Дата принятия: 14 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-393/2014
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
пос. Белоозерский <ДАТА> октября 2014 года
Мировой судья 21 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области Черкасова М.А.(Московская область, Воскресенский район, пос. Белоозерский, ул. 60 лет Октября, д. 8)
при секретаре Соловьевой Ю.А.
с участием защитника по доверенности <ФИО1>.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении
в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенного по адресу: <АДРЕС>,
предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:
В соответствии с предписанием <НОМЕР> Государственной жилищной инспекции Московской области от <ДАТА2>, юридическое лицо МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано было: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по адресу: <АДРЕС>, в срок до <ДАТА3>
Указанное предписание юридическим лицом не обжаловалось.
Проверкой <ДАТА4>, установлено, что предписание не выполнено.
Юридическим лицом не ставился вопрос о продлении срока исполнения предписания.
Защитник МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>. в судебном заседании пояснила, что предписание не было исполнено, поскольку необходим капитальный ремонт кровли жилого дома.
В соответствии со ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ст. 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416, утверждены Правила о порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2). Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 (п. 3).
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, включает: работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов, работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перегородок в многоквартирных домах; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27 сентября 2003 года № 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
Все выступающие части фасадов: пояски, выступы, парапеты, оконные и балконные отливы должны иметь металлические окрытия из оцинкованной кровельной стали или керамических плиток с заделкой кромок в стены (откосы) или в облицовочный слой. Защитные покрытия должны иметь уклон не менее 3% и вынос от стены не менее 50 мм (п. 4.2.1.8).
Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (п. 4.6.1.2).
Очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости (п. 4.6.1.23).
Судом установлено, что МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> (копия устава МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» л.д. 18-27, копия договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> л.д. 33-42).
В соответствии с договором управления МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме.
Факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно которого, юридическое лицо не выполнило в установленный срок предписание органа осуществляющего государственный контроль (л.д. 4-5);
- актом проверки от <ДАТА4>, в соответствии с которым, работы по предписанию не выполнены (л.д. 2-3);
- копией предписания от <ДАТА2>, со сроком исполнения до <ДАТА8> (л.д. 6).
Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица - МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, т.к. указанное юридическое лицо не выполнило в срок в полном объеме законное предписание Государственной жилищной инспекции Московской области.
Тот факт, что кровля жилого дома подлежит капитальному ремонту, не является обстоятельством, исключающим ответственность управляющей компании по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Ст. 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Учитывая, что ранее МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение (материалы дела <НОМЕР>), срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ не истек, повторно совершило однородное правонарушение - это обстоятельство суд признает отягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, на основании которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 16000 (шестнадцать тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Воскресенский городской суд Московской области через мирового судью 21 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления или опротестовано прокурором в тот же срок.
Мировой судья: М.А.Черкасова
Реквизиты для оплаты штрафа:
Наименование получателя платежа - Управление Федерального Казначейства по Московской области (Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»),
ИНН 5018092629 КПП 501801001 Банк получателя: отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705 Счет получателя: 40101810600000010102 БИК 044583001 Код БК РФ 81711690040040000140 ОКТМО 46734000.
