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, общая площадь 4960 кв.м. Вследствие реорганизации ЗАО «Войкар» организационно-правовая форма юридического лица изменена на «Общество с ограниченной ответственностью». На земельном участке расположены объекты используемые ООО «Войкар». Здание, используемое ООО «Войкар» на праве аренды, принадлежит Российской Федерации на праве собственности, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.05.2008г. за № 50-50-53/004/2008-217 и на праве хозяйственного ведения Федеральному государственному унитарному предприятию "Научно-исследовательский институт приборов" право зарегистрировано 27.07.2006 г за № 50-50-53/008/2006-221. ООО «Войкар» владеет и пользуется данным зданием, расположенным по адресу: Московская область, г. Лыткарино, п. Тураево, стр.8 на основании договора аренды №30/26-2012 от 15.07.2012 г., заключенного между ФГУП «НИИП» и ООО «Войкар» на срок с 25.09.2012 г. по 14.07.2015 г. зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.09.2012 за №50-50-53/009/2012-487.
По сведениям Единого государственного реестра прав, спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации. 14 марта 2000 года был заключен договор аренды между комитетом по управлению имуществом Московской области и ООО «Войкар». Договор аренды от 14.03.2000г. № 54010Z, зарегистрировано МОРП 17.04.2000г., реестровый номер 50-01.53-2.2000-24.2. Срок договора с 01.01.2000г. по 31.12.2008 г. Согласно п. 6.3 дополнительного соглашения № 3 от 12.05.2005г., зарегистрированного 23.11.2005 г. за №50-50-53/010/2005-504. стороны договорились, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору без направления об этом уведомления.
Однако как следует из представленных документов договор аренды земельного участка продолжал действовать, о чем свидетельствует то, что ООО «Войкар» в период с 2009 года по настоящее время выплачивает арендную плату в адрес ТУ Росимущество в Московской области по договору аренды № 54010Z от 14.03.2000 г. несет бремя содержания имущества, то есть в полном объеме выполняет обязанности арендатора. Кроме того, «ООО «Войкар» по окончании действия договора аренды неоднократно обращалось в Министерство имущественных отношений Московской области о продлении срока аренды земельного участка. Министерство имущественных отношении Московской области направило в адрес территориального Управление Росимущества по Московской области письмо о передаче прав и обязанностей арендодателя по договору аренды земельного участка от 14.03.2000г. № 54010Z. Кроме того, ООО «Войкар» неоднократно обращалось с запросом в территориальное Управление Росимущества по Московской области о заключении с ним договора аренды на используемый земельный участок. Однако территориальное Управление Росимущества по Московской области проявило безразличие к рассмотрению данного вопроса.
Исходя из диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, притом, что данное предписание является выполнимым.
Субъективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ характеризует умысел.
Таким образом, предписание ООО «Войкар» не выполнено по независящим от общества причинам, то есть в деянии ООО «Войкар» отсутствует умысел. Отсутствие умыла административного правонарушения влечет за собой отсутствие состава административного правонарушения.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
На основании ст. 24.5 ч. 1, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Войкар» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Лыткаринский городской суд Московской области через мирового судью в течение 10 дней.
Мировой судья Э.В. Иванова
