Решение от 14 октября 2014 года

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2014 года
 
Дело 2-7662/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДРАЦИИ
 
    14 октября 2014 года г. Мурманск
 
    Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
 
    председательствующего –судьи Ганбиной С.В.,
 
    при секретаре – Дорошенко М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Проценко Д.А. об оспаривании бездействия военного комиссариата Мурманской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Проценко Д.А. обратился в Октябрьский районный суд г. Мурманска с заявлением об оспаривании бездействия военного комиссариата Мурманской области по направлению его на медицинское переосвидетельствование.
 
    В обоснование заявления указал, что он является ранее признанным ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья. В целях реализации права на прохождение военной службы по контракту он обратился с заявлением на имя военного комиссара Мурманской области с требованием о его освидетельствовании для установления категории годности к военной службе для решения вопроса о поступлении на военную службу по контракту. Однако, после получения Военно-врачебной комиссией военного комиссариата Мурманской области медицинских документов, подтверждающих состояние здоровья на настоящее время, решением военного комиссара Мурманской области от Дата №*** в удовлетворении заявления было отказано. Аналогичное решение было принято и на очередное заявление. Полагает, что он как поступающий на военную службу по контракту, не достигший 40 летнего возраста, не имеющий ограничений по состоянию здоровья и соответствующий возрастным требованиям, имеет право на его освидетельствование для установления категории годности к военной службе. Военным комиссариатом Мурманской области не принимаются меры к организации медицинского освидетельствования Проценко Д.А. в целях установления категории годности к военной службе. Бездействием военного комиссариата Мурманской области нарушены права заявителя на труд. Просит суд признать незаконным и необоснованным бездействие военного комиссариата Мурманской области и обязать организовать и провести в отношении него медицинское освидетельствование в целях установления категории годности к военной службе.
 
    В судебном заседании Проценко Д.А. и его представитель по доверенности Артемьев А.Н. поддержали заявление по основаниям, изложенным в нем.
 
    Представители заинтересованного лица Военного комиссариата Мурманской области Журавлева В.Е. и Малевинский С.В. в судебном заседании с заявлением не согласились, указали, что в Постановлении Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 и в утвержденном данным Постановлением Положении о военно-врачебной экспертизе не предусмотрена безусловная обязанность военного комиссариата провести медицинское освидетельствование обратившегося в комиссариат гражданина, ранее при призыве на военную службу признанного ограниченно годным. Такая обязанность возникает в силу выполнения задач, возложенных государством на военные комиссариаты, связанных с организацией военной службы по контракту. Доказательств того, что заявителем производятся какие-либо действия, связанные с прохождением мероприятий по отбору его кандидатуры для поступления на военную службу по контракту не представлено. Просили в удовлетворении требований заявителя отказать в полном объеме.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявление Проценко Д.А. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон) проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.
 
    Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан, отбираемых для поступления на военную службу по контракту во внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации и в органы, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, осуществляется также указанными войсками и органами.
 
    Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, указанном в абзаце втором настоящего пункта, также по направлениям внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пункта 1 статьи 33 Закона гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.
 
    Из пункта 1 статьи 32 Закона следует, что контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 утверждено Положение о порядке прохождения военной службы (далее Положение).
 
    Статьей 5 Положения определен порядок отбора кандидатов из числа граждан на военную службу по контракту. Так, гражданин, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает заявление в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете - в военный комиссариат по месту жительства), или в воинскую часть.
 
    В заявлении указываются: а) фамилия, имя и отчество гражданина, число, месяц и год его рождения; б) место жительства; в) наименование федерального органа исполнительной власти, с которым гражданин желает заключить контракт; г) срок, на который предполагается заключение контракта.
 
    Вместе с заявлением гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность и гражданство, и представляет: а) заполненную по установленной форме и подписанную анкету поступающего на военную службу по контракту; б) автобиографию, написанную от руки в произвольной форме; в) заверенную в установленном порядке копию трудовой книжки; г) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих уровень образования; д) заверенные в установленном порядке копии свидетельств о браке и о рождении детей; е) дополнительные документы.
 
