Решение от 14 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Ярково              14 октября 2014 года
 
    Ярковский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,
 
    с участием помощника прокурора Ярковского района Нургалиева К.А.,
 
    при секретаре Сагадаевой Р.Х.,
 
    с участием представителя ответчика - Правительства Тюменской области Сергеенковой Л.Ю., представителя ответчика - администрации Ярковского муниципального района Блем Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-239/2014 по иску прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах Габузян Эльмиры Тагировны к Правительству Тюменской области, администрации Ярковского муниципального района о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ярковского района Тюменской области обратился в суд в интересах Габузян Э.Т. с иском к Правительству Тюменской области, администрации Ярковского муниципального района о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что Габузян Э.Т. является инвалидом 2 группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания. При этом проживает совместно с мужем и двумя несовершеннолетними детьми, отцом, сестрой и несовершеннолетним ребенком сестры в одном жилом помещении. С 23.05.2014г. Габузян Э.Т. состоит на учете в администрации Ярковского муниципального района в качестве нуждающейся в жилом помещении. По состоянию на 16.07.2014г. номер очереди - 744. В связи с чем просит обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Габузян Э.Т. вне очереди по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося в <адрес> общей площадью не менее 72кв.м.; обязать администрацию Ярковского муниципального района принять решение о предоставлении Габузян Э.Т. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Ярковского района) жилого помещения не менее 72кв.м. общей площади на территории <адрес>, отвечающего санитарным и техническим требованиям, а также заключить с Габузян Э.Т. договор социального найма на данное жилое помещение.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным выше. Просил обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Габузян Э.Т. вне очереди по договору социального найма жилого помещения, общей площадью не менее 72кв.м., исходя из состава семьи истца, включая супруга и двоих несовершеннолетних детей.
 
    Истец Габузян Э.Т. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, в представленном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, дело рассмотрено в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика Правительства Тюменской области - Сергеенкова Л.Ю., действующая на основании доверенности от 21.11.2013г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.49-51, 68-70).
 
    Представитель ответчика администрации Ярковского муниципального района - Блем Л.В., действующая на основании доверенности от 04.02.2014г., в ходе судебного разбирательства также возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку полагала, что у Габузян Э.Т. не возникло право на предоставление вне очереди по договору социального найма жилого помещения, так как в настоящее время она проживает совместно и ведет общее хозяйство со своим отцом, сестрой и ее несовершеннолетним ребенком. Не оспаривала то обстоятельство, что Габузян Э.Т. страдает тяжелой формой хронического заболевания, состоит в администрации на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи три человека по категории «инвалид второй группы». Также указала на то обстоятельство, что ранее в собственности истца имелась доля в праве собственности на жилое помещение, которую она впоследствии продала, тем самым намеренно ухудшив свое положение, имея целью получить жилое помещение вне очереди по договору социального найма.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Ярковского района обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции РФ).
 
    Согласно ст.6 ФЗ РФ №189 от 29.12.2004г. «О введении в действие ЖК РФ» с 01.03.2005г. принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
 
    Установлено, что Габузян Э.Т. является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой МСЭ-2012 №2067339, выданной Бюро №9 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России от 20.03.2014г.
 
    Согласно справке врачебной комиссии №667, выданной ГБУЗ Тюменской области «Областной лечебно-диагностический центр №3» от 17.04.2014г. Габузян Э.Т. на основании постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. №378 страдает тяжелой формой хронического заболевания (диагноз: А15), при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.17).
 
    Из информации Областного противотуберкулезного диспансера от 22.09.2014г. (л.д.124) следует, что в настоящее время Габузян Э.Т. находится на стационарном лечении в ГБУЗ ТО «Областной противотуберкулезный диспансер», у нее имеется выделение микобактерий туберкулеза в окружающую среду.
 
    В соответствии с ч.ч.2, 7 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.
 
    В рамках п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п.1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. №378 активные формы туберкулеза с выделением имеют Код А15-А19.
 
    Согласно ст.17 ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. «г» ст.7 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области» право на предоставленное жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.01.2005 года.
 
    Как следует из свидетельства о государственной регистрации права 72НЛ 669015 от 13.01.2010г. Габузян (до брака Хамматова) Э.Т. является собственником 1/3 доли в общей долевой собственности двухкомнатной квартиры, общей площадью 48,67кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Из справки администрации Ярковского сельского поселения от 19.09.2014г. усматривается, что Габузян Э.Т. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> совместно с отцом ФИО8, дочерью ФИО10, дочерью ФИО11, племянником ФИО12, сестрой ФИО9
 
    23.04.2014г. Габузян Э.Т. обратилась в администрацию Ярковского муниципального района с заявлением о принятии ее и ее несовершеннолетних детей на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что является инвалидом 2 группы.
 
