Решение от 14 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-312/2014
            Дело №5-312/14
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    14 октября 2014 года                                                                                                     гор. Ногинск
 
 
               Мировой судья 143 судебного участка Ногинского судебного района Московской области Посельская М.В., рассмотрев поступивший материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении  юридического лица -  общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-Коммунальные Услуги» (ООО «УК «ЖКУ»), ОГРН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ИНН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, находящегося по адресу: Московская область, г.Ногинск, Краснослободская, д.4А, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
 
 
установил:
 
 
       ООО «УК «ЖКУ» совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшее невозможность проведения проверки, при следующих обстоятельствах:
 
    30.07.2014 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Электросталь, Черноголовка, было вынесено распоряжение за №09-199 о проведении плановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-Коммунальные Услуги» (ООО «УК «ЖКУ»). Срок проведения проверки был установлен с 11.08.2014 г. до 05.09.2014 г. Задачами проверки являлись: предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей. Для достижения целей и задач проверки в процессе проверки необходимо было провести следующие мероприятия по контролю: обследование жилого фонда; рассмотрение учредительных документов, договоров, личных медицинских книжек; обследование территории, зданий, помещений, оборудования, используемых при осуществлении деятельности; оценка эффективности проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; оценка полноты охвата мед. осмотрами и профилактическими прививками, в т.ч. лиц  до 35 лет против кори; оценка предоставляемой информации для потребителей об оказываемых услугах, об исполнителе услуг. Копия указанного распоряжения была получена ООО «УК «ЖКУ» 01.08.2014 года.
 
    15 августа 2014 г. в 11.00 час. специалисты территориального отдела совместно с представителями экспертной организации - ФФБУЗ «ЦГЭМО» в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Электросталь, Черноголовка, прибыли для осуществления выездной проверки по юридическому адресу ООО «УК «ЖКУ»: г.Ногинск, ул.Краснослободская, д.4А, однако генеральный директор и другие представители юридического лица на месте отсутствовали, в связи с чем провести проверку не представилось возможным. ООО «УК «ЖКУ» было получено уведомление об обеспечении по месту нахождения юридического лица законного представителя или представителя по доверенности 21.08.2014 г. в 11 час. 00 мин. для проведения плановой выездной проверки.
 
    21.08.2014 г. в 10.00 часов в территориальный отдел нарочным была доставлена часть документов, указанных в п.11 Распоряжения №09-199 от 30.07.2014.
 
    21.08.2014 г. в 11.00 часов специалисты территориального отдела повторно прибыли для осуществления выездной проверки по юридическому адресу ООО «УК «ЖКУ», однако генеральный директор и другие представители юридического лица на месте отсутствовали, в связи с чем провести проверку повторно не представилось возможным.
 
    Таким образом, ООО «УК «ЖКУ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ.
 
    В ходе часов в территориальный и.
 
     рассмотрения дела об административном правонарушении представитель юридического лица ООО «УК ЖКУ» по доверенности Савельев В.Г. с обстоятельствами, изложенным в протоколе об административном правонарушении был согласен, вину юридического лица признал полностью.
 
    Выслушав представителя ООО «УК «ЖКУ» Савельева В.Г., исследовав в полном объеме и оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что виновность ООО «УК ЖКУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ, установлена в ходе рассмотрения дела, и подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении №704-Н от 25.08.2014 года, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Электросталь, Черноголовка Царевой Г.Г., в отношении ООО «УК «ЖКУ» по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ (л.д. 64-65);
 
    - распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Электросталь, Черноголовка, №09-199 от 30.07.2014 года о проведении плановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-Коммунальные Услуги» (л.д. 1-3);
 
    - программой лабораторного контроля в отношении ООО «УК «ЖКУ» (л.д.4);
 
    - уведомлением от 15.08.2014 года ООО «УК «ЖКУ» о проведении 21.08.2014 года в 11.00 часов выездной проверки (л.д. 5);
 
    - актом плановой выездной проверки ООО «УК «ЖКУ» №09-199 от 21.08.2014 года, составленным главными специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Электросталь, Черноголовка Царевой Г.Г., Назаровой Т.В. (л.д.6-10);
 
    - сопроводительным письмом представителя ООО «УК «ЖКУ» по доверенности Казаковой А.С. от 20.08.2014 года (л.д.13).
 
    Кроме того, вина ООО «УК «ЖКУ» в инкриминируемом ему праворнарушении подтверждается показаниями главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Электросталь, Черноголовка Царевой Г.Г., которая будучи допрошенной в суде в качестве свидетеля по делу, показала, что она являлась одним из лиц, проводивших проверку в отношении ООО «УК «ЖКУ». 15.08.2014 года, когда они прибыли в ООО «УК «ЖКУ» для проведения проверки, в офисе кроме секретаря  никого не было. 21.08.2014 года, когда они повторно прибыли в ООО «УК «ЖКУ» с целью проверки, в офисе вновь кроме секретаря никого не было. Провести проверку в отсутствие законного представителя ООО «УК «ЖКУ» либо представителя по доверенности они не смогли. 25.08.2014 года в Роспотребнадзор прибыли представители ООО «УК «ЖКУ» по доверенности Савельев и Волчков, которым она предложила провести проверку надлежащим образом во исполнение распоряжения, поскольку срок проверки еще не окончился, но последние пояснили, что явились для составления протокола, в связи с чем и был сделан вывод о том, что ООО «УК «ЖКУ» уклоняется от проведения проверки. Никакие дополнительные сведения либо документы представителями не были представлены.
 
    Оценивая доказательства в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья, признает их полученными в установленном законом порядке.    
 
    С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, выражается в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонении от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, повлекших невозможность проведения или завершения проверки.
 
    В соответствии со ст.12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее ФЗ №294 от 26.12.2008 года) Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
 
    В силу ст.25 ФЗ №294 от 26.12.2008 года при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, учитывая, что ООО «УК «ЖКУ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения проверки, не обеспечило присутствие руководителя либо иного уполномоченного представителя юридического лица для проведения проверки, суд приходит к выводу, что бездействие ООО «УК ЖКУ» правильно квалифицировано по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ.
 
    Решая вопрос о назначении административного наказания ООО «УК ЖКУ», мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, признавшего свою вину, что является  обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «УК ЖКУ» мировой судья не усматривает, и приходит к выводу, что ему необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-Коммунальные Услуги»» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. 
 
     Копию постановления направить в ООО «УК ЖКУ», начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Электросталь, Черноголовка.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. За неуплату административного штрафа в указанный законом срок  установлена административная ответственность, предусмотренная ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ногинский городской суд через мирового судью 143 судебного участка  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:   
 
    Получатель платежа: УФК по Московской обл. (Управление Роспотребнадзора по Московской обл., л/с 04481787830)
 
    ИНН 5029036866, КПП 502901001
 
    Банк получателя: Отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705, БИК 044583001
 
    Р/ счет 40101810600000010102        ОКТМО 46 639 101 
 
    КБК 141 116 07000 01 6000 140 
 
 
 
    Мировой судья                             ПОДПИСЬ                                           М.В. Посельская