Решение от 14 октября 2014 года

дело № 12-92/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    14 октября 2014 года г. Палласовка
 
    Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Лобачева В.Б., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе Территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 44 Волгоградской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях Старобалковской муниципальной казённой начальной общеобразовательной школы состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛА:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 44 Волгоградской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области производство по делу в отношении Старобалковской муниципальной казённой начальной общеобразовательной школы в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Считая вынесенное постановление незаконным, начальник территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Бескоровайнова А.В. подала жалобу. Просит отменить постановление мирового судьи. Ссылается, что судом фактически не дана оценка характеру совершенного правонарушения, не был рассмотрен вопрос о том, представляет ли совершенное правонарушение существенное нарушение охраняемых общественных правонарушений. Считает, что наличие состава административного правонарушения подтверждается фактическими обстоятельствами дела. Состав данного правонарушения носит формальный характер, что означает наступление ответственности, независимо от наличия материально выраженных признаков вреда и (или) ущерба. Административная ответственность наступает за невыполнение законного предписания об устранении выявленных нарушений в сорк, независимо от содержания требований этого предписания и причин его невыполнения, а также размера объема выполненных требований, содержащихся в предписании.
 
    Начальник территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Бескоровайнова А.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Защитник Старобалковской муниципальной казённой начальной общеобразовательной школы Палласовского муниципального района Волгоградской области Пиляй В.П. в судебном заседании с доводами жалобы был не согласен, считал постановление мирового судьи судебного участка № 44 Волгоградской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области законным и обоснованным. Просил оставить жалобу без удовлетворения.
 
    Выслушав Пиляй В.П., изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 44 Волгоградской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области от 9 сентября 2014 года не имеется.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.
 
    Судьёй установлено, что в судебном заседании установлено, что 20.09.2013 года в отношении Старобалковской муниципальной казённой начальной общеобразовательной школы Палласовского муниципального района Волгоградской области вынесено предписание № 125 об устранении выявленных нарушений (л.д. 5).
 
    В ходе проведенной 18.08.2014 г. территориальным отделом в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области проверки было установлено, что предписание № 125 от 20.09.2013 года выполнено в неполном объёме, а именно не выполнены: п.1 на территории образовательного учреждения не оборудовано наружное искусственное освещение; п.6 обучающиеся 1-4 классов не обеспечены ученической мебелью с учетом росто-возрастным особенностям детей в установленный срок до 01.08.2014 года (л.д.5, 11-12).
 
    Вышеизложенное подтверждается материалами дела, исследованными мировым судьей в судебном заседании:
 
    - протоколом об административном правонарушении №0354 от 18.08.2014 года (л.д.3);
 
    - предписанием № 125 от 20.09.2013 года (л.д.5),
 
    - актом проверки №172 от 18.08.2014 года (л.д.11-12);
 
    - распоряжением Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о проведении внеплановой выездной проверки Старобалковской муниципальной казённой начальной общеобразовательной школы Палласовского муниципального района Волгоградской области от 14.08.2014 года №172 (л.д. 9-10);
 
    Вместе с тем, как следует из представленных директором Старобалковской МКНОШ Палласовского муниципального района Волгоградской области Милешиной Л.Ю. документов, а именно прошения на имя главы Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского района от 15 октября 2013 года об оказании содействия в установки фонарей на территории школьного двора (л.д.); копии договора № 615 от 3 июля 2014г.(л.д.20-21), заключенного между Администрацией Краснооктябрьского сельского поселения в лице главы и ИП ФИО10., согласно которому последняя обязалась в срок до 31 августа 2014 года оказать услуги по разработке рабочей и сметной документации на уличное освещение в х.Старая Балка, указанные услуги были оказаны, что подтверждается актом о приёме выполненных работ от 3 июля 2014 года (л.д.23), а также договором купли-продажи № 13 от 10 июня 2014 года(л.д.31), заключённого Старобалковской МКНОШ, в лице учредителя председателя Комитета по образованию ФИО11. и ИП ФИО12., согласно которому последний обязался в течение 30 дней с момента оплаты товара поставить ученическую мебель, оплата по данному договору была произведена 23 июня 2014 г., что подтверждается платежным поручением № 12145 от 23 июня 2014 г.(л.д.32), Старобалковской МКНОШ Палласовского муниципального района Волгоградской области были приняты все зависящие от нее меры для исполнения вышеуказанного предписания.
 
    Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Обязательным элементом состава административного правонарушения является его субъективная сторона в форме прямого умысла, следовательно, привлечение к административной ответственности по данной статье возможно лишь при доказанности умышленной вины юридического лица в невыполнении предписаний законного органа.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно пришёл к выводу о том, что в инкриминируемых действиях Старобалковской муниципальной казённой начальной общеобразовательной школы отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 31.1 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛА:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 44 Волгоградской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области от 9 сентября 2014 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях Старобалковской муниципальной казённой начальной общеобразовательной школы Палласовского муниципального района Волгоградской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области - без удовлетворения.
 
    Решение не подлежит обжалованию, вступает в законную силу со дня оглашения.
 
    Судья В.Б.Лобачева