Дата принятия: 14 октября 2014г.
Дело № 12-70/2014
РЕШЕНИЕ
г.Киржач «14» октября 2014 года
Судья Киржачского районного суда Владимирской области Вавильченкова Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение» № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области с жалобой Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение» № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области на постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №,
установил:
При проверке, проведенной Владимирской прокуратурой по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение» № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области (далее по тексту ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по Владимирской области), зарегистрированного по адресу: <адрес>, установлено, что учреждение осуществляет свою производственную деятельность с нарушением законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Для своей деятельности ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Владимирской области эксплуатирует стационарные источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу: труба котельной, работающей на мазуте, ворота гаражных боксов для автотранспорта, открытые стоянки автотранспорта, в результате эксплуатации которого в атмосферный воздух поступают загрязняющие вещества: оксид углерода, оксид азота, диоксид азота, сажа, мазутная зола и т.д. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена, нормативы-предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу для стационарных источников выбросов не установлены. Разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух отсутствуют.
Постановлением государственного инспектора отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Владимирской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Владимирской области осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
В жалобе, поданной в Октябрьский райолнный суд г.Владимира, заявитель просит постановление должностного лица отменить. Указывает, что в постановлении не указано в чем конкретно состоит вина учреждения, вина учреждения не установлена.
Определением судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 01.07.2014 года передано по подсудности в Киржачский районный суд.
В судебном заседании представитель Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение» № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области по доверенности ФИО1 жалобу поддержала по тем же доводам, просила постановление отменить.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской области просило рассмотреть жалобу в отсутствие их представителя, представило письменный отзыв, в котором указало, что постановление принято в соответствии с требованиями законодательства, штраф в размере <данные изъяты> рублей ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ оплачен.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения представителя ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Владимирской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ административным правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
По смыслу данной нормы административная ответственность наступает в случае, когда на выброс вредных веществ в атмосферный воздух требуется получить специальное разрешение, однако, такое разрешение отсутствует.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
В силу требований ст. 14 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" N 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Из административного материала следует, что 22.11.2013 года в ходе проверки, проведенной Владимирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выявлено, что в деятельности ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по Владимирской области нарушаются правила охраны окружающей среды - осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года; уставом ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Владимирской области; приказом о назначении на должность ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года; его должностной инструкцией; объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года; справками ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ техническим заданием № на проведение внеплановой документарной проверки ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; предписанием Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ года.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по Владимирской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Довод заявителя о том, что должностным не установлена в чем заключается вина ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Владимирской области является надуманным, не может быть принят судьей во внимание, поскольку является несостоятельным в связи с тем, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ является формальным и правонарушением признается вредное воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения, что было установлено в ходе административного производства.
Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Владимирской области были правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Владимирской области в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменений, а жалобу Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение» № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.
Судья Г.И. Вавильченкова
Решение не вступило в законную силу