    Перечень и содержание дополнительных документов, представляемых гражданином в военный комиссариат при поступлении на военную службу по контракту, могут устанавливаться Министром обороны Российской Федерации (в воинских частях - руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствии с подчинением этих воинских частей).
 
    Военные комиссариаты (воинские части) регистрируют и принимают к рассмотрению поступившие заявления граждан, изъявивших желание поступить на военную службу по контракту (п. 4 статьи 5 Положения).
 
    Гражданин, заявление которого принято к рассмотрению, является кандидатом, поступающим на военную службу по контракту (далее именуется - кандидат).
 
    Военные комиссариаты (воинские части) оформляют на кандидата личное дело и другие необходимые документы (пункт 6 статьи 5 Положения).
 
    В силу пункта 7 статьи 5 Положения военный комиссар (командир воинской части) рассматривает принятое заявление в течение месяца и дает указания:
 
    о проведении медицинского освидетельствования кандидата;
 
    о проведении с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору;
 
    о проверке соответствия уровня его образования, профессиональной и физической подготовки требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту;
 
    о рассмотрении его кандидатуры комиссией военного комиссариата по отбору граждан, поступающих на военную службу по контракту (далее именуется - комиссия военного комиссариата по отбору кандидатов), либо аттестационной комиссией воинской части.
 
    Медицинское освидетельствование кандидата проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации (п. 8 статьи 5 Положения).
 
    В соответствии с пунктом 24 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, организация освидетельствования граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, возлагается на военно-врачебные комиссии отделов военных комиссариатов.
 
    Как установлено в судебном заседании, Проценко Д.А., Дата года рождения, ранее признанный ограниченно годным к военной службе решением призывной комиссии города Мурманска от Дата , обратился в военный комиссариат Мурманской области с заявлением о направлении его на медицинское переосвидетельствование для изменения в учетных целях диагноза и категории годности к военной службе.
 
    Письмом от Дата военного комиссара Мурманской области, Проценко Д.А. сообщено, что оснований для направления на военно-врачебную комиссию военного комиссариата граждан, признанных ранее ограниченно годными к военной службе из числа уже пребывающих в запасе и не подлежащих призыву на военную службу, не имеется.
 
    Дата представитель Проценко А.Д. адвокат Артемьев А.Д. обратился в Военный комиссариат Мурманской области с заявлением об организации установленным порядком освидетельствования Проценко Д.А. в целях установления категории годности к военной службе для решения вопроса о поступлении на военную службу по контракту.
 
    Обращение было рассмотрено в установленный законом срок, письмом от Дата №*** военный комиссар Мурманской области сообщал, что заболевание у гр. Проценко Д.А. имеет хронический характер и медицинскому переосвидетельствованию с целью определения категории годности к военной службе не подлежит. Каких-либо правовых оснований для направления на военно-врачебную комиссию военного комиссариата граждан, признанных ранее ограниченно годными к военной службе из числа уже пребывающих в запасе и не подлежащих призыву на военную службу, не усматривается.
 
    Как следует из материалов дела, Проценко Д.А. в установленном законом порядке не обращался в военный комиссариат Мурманской области с заявлением о желании поступить на военную службу по контракту, что подтверждено справкой пункта отбора на военную службу по контракту западного военного округа по Мурманской области, и подтверждено заявителем в судебном заседании.
 
    Оснований для организации медицинского освидетельствования Проценко Д.А., пребывающего в запасе и не подлежащего призыву на военную службу в силу возраста, у военного комиссариата Мурманской области не имеется.
 
    Таким образом, судом не установлено бездействия Военного комиссариата Мурманской области по заявлениям Проценко Д.А. об организации медицинского переосвидетельствования.
 
    Нарушений действующего законодательства в действиях военного комиссариата Мурманской области судом не установлено, нарушений прав либо свобод заявителя Проценко Д.А. не допущено, следовательно, оснований для удовлетворения заявления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Проценко Д.А. об оспаривании бездействия военного комиссариата Мурманской области по направлению на медицинское переосвидетельствование оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий                        С.В.Ганбина