    Распоряжением администрации Ярковского муниципального района №744 от 23.05.2014г. Габузян Э.Т. (в составе 3 человек) принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «инвалид 2 группы», по основаниям п.п.4 п.1 ст.51 ЖК РФ. Указанное распоряжение не отменено, незаконным не признано, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
 
    До настоящего времени Габузян Э.Т. жилым помещением не обеспечена, зарегистрирована и проживает в жилом помещении общей площадью 48,67кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, где, как уже было указано выше, совместно с ней проживают еще пять человек, включая троих несовершеннолетних детей.
 
    Анализ указанных выше обстоятельств в их совокупности, позволяет суду сделать вывод о том, что Габузян Э.Т. в установленном законом порядке признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма во вне очередном порядке, поскольку страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ №378 от 16.06.2006г. и, следовательно, в силу ст.57 ЖК РФ, имеет право на внеочередное получение жилья. При этом суд полагает, что Габузян Э.Т. имеет право на внеочередное получение жилья по договору социального найма с составом семьи из трех человек (двое несовершеннолетних детей), поскольку на учет в администрации Ярковского муниципального района истец встала с составом семьи три человека. Также суд полагает необходимым обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление истцу вне очереди по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее 38кв.м., то есть с учетом имеющейся в собственности Габузян Э.Т. доли в размере 1/3 в общей долевой собственности на жилое помещение (ч.7 ст.57 ЖК РФ).
 
    Доводы представителя ответчика - администрации Ярковского муниципального района о том, что Габузян Э.Т. имея в собственности долю в однокомнатной квартире, намеренно ухудшила свое положение, продав ее, судом не могут быть приняты во внимание.
 
    Действительно, Габузян Э.Т. с 29.07.2010г. принадлежала 1/6 доля в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Право собственности на указанную долю прекращено 10.08.2012г. Однако согласно представленным суду материалам дела, право на получение жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным п.п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, возникло у Габузян Э.Т. лишь с 2013г. (инвалидность установлена впервые 18.04.2013г. (л.д.107). При таких обстоятельствах, по мнению суда, нельзя сделать однозначный вывод о намерении истца ухудшить свое положение для получения жилого помещения по договору социального найма путем прекращения права собственности 1/6 долю в квартире, расположенной по адресу, указанному выше.
 
    В силу ст.19 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.24 Закона Тюменской области от 01.11.2013г. №85 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Ярковский муниципальный район наделен государственными полномочиями по принятию решения о предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, и заключению договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами, за исключением случаев передачи права заключения договора социального найма иным лицам по соглашению.
 
    Управление и распоряжение собственностью Тюменской области в соответствии с областными законами относится к компетенции Правительства Тюменской области (п.4 ч.7 ст.41 Устава Тюменской области). Следовательно, предоставление Габузян Э.Т. жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области по договору социального найма жилого помещения должно быть обеспечено Правительством Тюменской области.
 
    По правилам ст.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» №137 от 07.10.1999г., норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области установлена в размере 18кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
 
    Согласно ст.23 указанного выше Закона Тюменской области, предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям.
 
    Жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту жительства граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма (в черте соответствующего населенного пункта) либо с согласия гражданина в одном из населенных пунктов, входящих в состав муниципального района или городского округа, на территории которого проживает гражданин (ст.24 Закона).
 
    Ответчиками на день рассмотрения дела суду не представлено достаточных доказательств, опровергающих доводы истца (ст.56 ГПК РФ).
 
    Руководствуясь ст.40 Конституции РФ, ст.6 ФЗ РФ №189 от 29.12.2004г. «О введении в действие ЖК РФ», ст.17 ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.1, 7, 23, 24 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области», ст.19 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.24 Закона Тюменской области от 01.11.2013г. №85 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», ст.ст.51, 57 ЖК РФ, ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах Габузян Эльмиры Тагировны удовлетворить частично.
 
    Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Габузян Эльмире Тагировне с составом семьи 3 человека, вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения не менее 38кв.м. общей площади на территории <адрес> отвечающего санитарным и техническим требованиям.
 
    Обязать администрацию Ярковского муниципального района принять решение о предоставлении Габузян Эльмире Тагировне обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Ярковского муниципального района) жилого помещения на состав семьи 3 человека не менее 38кв.м. общей площади, на территории <адрес>, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
 
    Обязать администрацию Ярковского муниципального района заключить с Габузян Эльмирой Тагировной договор социального найма жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области.
 
    В остальной части иска прокурору Ярковского района в интересах Габузян Эльмиры Тагировны - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 20.10.2014г.
 
    Председательствующий: